一、《管理辦法》出臺的背景

構(gòu)建面向自然人的稅費征管體系，是新一輪財稅體制改革的重要內(nèi)容?！渡罨瘒?、地稅征管體制改革方案》明確要求，要從法律框架、制度設(shè)計等方面構(gòu)建自然人稅收管理體系。營改增后，地稅部門的管理對象從以單位納稅人為主向單位納稅人和個人納稅人并重轉(zhuǎn)變。但目前個人納稅人特別是其中的自然人納稅人稅收征管缺乏成熟系統(tǒng)的法律法規(guī)及制度配套，對自然人納稅人的管理規(guī)定分散在各種程序法和實體法中，還沒有一個完整的管理辦法，亟待建立相關(guān)的征管制度。為此，我局在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《廣東省地方稅務(wù)局自然人稅收管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。
        二、《管理辦法》的主要內(nèi)容
      《管理辦法》作為我省地稅自然人稅收管理的規(guī)范性文件，目的是明確自然人稅收管理的基本要求，同時讓自然人納稅人對自然人稅收服務(wù)與征收管理、權(quán)利義務(wù)有總體的了解，便于自然人納稅人遵從。其體例參照《稅收征收管理法》，歸集、綜合了關(guān)于自然人涉稅信息、應(yīng)納稅費、申報納稅、分類分級管理、違法處理及法律救濟等方面的內(nèi)容，主要強調(diào)優(yōu)化納稅服務(wù)，強化自然人納稅人權(quán)益保護，夯實涉稅信息管理，規(guī)范申報納稅行為，加強分類分級管理。
     《管理辦法》分六章共三十八條。主要內(nèi)容如下：
      （一）第一章總則。明確了制定辦法的目的、適用范圍，確立了自然人稅收管理的基本原則和總體要求，明確了稅收共治、稅法宣傳、納稅咨詢服務(wù)、自然人納稅人和扣繳義務(wù)人權(quán)益保護等要求。
      （二）第二章涉稅信息管理。明確了自然人納稅人涉稅信息報送、變更、共享、歸集、實名制管理等內(nèi)容。
      （三）第三章申報納稅。明確了自然人納稅人按規(guī)定應(yīng)納稅費種、稅額核定、征收方式、納稅申報、稅款繳納等內(nèi)容。
      （四）第四章分類分級管理。明確了自然人納稅人分類分級管理的基本要求，包括分類標(biāo)準(zhǔn)、各級地稅機關(guān)自然人納稅人風(fēng)險管理職責(zé)、各類風(fēng)險管理應(yīng)對措施，強調(diào)了加強信用管理。
      （五）第五章違法處理與法律救濟。明確了對自然人納稅人、扣繳義務(wù)人稅收違法行為的處理措施及法律救濟渠道。
      （六）第六章附則。明確了委托辦理的要求，辦法所稱費的范圍，本數(shù)原則，未明確事項處理原則，《管理辦法》解釋歸屬權(quán)以及實施時間。
      《管理辦法》自2018年1月1日起施行，有效期5年。

廣東省地方稅務(wù)局  

2017-12-04