穗府辦函[2016]146號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　根據(jù)國家分類調(diào)控、因城施策的要求，為進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、嚴格執(zhí)行限購限貸政策

　　嚴格執(zhí)行我市既有的住房限購政策，即本市戶籍居民家庭限購2套住房(含新建商品住房和二手住房，下同)，非本市戶籍居民家庭能提供購房之日前5年內(nèi)在本市連續(xù)繳納3年以上個人所得稅或社會保險的繳納證明的，限購1套住房。非本市戶籍居民家庭不得通過補繳個人所得稅或社會保險的繳納證明購買住房。

　　嚴格執(zhí)行現(xiàn)有差別化住房信貸政策，即對貸款購買首套自住住房的家庭和對擁有1套住房并已結清相應購房貸款、為改善居住條件再次申請貸款購買普通自住房，執(zhí)行最低首付款比例30％的規(guī)定；對擁有1套住房且相應購房貸款未結清的居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通自住房，最低首付款比例不得低于70％。繼續(xù)暫停發(fā)放家庭購買第三套及以上住房貸款。

　　二、加大住宅用地供應力度

　　積極推進土地供給側結構性改革，進一步增大用地供應力度。調(diào)整土地供應結構，根據(jù)市場需求加大住宅用地供應比例，合理確定租賃住房建設規(guī)模，并在年度住房建設計劃和住房用地供應計劃中予以安排。土地公開出讓時，采取競配建、競自持等多種方式有效控制地價快速上漲。

　　三、加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構監(jiān)管

　　加強商品房價格監(jiān)管，引導開發(fā)企業(yè)理性定價，繼續(xù)對新建商品住房預售價格、現(xiàn)房銷售價格實行價格指導，對不接受政府價格指導的項目，暫不核發(fā)預售許可證或不予辦理交易網(wǎng)簽備案。

　　已取得預售許可或現(xiàn)房銷售的房地產(chǎn)開發(fā)項目要在10天內(nèi)一次性公開全部房源并進行銷售，同時繼續(xù)嚴格執(zhí)行商品房銷售明碼標價、一房一價規(guī)定，嚴格按照備案價格對外銷售；未取得商品房預售許可證的項目不得進行預售、不得收取或者變相收取任何價金。開發(fā)企業(yè)不得采取蓄客集中開盤、控制房源、故意制造房源緊張氣氛等手段進行促銷，不得明示或暗示房價即將上漲升值等誤導消費者，禁止虛假廣告宣傳。

　　嚴格貫徹執(zhí)行房地產(chǎn)中介管理有關規(guī)定，房地產(chǎn)經(jīng)紀機構及房地產(chǎn)經(jīng)紀人員應依法從事房地產(chǎn)經(jīng)紀活動，中介服務實行明碼標價，不得利用虛假信息等進行欺詐，不得捆綁、強迫其他服務和收費。

　　四、嚴肅查處房地產(chǎn)市場違法違規(guī)行為

　　由市住房城鄉(xiāng)建設委、國土規(guī)劃委會同市發(fā)展改革委、工商局等部門聯(lián)合開展專項治理，加大市場監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴肅查處、嚴厲打擊開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、囤積房源、閑置土地以及房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、信息廣告服務機構參與炒房、哄抬房價、發(fā)布虛假房源及價格信息等違法違規(guī)行為，嚴厲打擊各類交易欺詐行為。

　　從嚴查處各類住房騙購行為，對提供虛假購房資料騙購住房的，不予辦理房地產(chǎn)登記；對存在規(guī)避住房限購措施的商品住房項目，責令房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)整改；購房人不具備購房資格的，企業(yè)要與購房人解除合同；對教唆、協(xié)助購房人偽造證明材料、騙取購房資格的中介機構，責令停業(yè)整頓，并嚴肅處理相關責任人，情節(jié)嚴重的，追究當事人的法律責任。

　　五、防控房地產(chǎn)市場金融風險

　　加強商品房預售資金監(jiān)管，確保專項用于工程建設。商業(yè)銀行等金融機構均要嚴格執(zhí)行人民銀行、銀監(jiān)會有關房地產(chǎn)信貸政策，嚴把房貸業(yè)務的真實性、合規(guī)性，防控金融風險。嚴禁房地產(chǎn)中介機構收取房款、自我融資、自我擔保、設立資金池等場外配資金融業(yè)務。嚴禁互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)、小額貸款公司等機構從事首付貸、眾籌購房等金融杠桿配資業(yè)務，嚴厲整治房地產(chǎn)交易中涉嫌非法集資行為。嚴禁投資基金、銀行信貸資金違規(guī)進入房地產(chǎn)市場，對企業(yè)開發(fā)貸款、高杠桿、高負債要全面清查，嚴格監(jiān)管。

　　六、加強住房保障工作

　　認真落實人才綠卡制度，建立健全高層次人才住房支持機制。進一步擴大公租房覆蓋面，多渠道籌集城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務工人員公共租賃住房房源，逐步解決其居住困難。培育發(fā)展租賃市場，積極推進租購并舉的住房制度。

　　七、正確引導輿論

　　各類新聞媒體、網(wǎng)絡平臺要加強正面宣傳和輿論引導，客觀公正報道房地產(chǎn)市場情況，穩(wěn)定市場預期。對各類機構及個人利用各種公共平臺散布虛假消息及制造、傳播謠言的行為，由公安、網(wǎng)絡信息管理、市場監(jiān)管等部門堅決予以查處。

　　八、建立完善房地產(chǎn)市場調(diào)控工作協(xié)調(diào)機制

　　建立房地產(chǎn)市場管理工作聯(lián)席會議制度，由市住房城鄉(xiāng)建設委牽頭，市委宣傳部，市發(fā)展改革委、公安局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、國土規(guī)劃委、工商局、統(tǒng)計局、來穗人員服務管理局、金融局、國稅局、地稅局，廣州住房公積金管理中心，廣東銀監(jiān)局，中國人民銀行廣州分行等單位參加，各司其責，切實落實各項工作措施。市、區(qū)加強聯(lián)動，各區(qū)政府要落實屬地管理責任，全面監(jiān)管，保證我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　廣州市人民政府辦公廳

　　2016年10月4日