各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位：
　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》(國發(fā)[2015]23號(hào))和《廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的意見》(粵府[2015]28號(hào))，推動(dòng)我市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，現(xiàn)就加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作提出以下意見：
　　一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
　　(一)指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，堅(jiān)持市場導(dǎo)向，整合社會(huì)資源，加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力，全面營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，爭當(dāng)推進(jìn)“四個(gè)全面”的排頭兵，為深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)保持領(lǐng)先地位和實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展創(chuàng)造競爭新優(yōu)勢。
　　(二)總體目標(biāo)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)。2015年至2019年，全市新登記注冊(cè)的初創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)平均每年增長10%以上，本市高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)人數(shù)逐年增長，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯提升。

    二、降低創(chuàng)業(yè)門檻和成本
　　(三)降低初創(chuàng)企業(yè)登記門檻。本意見所指初創(chuàng)企業(yè)，是指在我市登記注冊(cè)3年內(nèi)的小微型企業(yè)、個(gè)體工商戶、民辦非企業(yè)單位。深化初創(chuàng)企業(yè)登記制度改革，實(shí)行先照(工商營業(yè)執(zhí)照)后證(行政許可證)和“一照(工商營業(yè)執(zhí)照)一碼(統(tǒng)一社會(huì)信用代碼)”，進(jìn)一步減少登記注冊(cè)前置審批項(xiàng)目。實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳制和經(jīng)營場所信息申報(bào)制度，推進(jìn)以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐的全程電子化登記管理模式，運(yùn)用大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)市場主體的服務(wù)和監(jiān)管。針對(duì)企業(yè)在眾創(chuàng)空間等新型孵化機(jī)構(gòu)集中辦公等特點(diǎn)，進(jìn)一步簡化住所登記手續(xù)，采取“一站式”窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施，為初創(chuàng)企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。進(jìn)一步落實(shí)國家和省關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)的工作部署，擴(kuò)大民辦非企業(yè)單位直接登記范圍，推行民政驗(yàn)資信息共享服務(wù)，進(jìn)一步簡化民辦非企業(yè)單位登記程序。(市市場和質(zhì)量監(jiān)管委、市民政局牽頭)

    (四)減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企收費(fèi)清單管理制度和創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)舉報(bào)反饋機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)減免有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)和規(guī)費(fèi)、服務(wù)收費(fèi)政策，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)免收登記類、證照類、管理類行政事業(yè)性收費(fèi)和工會(huì)費(fèi)。事業(yè)單位的服務(wù)收費(fèi)，以及各類行政審批前置性、強(qiáng)制性評(píng)估、檢測、論證等專業(yè)服務(wù)收費(fèi)，對(duì)初創(chuàng)企業(yè)均按不高于物價(jià)主管部門核定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。(市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政委等單位配合)

    (五)完善創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)小額貸款公司規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)小微型企業(yè)及個(gè)人融資的支持力度。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，運(yùn)用市場機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資金和金融資本支持創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(市金融辦牽頭，市財(cái)政委、市科技創(chuàng)新委、市經(jīng)貿(mào)信息委配合)

    三、加大創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)力度
　　(六)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系，貫穿人才培養(yǎng)全過程。鼓勵(lì)普通高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、技工院校全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育師資結(jié)構(gòu)，吸納有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)業(yè)者、職業(yè)經(jīng)理人和其他專業(yè)人員加入師資隊(duì)伍。積極開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并融入專業(yè)課程或就業(yè)指導(dǎo)課程體系。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育示范學(xué)校和校外創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，積極搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校依托現(xiàn)有資源建設(shè)創(chuàng)業(yè)學(xué)院，給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)，具體辦法另行制訂。(市教育局、市人力資源保障局牽頭，市財(cái)政委配合)
　　(七)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。充分利用各類資源，開展多樣化的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。以需求為導(dǎo)向，科學(xué)設(shè)置創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估，加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)和服務(wù)，提升培訓(xùn)效果和創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)能力。推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)廠區(qū)活動(dòng)，不斷拓寬創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)覆蓋面。鼓勵(lì)和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過政府購買服務(wù)，吸納社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。(市人力資源保障局牽頭，各區(qū)政府、新區(qū)管委會(huì)，市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)配合)

    四、加大創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼力度
　　具有本市戶籍的下列人員，包括普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生在畢業(yè)5年內(nèi)，留學(xué)回國人員畢業(yè)5年內(nèi)，登記失業(yè)人員，復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，隨軍家屬，殘疾人；以及本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校學(xué)生在畢業(yè)年度(以下統(tǒng)稱自主創(chuàng)業(yè)人員)，可以享受以下創(chuàng)業(yè)扶持補(bǔ)貼：
　　(八)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具有創(chuàng)業(yè)需求和培訓(xùn)愿望、具備一定創(chuàng)業(yè)條件的自主創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)市人力資源保障部門組織考核、頒發(fā)合格證書的，可憑身份證向戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)相應(yīng)補(bǔ)貼，其中畢業(yè)年度的本市普通高校、職業(yè)學(xué)校、技工院校在校學(xué)生，向?qū)W校所在地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)相應(yīng)補(bǔ)貼。參加創(chuàng)辦企業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼為每人最高1000元；參加由有關(guān)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等開發(fā)，并經(jīng)市人力資源保障部門評(píng)審納入補(bǔ)貼范圍的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(實(shí)訓(xùn))項(xiàng)目，補(bǔ)貼為每人最高2500元。此外，可按每人5000元標(biāo)準(zhǔn)，每年資助不超過100名有發(fā)展?jié)摿Αь^示范作用突出的優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營者，參加高層次進(jìn)修學(xué)習(xí)或交流考察，提升創(chuàng)業(yè)能力。自主創(chuàng)業(yè)人員再次參加同類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目或交流學(xué)習(xí)的，不予補(bǔ)貼。(市人力資源保障局牽頭，市財(cái)政委配合)
　　(九)初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。自主創(chuàng)業(yè)人員在本市初創(chuàng)企業(yè)，正常經(jīng)營6個(gè)月以上的，經(jīng)申請(qǐng)并驗(yàn)證身份證明及商事主體營業(yè)執(zhí)照(或其他法定注冊(cè)登記手續(xù))、稅務(wù)登記證，給予企業(yè)5000元初創(chuàng)補(bǔ)貼；屬于合伙創(chuàng)辦企業(yè)的，經(jīng)審核合伙人條件、出資比例等，按每名合伙人計(jì)發(fā)5000元、合計(jì)不超過5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)初創(chuàng)補(bǔ)貼。符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員只能申請(qǐng)一次初創(chuàng)企業(yè)補(bǔ)貼。(市人力資源保障局牽頭，市財(cái)政委、市殘聯(lián)配合)