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對(duì)外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法[試行] 商務(wù)部令2015年第1號(hào)

——更新時(shí)間:2015-11-04 12:10:01 點(diǎn)擊率: 5526

    第十四條 企業(yè)向省級(jí)商務(wù)主管部門申請(qǐng)的,省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)提交的申請(qǐng)文件之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成初核,將企業(yè)申請(qǐng)文件連同初核意見一并報(bào)商務(wù)部審核。

第十五條 商務(wù)部應(yīng)在收到企業(yè)提交的完備申請(qǐng)文件之日起二十個(gè)工作日內(nèi)或收到省級(jí)商務(wù)主管部門初核意見之日起十五個(gè)工作日內(nèi)完成審核,作出許可與否的決定。
  準(zhǔn)予許可的,商務(wù)部頒發(fā)有效期為三年的許可文件;不予許可的,商務(wù)部應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十六條 商務(wù)部應(yīng)公布經(jīng)資格審查取得資格的企業(yè)名單。

第十七條 取得資格的企業(yè)需要延續(xù)資格許可有效期的,應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前按第十二條和第十三條向商務(wù)部或所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請(qǐng)。
  省級(jí)商務(wù)主管部門和商務(wù)部按照第十四條和第十五條規(guī)定的期限對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初核或?qū)徍耍虅?wù)部在許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。
  準(zhǔn)予延期的,商務(wù)部頒發(fā)準(zhǔn)予延期三年的許可文件;不予延期的,商務(wù)部應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知企業(yè)享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第四章 資格招標(biāo)
  第十八條 采用資格招標(biāo)方式認(rèn)定資格的,商務(wù)部自本辦法施行之日起每三年組織一次公開資格招標(biāo)。
  商務(wù)部依法委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。

第十九條 商務(wù)部應(yīng)在組織資格招標(biāo)前一個(gè)月發(fā)布招標(biāo)公告,招標(biāo)公告主要包括以下內(nèi)容:
  (一)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式;
  (二)援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格招標(biāo)的類別和數(shù)量;
  (三)申請(qǐng)參與資格招標(biāo)單位的資格要求;
  (四)獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式;
  (五)投標(biāo)截止時(shí)間。

第二十條 招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)單位提交投標(biāo)文件截止之日止,應(yīng)不少于二十日。

第二十一條 商務(wù)部對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的,應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少十五日前,以書面形式作出通知。該澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十二條 申請(qǐng)參與資格招標(biāo)的單位對(duì)招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間十日前提出。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù);作出答復(fù)前,應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條 申請(qǐng)參與資格招標(biāo)的單位應(yīng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件,并在招標(biāo)文件規(guī)定的截止時(shí)間前,將投標(biāo)文件經(jīng)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字、加蓋公章并密封后,送達(dá)指定地點(diǎn)。
  逾期送達(dá)的、未送達(dá)至指定地點(diǎn)的或未按招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件無(wú)效,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十四條 商務(wù)部依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。
  評(píng)標(biāo)委員會(huì)由商務(wù)部的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第二十五條 屬下列情況之一的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo):
  (一)未按招標(biāo)文件規(guī)定加蓋公章的;
  (二)未經(jīng)單位法定代表人或其授權(quán)代表簽字確認(rèn)的;
  (三)投標(biāo)函與招標(biāo)文件規(guī)定格式嚴(yán)重不符的;
  (四)申請(qǐng)參與資格招標(biāo)的單位不具備招標(biāo)文件規(guī)定資格要求的。

第二十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)自評(píng)標(biāo)結(jié)束之日起兩日內(nèi)將評(píng)標(biāo)報(bào)告提交商務(wù)部,評(píng)標(biāo)報(bào)告主要包括評(píng)標(biāo)結(jié)果和中標(biāo)候選單位排序。

第二十七條 商務(wù)部自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起五日內(nèi)在評(píng)標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選單位中確定中標(biāo)單位。

