為進一步增強立法的公開性和透明度，提高立法質量，國務院法制辦將財政部、稅務總局、環(huán)境保護部起草的《中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)及說明全文公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士可以在2015年 7月9日前，通過以下方式提出意見：
    一、登錄中國政府法制信息網(wǎng)(網(wǎng)址：http://www.chinalaw.gov.cn)，通過網(wǎng)站首頁左側的《法規(guī)規(guī)章草案意見征集系統(tǒng)》，對征求意見稿提出意見。

二、通過信函方式將意見寄至：北京市2067信箱(郵政編碼：100035)，并請在信封上注明“環(huán)境保護稅法征求意見”字樣。

三、通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：hjbh@chinalaw.gov.cn。

中華人民共和國環(huán)境保護稅法(征求意見稿)

    第一條 為保護和改善環(huán)境，促進社會節(jié)能減排，推進生態(tài)文明建設，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領域以及管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者為環(huán)境保護稅的納稅人，應當依照本法規(guī)定繳納環(huán)境保護稅。

第三條 本法所稱應稅污染物是指大氣污染物、水污染物、固體廢物、建筑施工噪聲和工業(yè)噪聲以及其他污染物。
    企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者向依法設立的城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場排放應稅污染物的，不征收環(huán)境保護稅。
    對企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者在符合環(huán)境保護標準的設施、場所貯存或者處置的工業(yè)固體廢物，不征收環(huán)境保護稅。

第四條 環(huán)境保護稅的稅目、稅額，依照本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》執(zhí)行。
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟社會生態(tài)發(fā)展目標要求，在《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額標準上適當上浮應稅污染物的適用稅額，并報國務院備案。

    第五條 應稅污染物的計稅依據(jù)，按照下列方法確定：
    (一)應稅大氣污染物按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)確定；
    (二)應稅水污染物按照污染物排放量折合的污染當量數(shù)確定；
    (三)應稅固體廢物按照固體廢物的排放量確定；
    (四)應稅建筑施工噪聲按照施工單位承建的建筑面積確定；應稅工業(yè)噪聲按照超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)確定。

第六條 應稅大氣污染物、水污染物的污染當量數(shù)，以該污染物的排放量(千克)除以該污染物的污染當量值(千克)計算。每種應稅大氣污染物、水污染物的具體污染當量值，依照本法所附《應稅污染物和當量值表》執(zhí)行。

第七條 每一排放口的應稅大氣污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序，對前3項污染物征收環(huán)境保護稅。
    每一排放口的應稅水污染物，區(qū)分重金屬和其他污染物，按照污染當量數(shù)從大到小排序。其中，重金屬污染物按照前5項征收環(huán)境保護稅；其他污染物按照前3項征收環(huán)境保護稅。
    省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，增加同一排放口征收環(huán)境保護稅的應稅污染物種類數(shù)。

第八條 應稅大氣污染物、水污染物和固體廢物的排放量，工業(yè)噪聲的分貝數(shù)，按照下列分類方法計量：
    (一)納稅人安裝、使用符合國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的污染物排放自動監(jiān)控儀器的，按照污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定計量；
    (二)納稅人未安裝、使用污染源自動監(jiān)控儀器的，按照監(jiān)測機構出具的符合國家有關規(guī)定和監(jiān)測規(guī)范的監(jiān)測數(shù)據(jù)核定計量；
    (三)納稅人不具備監(jiān)測條件的，按照國家環(huán)境保護主管部門規(guī)定的排污系數(shù)或者物料衡算方法核定計算；
    (四)不能按照上述方法認定的，按照環(huán)境保護主管部門規(guī)定的抽樣測算辦法核定計算。

    第九條 環(huán)境保護稅應納稅額按照下列方法計算：
    (一)應稅大氣污染物的應納稅額為污染當量數(shù)乘以具體適用稅額；
    (二)應稅水污染物的應納稅額為污染當量數(shù)乘以具體適用稅額；
    (三)應稅固體廢物的應納稅額為固體廢物排放量乘以具體適用稅額；
    (四)應稅建筑施工噪聲的應納稅額為施工單位承建的建筑面積乘以具體適用稅額；工業(yè)噪聲的應納稅額為超過國家規(guī)定標準的分貝數(shù)對應的具體適用稅額。

第十條 具有以下排放應稅大氣污染物和水污染物情形的，加倍征收環(huán)境保護稅：
    (一)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準的，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的2倍計征；
    (二)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放標準，同時污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標的，按照當?shù)剡m用稅額標準的3倍計征。

    第十一條 下列情形，免征環(huán)境保護稅：
    (一)農業(yè)生產(chǎn)(不包括規(guī)模化養(yǎng)殖)排放的應稅污染物；
    (二)機動車、鐵路機車、非道路移動機械、船舶和航空器等流動污染源排放的應稅污染物；
    (三)城鎮(zhèn)污水處理廠、城鎮(zhèn)生活垃圾處理場向環(huán)境排放污染物，不超過國家規(guī)定排放標準的。

第十二條 納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規(guī)定污染物排放標準50%以上，且未超過污染物排放總量控制指標的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定在一定期限內減半征收環(huán)境保護稅。

第十三條 國務院根據(jù)社會公共利益的特殊需要或者應對重大突發(fā)事件，可以制定環(huán)境保護稅專項優(yōu)惠政策，報全國人民代表大會常務委員會備案。

第十四條 各級政府應當鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者加大環(huán)境保護建設投入，對企業(yè)事業(yè)單位用于污染源自動監(jiān)控專用設備的投資予以資金和政策支持。