各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
　　為貫徹落實《國務院關于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)[2015]23號)和《廣東省人民政府關于進一步促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的意見》(粵府[2015]28號)，推動我市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作，形成政府激勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者勇于創(chuàng)業(yè)的新機制，加快建設現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，現(xiàn)就加強創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作提出以下意見：
　　一、指導思想和總體目標
　　(一)指導思想。認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，在經濟發(fā)展新常態(tài)下，堅持市場導向，整合社會資源，加強統(tǒng)籌兼顧，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，催生經濟發(fā)展新活力，全面營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷穩(wěn)定和擴大就業(yè)，爭當推進“四個全面”的排頭兵，為深圳經濟特區(qū)繼續(xù)保持領先地位和實現(xiàn)有質量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢。
　　(二)總體目標。進一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全公共創(chuàng)業(yè)服務體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)更高質量就業(yè)。2015年至2019年，全市新登記注冊的初創(chuàng)企業(yè)戶數平均每年增長10%以上，本市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數逐年增長，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效果明顯提升。

    二、降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本
　　(三)降低初創(chuàng)企業(yè)登記門檻。本意見所指初創(chuàng)企業(yè)，是指在我市登記注冊3年內的小微型企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位。深化初創(chuàng)企業(yè)登記制度改革，實行先照(工商營業(yè)執(zhí)照)后證(行政許可證)和“一照(工商營業(yè)執(zhí)照)一碼(統(tǒng)一社會信用代碼)”，進一步減少登記注冊前置審批項目。實行注冊資本認繳制和經營場所信息申報制度，推進以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理模式，運用大數據，加強對市場主體的服務和監(jiān)管。針對企業(yè)在眾創(chuàng)空間等新型孵化機構集中辦公等特點，進一步簡化住所登記手續(xù)，采取“一站式”窗口、網上申報、多證聯(lián)辦等措施，為初創(chuàng)企業(yè)工商注冊提供便利。進一步落實國家和省關于加強社會組織建設的工作部署，擴大民辦非企業(yè)單位直接登記范圍，推行民政驗資信息共享服務，進一步簡化民辦非企業(yè)單位登記程序。(市市場和質量監(jiān)管委、市民政局牽頭)

    (四)減免有關行政事業(yè)性收費。嚴格執(zhí)行涉企收費清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負擔舉報反饋機制，認真落實減免有關行政事業(yè)性收費和規(guī)費、服務收費政策，對初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費和工會費。事業(yè)單位的服務收費，以及各類行政審批前置性、強制性評估、檢測、論證等專業(yè)服務收費，對初創(chuàng)企業(yè)均按不高于物價主管部門核定標準的50%收取。(市發(fā)展改革委牽頭，市財政委等單位配合)

    (五)完善創(chuàng)業(yè)融資服務。繼續(xù)推動小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，進一步加大對小微型企業(yè)及個人融資的支持力度。發(fā)揮財政資金杠桿作用，運用市場機制，引導社會資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵風險投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(市金融辦牽頭，市財政委、市科技創(chuàng)新委、市經貿信息委配合)

    三、加大創(chuàng)業(yè)教育培訓力度
　　(六)推進創(chuàng)業(yè)教育。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過程。鼓勵普通高等學校、職業(yè)學校、技工院校全面推進創(chuàng)業(yè)教育，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資結構，吸納有實踐經驗的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經理人和其他專業(yè)人員加入師資隊伍。積極開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并融入專業(yè)課程或就業(yè)指導課程體系。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學校和校外創(chuàng)業(yè)實訓基地建設，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。鼓勵有條件的學校依托現(xiàn)有資源建設創(chuàng)業(yè)學院，給予適當獎補，具體辦法另行制訂。(市教育局、市人力資源保障局牽頭，市財政委配合)
　　(七)加強創(chuàng)業(yè)培訓。充分利用各類資源，開展多樣化的創(chuàng)業(yè)培訓。以需求為導向，科學設置創(chuàng)業(yè)培訓課程，完善創(chuàng)業(yè)培訓質量評估，加強培訓后的跟蹤指導和服務，提升培訓效果和創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。推動創(chuàng)業(yè)培訓進校園、進社區(qū)、進廠區(qū)活動，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)培訓覆蓋面。鼓勵和支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織開展有針對性的創(chuàng)業(yè)培訓。通過政府購買服務，吸納社會優(yōu)質資源參與創(chuàng)業(yè)培訓。(市人力資源保障局牽頭，各區(qū)政府、新區(qū)管委會，市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合)

    四、加大創(chuàng)業(yè)扶持補貼力度
　　具有本市戶籍的下列人員，包括普通高校、職業(yè)學校、技工院校畢業(yè)生在畢業(yè)5年內，留學回國人員畢業(yè)5年內，登記失業(yè)人員，復員轉業(yè)退役軍人，隨軍家屬，殘疾人；以及本市普通高校、職業(yè)學校、技工院校在校學生在畢業(yè)年度(以下統(tǒng)稱自主創(chuàng)業(yè)人員)，可以享受以下創(chuàng)業(yè)扶持補貼：
　　(八)創(chuàng)業(yè)培訓補貼。具有創(chuàng)業(yè)需求和培訓愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的自主創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓，并經市人力資源保障部門組織考核、頒發(fā)合格證書的，可憑身份證向戶籍所在地公共就業(yè)服務機構申請相應補貼，其中畢業(yè)年度的本市普通高校、職業(yè)學校、技工院校在校學生，向學校所在地公共就業(yè)服務機構申請相應補貼。參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓的補貼為每人最高1000元；參加由有關創(chuàng)業(yè)服務機構、行業(yè)協(xié)會等開發(fā)，并經市人力資源保障部門評審納入補貼范圍的創(chuàng)業(yè)培訓(實訓)項目，補貼為每人最高2500元。此外，可按每人5000元標準，每年資助不超過100名有發(fā)展?jié)摿?、帶頭示范作用突出的優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)經營者，參加高層次進修學習或交流考察，提升創(chuàng)業(yè)能力。自主創(chuàng)業(yè)人員再次參加同類創(chuàng)業(yè)培訓項目或交流學習的，不予補貼。(市人力資源保障局牽頭，市財政委配合)
　　(九)初創(chuàng)企業(yè)補貼。自主創(chuàng)業(yè)人員在本市初創(chuàng)企業(yè)，正常經營6個月以上的，經申請并驗證身份證明及商事主體營業(yè)執(zhí)照(或其他法定注冊登記手續(xù))、稅務登記證，給予企業(yè)5000元初創(chuàng)補貼；屬于合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，經審核合伙人條件、出資比例等，按每名合伙人計發(fā)5000元、合計不超過5萬元標準給予企業(yè)初創(chuàng)補貼。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員只能申請一次初創(chuàng)企業(yè)補貼。(市人力資源保障局牽頭，市財政委、市殘聯(lián)配合)