第二十八條 在正式授標(biāo)前,商務(wù)部將中標(biāo)單位名單公示五日,公示期滿后公布通過資格招標(biāo)的單位名單。

第二十九條 通過資格招標(biāo)的,取得相應(yīng)類別的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格,商務(wù)部頒發(fā)有效期為三年的許可文件。

第三十條 通過資格招標(biāo)方式認(rèn)定資格的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè),由于受到行政處罰或第三十四條規(guī)定等原因不能承擔(dān)援外項(xiàng)目實(shí)施任務(wù),且數(shù)量超出原定資格招標(biāo)數(shù)量百分之三十的,商務(wù)部應(yīng)及時(shí)組織補(bǔ)充資格招標(biāo),按原定資格招標(biāo)數(shù)量補(bǔ)足援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)。

第五章 資格管理
  第三十一條 援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)發(fā)生企業(yè)名稱、企業(yè)類型、法定代表人、注冊(cè)資本和出資人變更的,應(yīng)在變更之日起一個(gè)月內(nèi)向商務(wù)部備案,提供以下文件:
  (一)變更申請(qǐng)表;
  (二)工商行政管理機(jī)構(gòu)出具的變更登記證明文件;
  (三)變更后的相關(guān)證明文件。

第三十二條 援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)發(fā)生改制、分立或合并情形的,改制、分立或合并后新成立的企業(yè)應(yīng)按照本辦法規(guī)定重新申請(qǐng)資格認(rèn)定。原企業(yè)注銷的,改制、合并或分立后的企業(yè)可繼承原企業(yè)的援外業(yè)績(jī)。

第三十三條 商務(wù)部建立援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)體系,根據(jù)企業(yè)遵守援外管理規(guī)章和履行項(xiàng)目實(shí)施合同情況將企業(yè)誠(chéng)信狀況分為良好、合格和不合格三個(gè)等級(jí)。

第三十四條 有下列情形之一的,商務(wù)部可依據(jù)職權(quán)或根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求,撤銷援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格:
  (一)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格許可決定的;
  (二)違反法定程序作出援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格許可決定的;
  (三)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格許可的。
  企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的,商務(wù)部應(yīng)撤銷其資格。

第三十五條 援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)因有效期屆滿而喪失實(shí)施資格,不影響已中標(biāo)項(xiàng)目的履行。

第六章 法律責(zé)任
  第三十六條 有下列情形之一的,商務(wù)部給予警告,可以并處三萬(wàn)元人民幣以下罰款;違反相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的,依照相關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
  (一)企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的;
  (二)企業(yè)以出租、出借等方式非法轉(zhuǎn)讓援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格的。

第三十七條 商務(wù)部、省級(jí)商務(wù)主管部門和援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)工作人員在援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理過程中,違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的,視情節(jié)輕重給予相應(yīng)處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則
  第三十八條 在采取資格招標(biāo)方式認(rèn)定資格的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)類別項(xiàng)下,部分技術(shù)類別、業(yè)務(wù)類別因行業(yè)特點(diǎn)或其他限制條件暫時(shí)不能組織資格招標(biāo)的,該技術(shù)類別或業(yè)務(wù)類別援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的選定按照援外項(xiàng)目采購(gòu)規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 有關(guān)第六條第二款第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)和第八條第二款第(二)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)涉及的細(xì)化條件及第八條第二款第(三)項(xiàng)規(guī)定的受援國(guó)名單,商務(wù)部以公告方式另行公布。

第四十條 本辦法所稱“中國(guó)投資者”不包括外商投資企業(yè)。

第四十一條 本辦法所稱的“中央企業(yè)”是指國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

第四十二條 本辦法所稱“以上”,包括本數(shù)。

第四十三條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自公布之日起施行。《對(duì)外援助成套項(xiàng)目施工任務(wù)實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法(試行)》(商務(wù)部2004年第9號(hào)令)和《對(duì)外援助物資項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格管理辦法》(商務(wù)部2011年第2號(hào)令)同時(shí)廢止。


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