為進一步規(guī)范車輛購置稅征收管理工作，根據(jù)《車輛購置稅征收管理辦法》（國家稅務(wù)總局令第33號，以下簡稱辦法）以及國家稅務(wù)總局《關(guān)于車輛購置稅征收管理有關(guān)問題的公告》（2015年第4號，以下簡稱公告）及有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我省工作的實際情況，對《廣東省國家稅務(wù)局車輛購置稅征收管理實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）進行了修訂，現(xiàn)將本次修訂的主要內(nèi)容解讀如下：

一、修訂《實施辦法》的背景

《實施辦法》修訂的主要背景：一是稅務(wù)總局新《辦法》及《公告》等政策的頒布，對車購稅征收管理很多內(nèi)容及條款進行了重大的調(diào)整。二是稅務(wù)總局《辦法》下發(fā)執(zhí)行以來，各級稅務(wù)機關(guān)通過不同形式反映了一些執(zhí)行中存在的問題，并提出了一些完善的建議。三是國務(wù)院《關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）發(fā)布后，國稅系統(tǒng)行政審批改革后續(xù)管理要求。廣東省國家稅務(wù)局結(jié)合本省實際情況，經(jīng)研究論證后，決定對稅務(wù)總局《辦法》及《公告》的相關(guān)規(guī)定進一步細化和明確，修訂《廣東省國家稅務(wù)局車輛購置稅征收管理實施辦法》。

二、適用范圍

在廣東省國家稅務(wù)局轄區(qū)范圍內(nèi)辦理車購稅業(yè)務(wù)，適用本《實施辦法》。

三、主要內(nèi)容

（一）由于原《實施辦法》法律法規(guī)依據(jù)已變更，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》《車輛購置稅征收管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對原《實施辦法》第一、三條法律法規(guī)依據(jù)修改。

（二）依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進“三證合一”登記制度改革的意見》（國辦發(fā)〔2015〕50號），三證合一后的載有社會信用代碼的《營業(yè)執(zhí)照》也可以作為組織機構(gòu)的合法身份證明，故建議增加載有社會信用代碼的《營業(yè)執(zhí)照》作為納稅人身份證明材料之一。

（三）由于《辦法》及《公告》未規(guī)范免稅車輛退辦業(yè)務(wù)應(yīng)當提供何種資料，為便于基層操作，參照《辦法》中相關(guān)退稅的條款，對征管業(yè)務(wù)中存在的已辦免稅手續(xù)的車輛辦理退辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當提交的資料進行明確。

（四）對回國服務(wù)的在外留學(xué)人員購買自用國產(chǎn)小汽車辦理免稅手續(xù)，需提供公安部門出具的境內(nèi)居住證明，包括內(nèi)地《居民身份證》或者《居民戶口簿》，上述證件上的發(fā)證機關(guān)為非車輛登記注冊地的納稅人在申報納稅時需同時提供車輛登記注冊地的居住證。

（五）對國家稅務(wù)總局未核定最低計稅價格的車輛，當納稅人提供的有效價格證明注明的價格明顯偏低時，按稅務(wù)總局4號《公告》第九條規(guī)定的方法核定計稅價格。1.由于《公告》中車輛銷售企業(yè)車輛進價只有進貨合同或者發(fā)票注明的價格兩種情況，無法涵蓋經(jīng)銷商直接進口或者平行進口的情形，這兩種情形下經(jīng)銷商無法提供進貨合同或者發(fā)票，只能依據(jù)海關(guān)專用繳款書核定的車輛完稅價格作為車輛進價，故增加該情形。2.成本利潤率依據(jù)《國家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅若干具體問題的規(guī)定〉的通知》（國稅發(fā)〔1993〕154號）第四條，“納稅人因銷售價格明顯偏低或無銷售價格等原因，按規(guī)定需組成計稅價格確定銷售額的，其組價公式中的成本利潤率為10％。但屬于應(yīng)從價定率征收消費稅的貨物，其組價公式中的成本利潤率，為《消費稅若干具體問題的規(guī)定》中規(guī)定的成本利潤率”。依據(jù)《國家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈消費稅若干具體問題的規(guī)定〉的通知》(國稅發(fā)[1993]156號)規(guī)定，“根據(jù)《中華人民共和國消費稅暫行條例實施細則》第十七條的規(guī)定，應(yīng)稅消費品全國平均成本利潤率規(guī)定如下：......14.摩托車6%;15.小轎車8%;16.越野車6%;17.小客車5%”。在所有應(yīng)稅車輛當中，只有貨車不屬于征收消費稅的范疇，在實際征收工作中，各地稅務(wù)機關(guān)遇到的應(yīng)稅車輛以乘用車為最主要部分，制定成本利潤率，如果不針對車輛類別進行細分，則應(yīng)以乘用車為主。此外，根據(jù)《財政部國家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費稅政策的通知》（財稅〔2006〕33號）第八條，“新增和調(diào)整稅目全國平均成本利潤率暫定如下：……（六）乘用車為8%；（七）中輕型商用客車為5%?！边@是財政部及國家稅務(wù)稅務(wù)總局首次專門針對乘用車制定的成本利潤率，因此，制定統(tǒng)一的成本利潤率為8%相對合理。

（六）對設(shè)有固定裝置的非運輸車輛，明確了稅務(wù)機關(guān)可根據(jù)免稅圖冊與納稅人提供的車輛內(nèi)外觀照片進行比對或現(xiàn)場驗車等方式進行核實后辦理免稅手續(xù)。根據(jù)國家稅務(wù)總局《關(guān)于設(shè)有固定裝置非運輸車輛免證車輛購置稅有關(guān)問題的公告》（2013年第45號）規(guī)定，如果車輛內(nèi)外觀（含車身顏色）發(fā)生變化，但車輛整體結(jié)構(gòu)、用途與主要固定裝置未發(fā)生改變的，補充要求納稅人提供車輛生產(chǎn)（改裝）企業(yè)出具的相關(guān)證明。對確有疑問的，主管稅務(wù)機關(guān)可實地驗車。

（七）《關(guān)于設(shè)有固定裝置非運輸車輛免證車輛購置稅有關(guān)問題的公告》（2013年第45號）實施后，《車輛購置稅征收管理系統(tǒng)》中，《免稅圖冊》不再規(guī)定垃圾專用車免征車購稅適用范圍，因此，明確在征管實操中，對列入《設(shè)有固定裝置非運輸車輛免稅圖冊》的垃圾專用車，適用范圍不局限于環(huán)衛(wèi)部門。

（八）依據(jù)《國家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2015〕45號）和《國務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕27號）等規(guī)定，刪除了原《實施辦法》第十七條有關(guān)審批事項的規(guī)定。

（九）根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》第五十二條“因稅務(wù)機關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補繳稅款，但是不得加收滯納金”規(guī)定，明確車購稅征管實操工作在何種情形下應(yīng)加收滯納金，何種情形下不得加收滯納金。

（十）明確了退稅車輛征管資料的內(nèi)容，包括車購稅原征稅征管資料和按《辦法》第十六條規(guī)定提供的資料。由于各地稅務(wù)機關(guān)對征管資料存放方式的不同，可以由各地根據(jù)實際對征管資料確定存放方式。

（十一）根據(jù)《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國家稅務(wù)總局關(guān)于加強多元化辦稅和防范稅收風(fēng)險的需要，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)定期向公安車輛管理部門傳遞車輛完稅信息，采取措施加強稅源管理，防范稅收流失的風(fēng)險。