各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)審計(jì)廳(局)，署機(jī)關(guān)各單位、各特派員辦事處、各派出審計(jì)局：

    現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加大審計(jì)力度促進(jìn)穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

審計(jì)署     
　　2015年9月18日

關(guān)于進(jìn)一步加大審計(jì)力度促進(jìn)穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)的意見

    去年以來，各級審計(jì)機(jī)關(guān)按照國務(wù)院的部署和要求，加強(qiáng)對國家重大決策部署落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督，開展穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計(jì)，取得很好效果。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒有改變，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但穩(wěn)中有難，穩(wěn)增長任務(wù)還很艱巨。為進(jìn)一步加大審計(jì)力度，更加有效地推動穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)，現(xiàn)提出以下意見：

    一、總體要求

    (一)圍繞中心、服務(wù)大局，把穩(wěn)增長、促發(fā)展作為當(dāng)前審計(jì)工作的首要任務(wù)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要按照國務(wù)院的部署和地方各級黨委、政府的要求，集中力量、全力以赴、主動作為，把監(jiān)督檢查穩(wěn)增長等政策措施的落實(shí)情況作為各項(xiàng)審計(jì)的重要內(nèi)容，持續(xù)進(jìn)行跟蹤審計(jì)，促進(jìn)政策落地生根、不斷完善和發(fā)揮實(shí)效。

    (二)吃透政策、把握重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)審計(jì)的針對性、時效性和建設(shè)性。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對穩(wěn)增長等政策措施的學(xué)習(xí)，深入研究政策背景，深刻領(lǐng)會政策意圖，及時掌握政策要求。圍繞項(xiàng)目落地、資金保障、簡政放權(quán)、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)防范“五個抓手”，結(jié)合所審計(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和部門特點(diǎn)，確定審計(jì)重點(diǎn)，加大審計(jì)力度。

    (三)依法審計(jì)、實(shí)事求是，歷史、客觀、辯證地反映政策落實(shí)中存在的問題并積極提出建議。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持原則，依法履職盡責(zé)。要正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，客觀審慎地反映和處理，既不能以新出臺的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機(jī)械地使用原有的制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項(xiàng)。

    二、把握原則

    (四)堅(jiān)決查處，大力推動整改問責(zé)。對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，凡是不作為、慢作為、假作為等重大履職不到位的，凡是重大失職瀆職的，凡是造成重大損失浪費(fèi)的，凡是造成重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，凡是重大違法違紀(jì)的，要堅(jiān)決查處，大力推動整改問責(zé)。

    (五)堅(jiān)決促進(jìn)，大力推動總結(jié)完善。對突破原有制度和規(guī)定的創(chuàng)新舉措或應(yīng)變措施，凡是有利于穩(wěn)增長、科學(xué)發(fā)展的，凡是有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的，凡是有利于創(chuàng)新驅(qū)動、增強(qiáng)發(fā)展后勁的，凡是有利于環(huán)境治理、生態(tài)保護(hù)的，凡是有利于惠民生、維護(hù)社會穩(wěn)定的，凡是有利于防風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的，要堅(jiān)決促進(jìn)，大力推動總結(jié)完善。

    (六)堅(jiān)決揭示，大力推動深化改革。對體制機(jī)制制度性問題，凡是制約和阻礙穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)政策措施貫徹落實(shí)的，凡是制約和阻礙探索創(chuàng)新、激發(fā)市場活力的，凡是制約和阻礙提高績效、實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的，要堅(jiān)決揭示反映，大力推動深化改革。

    三、重點(diǎn)任務(wù)

    (七)促進(jìn)重大政策有效落實(shí)。財(cái)政稅收政策方面，重點(diǎn)監(jiān)督檢查各地區(qū)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、加快財(cái)政支出進(jìn)度、對實(shí)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行、項(xiàng)目資金到位、保證重大項(xiàng)目建設(shè)等情況。金融政策方面，重點(diǎn)關(guān)注金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)發(fā)展、保障重大項(xiàng)目融資等情況。產(chǎn)業(yè)政策方面，重點(diǎn)關(guān)注加大對養(yǎng)老、保險(xiǎn)、科技等服務(wù)以及信息技術(shù)、新能源、電子商務(wù)、物流、節(jié)能環(huán)保、文化體育等產(chǎn)業(yè)的支持力度情況。民生政策方面，重點(diǎn)關(guān)注加大對扶貧、“三農(nóng)”、民政社保、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的投入力度情況。

    (八)促進(jìn)簡政放權(quán)。監(jiān)督檢查各部門、各地區(qū)取消下放行政審批事項(xiàng)，推動規(guī)范和公開行政審批流程，壓縮和明確審批時限等情況；對已取消下放的行政審批事項(xiàng)，重點(diǎn)揭示明放暗留、變相審批、弄虛作假等行為。推進(jìn)收費(fèi)項(xiàng)目清理，嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)立的基金和收費(fèi)項(xiàng)目；促進(jìn)清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，推動整頓規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)。推進(jìn)商事制度改革和職業(yè)資格改革，推動通關(guān)便利化。推進(jìn)監(jiān)管方式創(chuàng)新，促進(jìn)提升監(jiān)管效能，營造公平競爭、良性發(fā)展環(huán)境。