各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局):
今年7月,財政部、農(nóng)業(yè)部、銀監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔保體系的指導(dǎo)意見》(財農(nóng)〔2015〕121號),并聯(lián)合召開了全國財政支持農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)工作電視電話會議,對農(nóng)業(yè)信貸擔保體系建設(shè)工作進行了全面部署。針對各地咨詢反映的問題,為進一步明確有關(guān)政策,做好農(nóng)業(yè)信貸擔保體系組建工作,現(xiàn)將有關(guān)事項補充通知如下:
一、抓緊組建省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)。省級農(nóng)業(yè)信貸擔保體系要在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省級財政部門會同農(nóng)業(yè)部門和融資性擔保機構(gòu)監(jiān)管部門負責組建,特別是糧食主產(chǎn)省和農(nóng)業(yè)大省要確保明年省級農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)正式建成并開始運營。可以新組建獨立的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu),也可以依托現(xiàn)有擔保機構(gòu)進行改組。
二、不論采取哪種形式組建的農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)都要是獨立的市場主體。要確保農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)的獨立性,包括法人獨立、業(yè)務(wù)獨立、財務(wù)獨立、考核獨立、管理獨立,要避免混業(yè)經(jīng)營導(dǎo)致農(nóng)業(yè)擔保的邊緣化和碎片化。
三、農(nóng)業(yè)信貸擔保體系必須專注農(nóng)業(yè)。要弱化盈利要求,充分體現(xiàn)對農(nóng)業(yè)的政策性支持,起步階段要慎重對待社會資本進入、要以種養(yǎng)業(yè)為主,特別是要突出對糧食適度規(guī)模經(jīng)營的支持。
四、建立農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)和合作銀行的風險分擔機制和利益分享機制。選擇的合作銀行既要分享利潤也要共擔風險,同時建立健全風險防控機制,強化風險防控。
五、強化監(jiān)督檢查。根據(jù)財農(nóng)〔2015〕121號文件精神,財政、農(nóng)業(yè)和融資信貸擔保機構(gòu)監(jiān)管部門要加強對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)開展具體業(yè)務(wù)的指導(dǎo),要強化對農(nóng)業(yè)信貸擔保機構(gòu)的政策性、獨立性和專注性日常監(jiān)督,重點考核擔保業(yè)務(wù)規(guī)模、項目個數(shù)、為農(nóng)服務(wù)、風險控制等情況。
此外,各省級財政部門、農(nóng)業(yè)部門要加強配合,抓緊做好農(nóng)業(yè)三項補貼政策調(diào)整完善工作,盡快將應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的補貼兌現(xiàn)到農(nóng)民手中,并做好深入細致的宣傳解釋工作,爭取基層干部和農(nóng)民群眾的理解和支持,確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定和政策的平穩(wěn)銜接。
財政部農(nóng)業(yè)司
2015年8月31日
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