為進(jìn)一步規(guī)范車輛購(gòu)置稅征收管理工作，根據(jù)《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局令第33號(hào)，以下簡(jiǎn)稱辦法）以及國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于車輛購(gòu)置稅征收管理有關(guān)問題的公告》（2015年第4號(hào)，以下簡(jiǎn)稱公告）及有關(guān)法律法規(guī)，并結(jié)合我省工作的實(shí)際情況，對(duì)《廣東省國(guó)家稅務(wù)局車輛購(gòu)置稅征收管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)將本次修訂的主要內(nèi)容解讀如下：

一、修訂《實(shí)施辦法》的背景

《實(shí)施辦法》修訂的主要背景：一是稅務(wù)總局新《辦法》及《公告》等政策的頒布，對(duì)車購(gòu)稅征收管理很多內(nèi)容及條款進(jìn)行了重大的調(diào)整。二是稅務(wù)總局《辦法》下發(fā)執(zhí)行以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)通過不同形式反映了一些執(zhí)行中存在的問題，并提出了一些完善的建議。三是國(guó)務(wù)院《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）發(fā)布后，國(guó)稅系統(tǒng)行政審批改革后續(xù)管理要求。廣東省國(guó)家稅務(wù)局結(jié)合本省實(shí)際情況，經(jīng)研究論證后，決定對(duì)稅務(wù)總局《辦法》及《公告》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化和明確，修訂《廣東省國(guó)家稅務(wù)局車輛購(gòu)置稅征收管理實(shí)施辦法》。

二、適用范圍

在廣東省國(guó)家稅務(wù)局轄區(qū)范圍內(nèi)辦理車購(gòu)稅業(yè)務(wù)，適用本《實(shí)施辦法》。

三、主要內(nèi)容

（一）由于原《實(shí)施辦法》法律法規(guī)依據(jù)已變更，依據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)原《實(shí)施辦法》第一、三條法律法規(guī)依據(jù)修改。

（二）依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕50號(hào)），三證合一后的載有社會(huì)信用代碼的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》也可以作為組織機(jī)構(gòu)的合法身份證明，故建議增加載有社會(huì)信用代碼的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》作為納稅人身份證明材料之一。

（三）由于《辦法》及《公告》未規(guī)范免稅車輛退辦業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)提供何種資料，為便于基層操作，參照《辦法》中相關(guān)退稅的條款，對(duì)征管業(yè)務(wù)中存在的已辦免稅手續(xù)的車輛辦理退辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交的資料進(jìn)行明確。

（四）對(duì)回國(guó)服務(wù)的在外留學(xué)人員購(gòu)買自用國(guó)產(chǎn)小汽車辦理免稅手續(xù)，需提供公安部門出具的境內(nèi)居住證明，包括內(nèi)地《居民身份證》或者《居民戶口簿》，上述證件上的發(fā)證機(jī)關(guān)為非車輛登記注冊(cè)地的納稅人在申報(bào)納稅時(shí)需同時(shí)提供車輛登記注冊(cè)地的居住證。

