一、《管理辦法》出臺(tái)的背景

構(gòu)建面向自然人的稅費(fèi)征管體系，是新一輪財(cái)稅體制改革的重要內(nèi)容?！渡罨瘒?guó)稅、地稅征管體制改革方案》明確要求，要從法律框架、制度設(shè)計(jì)等方面構(gòu)建自然人稅收管理體系。營(yíng)改增后，地稅部門的管理對(duì)象從以單位納稅人為主向單位納稅人和個(gè)人納稅人并重轉(zhuǎn)變。但目前個(gè)人納稅人特別是其中的自然人納稅人稅收征管缺乏成熟系統(tǒng)的法律法規(guī)及制度配套，對(duì)自然人納稅人的管理規(guī)定分散在各種程序法和實(shí)體法中，還沒(méi)有一個(gè)完整的管理辦法，亟待建立相關(guān)的征管制度。為此，我局在充分調(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定了《廣東省地方稅務(wù)局自然人稅收管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）。
        二、《管理辦法》的主要內(nèi)容
      《管理辦法》作為我省地稅自然人稅收管理的規(guī)范性文件，目的是明確自然人稅收管理的基本要求，同時(shí)讓自然人納稅人對(duì)自然人稅收服務(wù)與征收管理、權(quán)利義務(wù)有總體的了解，便于自然人納稅人遵從。其體例參照《稅收征收管理法》，歸集、綜合了關(guān)于自然人涉稅信息、應(yīng)納稅費(fèi)、申報(bào)納稅、分類分級(jí)管理、違法處理及法律救濟(jì)等方面的內(nèi)容，主要強(qiáng)調(diào)優(yōu)化納稅服務(wù)，強(qiáng)化自然人納稅人權(quán)益保護(hù)，夯實(shí)涉稅信息管理，規(guī)范申報(bào)納稅行為，加強(qiáng)分類分級(jí)管理。
     《管理辦法》分六章共三十八條。主要內(nèi)容如下：
      （一）第一章總則。明確了制定辦法的目的、適用范圍，確立了自然人稅收管理的基本原則和總體要求，明確了稅收共治、稅法宣傳、納稅咨詢服務(wù)、自然人納稅人和扣繳義務(wù)人權(quán)益保護(hù)等要求。
      （二）第二章涉稅信息管理。明確了自然人納稅人涉稅信息報(bào)送、變更、共享、歸集、實(shí)名制管理等內(nèi)容。
      （三）第三章申報(bào)納稅。明確了自然人納稅人按規(guī)定應(yīng)納稅費(fèi)種、稅額核定、征收方式、納稅申報(bào)、稅款繳納等內(nèi)容。
      （四）第四章分類分級(jí)管理。明確了自然人納稅人分類分級(jí)管理的基本要求，包括分類標(biāo)準(zhǔn)、各級(jí)地稅機(jī)關(guān)自然人納稅人風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)、各類風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)信用管理。
      （五）第五章違法處理與法律救濟(jì)。明確了對(duì)自然人納稅人、扣繳義務(wù)人稅收違法行為的處理措施及法律救濟(jì)渠道。
      （六）第六章附則。明確了委托辦理的要求，辦法所稱費(fèi)的范圍，本數(shù)原則，未明確事項(xiàng)處理原則，《管理辦法》解釋歸屬權(quán)以及實(shí)施時(shí)間。
      《管理辦法》自2018年1月1日起施行，有效期5年。

廣東省地方稅務(wù)局  

2017-12-04