財(cái)政部 國(guó)資委關(guān)于做好第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的通知
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財(cái)企[2005]21號(hào)
財(cái)政部 國(guó)資委關(guān)于做好第二批中央企業(yè)
分離辦社會(huì)職能工作的通知
有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、國(guó)資委(經(jīng)貿(mào)委)，有關(guān)中央管理企業(yè)：
按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)辦發(fā)[2005]4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)規(guī)定，從2005年1月1日起，將中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)公司等74家中央企業(yè)所屬的全日制普通中小學(xué)和公檢法等職能單位，一次性全部分離移交所在地人民政府管理。為做好這項(xiàng)工作，國(guó)務(wù)院于1月18日召開了電視電話會(huì)議，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自到會(huì)作了重要講話，明確指出第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作是一項(xiàng)重大的改革任務(wù)，要求力爭(zhēng)在2005年底前完成。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示和國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》精神，確保按期完成第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、高度重視，加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)。第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作涉及的企業(yè)多，任務(wù)重，情況復(fù)雜，工作難度比第一批3戶試點(diǎn)企業(yè)更大。各地區(qū)各企業(yè)要從改革大局出發(fā)，高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立本地區(qū)和本企業(yè)分離企業(yè)辦社會(huì)職能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確一位負(fù)責(zé)同志統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本企業(yè)的各項(xiàng)移交工作。同時(shí)，要抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的骨干人員，組成工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體承擔(dān)第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作的組織實(shí)施。各地區(qū)第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作由財(cái)政部門、國(guó)資部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。請(qǐng)各地區(qū)、各企業(yè)將工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子的具體人員名單于2月底前報(bào)財(cái)政部企業(yè)司和國(guó)資委分配局。
二、統(tǒng)一進(jìn)度，確保按期完成任務(wù)。第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作，總體上分三個(gè)階段。第一階段為核對(duì)確認(rèn)階段，主要任務(wù)是由地方政府與企業(yè)核對(duì)并確認(rèn)移交單位、人員、資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)支出情況，這項(xiàng)工作應(yīng)在5月底前完成。第二階段為簽署移交協(xié)議階段，主要任務(wù)是有關(guān)省(區(qū)、市)和中央企業(yè)將核對(duì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)書面報(bào)經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)，經(jīng)審核同意后正式簽署移交協(xié)議，這項(xiàng)工作應(yīng)于9月底前完成。第三階段為辦理移交階段，主要任務(wù)是辦理移交文件批復(fù)手續(xù)，辦理具體交接手續(xù)，提交工作總結(jié)報(bào)告，這項(xiàng)工作應(yīng)在年底前完成。
三、周密安排，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)工作。第二批中央企業(yè)分離辦社會(huì)職能工作，原則上應(yīng)包括以下幾個(gè)工作步驟：第一步，組建辦事機(jī)構(gòu)，制定工作方案。各地方、各企業(yè)制定的工作方案應(yīng)報(bào)財(cái)政部、國(guó)資委備案。第二步，廣泛宣傳動(dòng)員，組織人員培訓(xùn)。第三步，詳細(xì)調(diào)查摸底，具體組織測(cè)算。第四步，認(rèn)真核對(duì)協(xié)商，報(bào)批基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各地區(qū)各企業(yè)要將核對(duì)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，包括移交單位、人員、資產(chǎn)、補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基數(shù)等，報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)。具體格式由財(cái)政部另行發(fā)文明確。第五步，簽署移交協(xié)議，申報(bào)批復(fù)文件。協(xié)議及申請(qǐng)批復(fù)的文件格式由財(cái)政部商國(guó)資委另行發(fā)文明確。第六步，辦理交接手續(xù)，開展工作總結(jié)。各地區(qū)和各企業(yè)要將分離辦社會(huì)職能工作進(jìn)展及效果、主要做法及體會(huì)等情況進(jìn)行書面總結(jié)，報(bào)財(cái)政部、國(guó)資委。上述工作步驟，請(qǐng)各地區(qū)和各企業(yè)認(rèn)真組織落實(shí)。
四、嚴(yán)格要求，確保分離工作質(zhì)量。各地區(qū)、各企業(yè)要認(rèn)真研究學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)講話精神，嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院辦公廳《通知》的各項(xiàng)規(guī)定辦事。要實(shí)事求是，認(rèn)真做好移交單位、資產(chǎn)、人員及補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)基數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核對(duì)工作，地方財(cái)政部門和中央企業(yè)應(yīng)對(duì)核實(shí)的數(shù)據(jù)出具書面文件，不得擅自擴(kuò)大或縮小移交機(jī)構(gòu)和移交人員的范圍，不得突擊提高工資標(biāo)準(zhǔn)，不得采取弄虛作假的手法調(diào)增經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助基數(shù)。各地方要如實(shí)提供當(dāng)?shù)卣?guī)定的同類人員工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地區(qū)政府相關(guān)部門要從大局出發(fā)，及時(shí)同企業(yè)進(jìn)行商談，不得拖延，也不能提額外要求。對(duì)于一些虧損的中央企業(yè)，地方政府要考慮他們的困難。同時(shí)，企業(yè)也要充分理解地方政府，不能有甩包袱的想法，不得給地方政府增加不必要的負(fù)擔(dān)。
五、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保移交單位財(cái)產(chǎn)安全。在移交過(guò)程中，各企業(yè)、各移交單位要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)移交單位的財(cái)務(wù)管理，防止亂分錢物，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)保障國(guó)有資產(chǎn)不流失。企業(yè)不得隨意變更移交單位使用的資產(chǎn)，也不得改作它用。中小學(xué)、公檢法機(jī)構(gòu)移交前，企業(yè)要繼續(xù)按原渠道撥付辦社會(huì)經(jīng)費(fèi)，保證移交單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力做好工作。在組織實(shí)施過(guò)程中，中央企業(yè)和地方人民政府要及時(shí)溝通情況，相互支持，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作。地方有關(guān)部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)提供服務(wù)，與企業(yè)共同制定具體實(shí)施方案，及時(shí)辦理有關(guān)移交手續(xù)，妥善安置移交人員，并積極創(chuàng)造條件，支持中央企業(yè)分離除中小學(xué)、公檢法機(jī)構(gòu)以外的其他大量社會(huì)職能機(jī)構(gòu)。各中央企業(yè)要積極主動(dòng)地向有關(guān)部門和地方政府匯報(bào)工作，自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)，取得理解和支持。對(duì)于實(shí)施中遇到的難點(diǎn)和突出問(wèn)題，企業(yè)和各地要及時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門反映。
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)
二ＯＯ五年二月六日