（五）對(duì)國(guó)家稅務(wù)總局未核定最低計(jì)稅價(jià)格的車輛，當(dāng)納稅人提供的有效價(jià)格證明注明的價(jià)格明顯偏低時(shí)，按稅務(wù)總局4號(hào)《公告》第九條規(guī)定的方法核定計(jì)稅價(jià)格。1.由于《公告》中車輛銷售企業(yè)車輛進(jìn)價(jià)只有進(jìn)貨合同或者發(fā)票注明的價(jià)格兩種情況，無(wú)法涵蓋經(jīng)銷商直接進(jìn)口或者平行進(jìn)口的情形，這兩種情形下經(jīng)銷商無(wú)法提供進(jìn)貨合同或者發(fā)票，只能依據(jù)海關(guān)專用繳款書核定的車輛完稅價(jià)格作為車輛進(jìn)價(jià)，故增加該情形。2.成本利潤(rùn)率依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈增值稅若干具體問題的規(guī)定〉的通知》（國(guó)稅發(fā)〔1993〕154號(hào)）第四條，“納稅人因銷售價(jià)格明顯偏低或無(wú)銷售價(jià)格等原因，按規(guī)定需組成計(jì)稅價(jià)格確定銷售額的，其組價(jià)公式中的成本利潤(rùn)率為10％。但屬于應(yīng)從價(jià)定率征收消費(fèi)稅的貨物，其組價(jià)公式中的成本利潤(rùn)率，為《消費(fèi)稅若干具體問題的規(guī)定》中規(guī)定的成本利潤(rùn)率”。依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈消費(fèi)稅若干具體問題的規(guī)定〉的通知》(國(guó)稅發(fā)[1993]156號(hào))規(guī)定，“根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第十七條的規(guī)定，應(yīng)稅消費(fèi)品全國(guó)平均成本利潤(rùn)率規(guī)定如下：......14.摩托車6%;15.小轎車8%;16.越野車6%;17.小客車5%”。在所有應(yīng)稅車輛當(dāng)中，只有貨車不屬于征收消費(fèi)稅的范疇，在實(shí)際征收工作中，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)遇到的應(yīng)稅車輛以乘用車為最主要部分，制定成本利潤(rùn)率，如果不針對(duì)車輛類別進(jìn)行細(xì)分，則應(yīng)以乘用車為主。此外，根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2006〕33號(hào)）第八條，“新增和調(diào)整稅目全國(guó)平均成本利潤(rùn)率暫定如下：……（六）乘用車為8%；（七）中輕型商用客車為5%?！边@是財(cái)政部及國(guó)家稅務(wù)稅務(wù)總局首次專門針對(duì)乘用車制定的成本利潤(rùn)率，因此，制定統(tǒng)一的成本利潤(rùn)率為8%相對(duì)合理。

（六）對(duì)設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸車輛，明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)免稅圖冊(cè)與納稅人提供的車輛內(nèi)外觀照片進(jìn)行比對(duì)或現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)車等方式進(jìn)行核實(shí)后辦理免稅手續(xù)。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于設(shè)有固定裝置非運(yùn)輸車輛免證車輛購(gòu)置稅有關(guān)問題的公告》（2013年第45號(hào)）規(guī)定，如果車輛內(nèi)外觀（含車身顏色）發(fā)生變化，但車輛整體結(jié)構(gòu)、用途與主要固定裝置未發(fā)生改變的，補(bǔ)充要求納稅人提供車輛生產(chǎn)（改裝）企業(yè)出具的相關(guān)證明。對(duì)確有疑問的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可實(shí)地驗(yàn)車。

（七）《關(guān)于設(shè)有固定裝置非運(yùn)輸車輛免證車輛購(gòu)置稅有關(guān)問題的公告》（2013年第45號(hào)）實(shí)施后，《車輛購(gòu)置稅征收管理系統(tǒng)》中，《免稅圖冊(cè)》不再規(guī)定垃圾專用車免征車購(gòu)稅適用范圍，因此，明確在征管實(shí)操中，對(duì)列入《設(shè)有固定裝置非運(yùn)輸車輛免稅圖冊(cè)》的垃圾專用車，適用范圍不局限于環(huán)衛(wèi)部門。

（八）依據(jù)《國(guó)家稅務(wù)稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定〉的通知》（稅總發(fā)〔2015〕45號(hào)）和《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2015〕27號(hào)）等規(guī)定，刪除了原《實(shí)施辦法》第十七條有關(guān)審批事項(xiàng)的規(guī)定。

（九）根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第五十二條“因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任，致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)在三年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補(bǔ)繳稅款，但是不得加收滯納金”規(guī)定，明確車購(gòu)稅征管實(shí)操工作在何種情形下應(yīng)加收滯納金，何種情形下不得加收滯納金。

（十）明確了退稅車輛征管資料的內(nèi)容，包括車購(gòu)稅原征稅征管資料和按《辦法》第十六條規(guī)定提供的資料。由于各地稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)征管資料存放方式的不同，可以由各地根據(jù)實(shí)際對(duì)征管資料確定存放方式。

（十一）根據(jù)《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅暫行條例》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)多元化辦稅和防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的需要，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期向公安車輛管理部門傳遞車輛完稅信息，采取措施加強(qiáng)稅源管理，防范稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)。