《對外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法(試行)》已經(jīng)2015年9月14日商務(wù)部第57次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長高虎城   
　　2015年10月29日

《對外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定辦法(試行)》

第一章 總 則
　　第一條 為規(guī)范對外援助項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)(以下簡稱援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè))的資格認(rèn)定，依據(jù)《行政許可法》和《國務(wù)院對確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院令2004年第412號)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)是指經(jīng)資格認(rèn)定，可承擔(dān)中國政府對外援助項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的企業(yè)和其他組織。
　　前款所稱的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)包括：
　　(一)對外援助成套項(xiàng)目(以下簡稱成套項(xiàng)目)總承包企業(yè)和項(xiàng)目管理企業(yè)；
　　(二)對外援助物資項(xiàng)目(以下簡稱物資項(xiàng)目)總承包企業(yè)；
　　(三)對外技術(shù)援助項(xiàng)目(以下簡稱技術(shù)援助項(xiàng)目)實(shí)施單位；
　　(四)對外人力資源開發(fā)合作項(xiàng)目(以下簡稱人力資源項(xiàng)目)實(shí)施單位；
　　(五)對外援助項(xiàng)目咨詢服務(wù)單位。

第三條 商務(wù)部負(fù)責(zé)援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的資格認(rèn)定和資格管理。
　　省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(以下統(tǒng)稱省級商務(wù)主管部門)協(xié)助商務(wù)部進(jìn)行援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定。
　　援外項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)協(xié)助商務(wù)部對援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)進(jìn)行資格管理。

第四條 商務(wù)部根據(jù)援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)的不同類別，分別采用資格審查或資格招標(biāo)方式進(jìn)行援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)資格認(rèn)定。
　　經(jīng)資格認(rèn)定的援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)可在相應(yīng)的資格類別范圍內(nèi)承擔(dān)援外項(xiàng)目具體實(shí)施任務(wù)。

第二章 資格條件及認(rèn)定方式
　　第五條 援外項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)具備以下基本資格條件：
　　(一)系依照中國法律在中國境內(nèi)設(shè)立的法人；
　　(二)所有出資人均為中國投資者；
　　(三)前三個(gè)會計(jì)年度未出現(xiàn)虧損；
　　(四)前三年未受過刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營活動或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過行政處罰；
　　(五)依法納稅和繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。

第六條 商務(wù)部通過資格審查方式認(rèn)定成套項(xiàng)目總承包企業(yè)資格。
　　申請成套項(xiàng)目總承包企業(yè)資格的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：
　　(一)具備特級施工總承包資質(zhì)；或具備一級施工總承包或相應(yīng)等級的技術(shù)資質(zhì)，申請前三年均列入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)對外承包工程營業(yè)額前一百強(qiáng)；
　　(二)具備對外承包工程經(jīng)營資格；
　　(三)通過質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證且認(rèn)證資格有效；
　　(四)具有良好的金融資信條件；
　　(五)具有良好的經(jīng)營誠信表現(xiàn)。

第七條 商務(wù)部通過資格招標(biāo)方式認(rèn)定成套項(xiàng)目管理企業(yè)資格。
　　參與成套項(xiàng)目管理企業(yè)資格招標(biāo)的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：
　　(一)具備國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的可從事項(xiàng)目管理服務(wù)的工程設(shè)計(jì)甲級資質(zhì)，或國務(wù)院發(fā)展改革主管部門頒發(fā)的工程項(xiàng)目管理(全過程管理或全過程策劃和準(zhǔn)備階段管理類別)甲級資格；
　　(二)具備國務(wù)院建設(shè)主管部門頒發(fā)的工程監(jiān)理甲級資質(zhì)，或與具備工程監(jiān)理甲級資質(zhì)法人單位簽訂長期合作協(xié)議；
　　(三)具備在境外開展相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績；
　　(四)具有工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。

第八條 商務(wù)部通過資格審查方式認(rèn)定物資項(xiàng)目總承包企業(yè)資格。
　　申請物資項(xiàng)目總承包企業(yè)資格的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：
　　(一)系符合《對外貿(mào)易法》規(guī)定的對外貿(mào)易經(jīng)營者；
　　(二)具有良好的金融資信條件；
　　(三)申請前三年在受援國有進(jìn)出口業(yè)績；
　　(四)具有良好的經(jīng)營誠信表現(xiàn)。

第九條 商務(wù)部通過資格招標(biāo)方式認(rèn)定技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位資格。
　　參與技術(shù)援助項(xiàng)目實(shí)施單位資格招標(biāo)的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：
　　(一)具備相關(guān)專業(yè)的技術(shù)能力；
　　(二)具備在境外開展相關(guān)業(yè)務(wù)的業(yè)績；
　　(三)具備相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。

第十條 商務(wù)部通過資格招標(biāo)方式認(rèn)定人力資源項(xiàng)目實(shí)施單位資格。
　　參與人力資源項(xiàng)目實(shí)施單位資格招標(biāo)的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：
　　(一)具備豐富的對外培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的外事接待能力；
　　(二)具備開展培訓(xùn)所需的師資力量、培訓(xùn)場所和其他軟硬件；
　　(三)在相關(guān)行業(yè)、專業(yè)或領(lǐng)域內(nèi)，具有較高的科研能力和影響力。

第十一條 商務(wù)部通過資格招標(biāo)方式認(rèn)定咨詢服務(wù)單位資格。
　　參與咨詢服務(wù)單位資格招標(biāo)的，除具備第五條規(guī)定的基本資格條件外，還應(yīng)具備以下條件：
　　(一)具備國務(wù)院有關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)的咨詢資質(zhì)或其他技術(shù)資質(zhì)；
　　(二)具備開展境外項(xiàng)目咨詢服務(wù)的相關(guān)業(yè)績；
　　(三)具備項(xiàng)目咨詢服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

第三章 資格審查
　　第十二條 采取資格審查方式認(rèn)定資格的，申請人應(yīng)提交以下文件：
　　(一)申請書；
　　(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證明文件；
　　(三)出資人身份證明文件；
　　(四)企業(yè)出資情況的證明文件；
　　(五)前三個(gè)年度企業(yè)會計(jì)報(bào)表；
　　(六)本企業(yè)關(guān)于前三年未受過刑事處罰、未因進(jìn)行非法經(jīng)營活動或違反有關(guān)援外管理規(guī)章受過行政處罰的聲明；
　　(七)稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的前三年完稅證明；
　　(八)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的前三年繳費(fèi)證明。
　　除上述文件外，申請成套項(xiàng)目總承包企業(yè)資格還須提交技術(shù)資質(zhì)證書、對外承包工程經(jīng)營資格證書、質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書和具有良好的經(jīng)營誠信表現(xiàn)說明；申請物資項(xiàng)目總承包企業(yè)資格還須提交對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證明、海關(guān)統(tǒng)計(jì)信息部門出具的貨物進(jìn)出口業(yè)績證明和具有良好的經(jīng)營誠信表現(xiàn)說明及證明。

第十三條 中央企業(yè)和其他在國務(wù)院工商行政主管部門登記的企業(yè)直接向商務(wù)部提交申請，其他企業(yè)向所在地省級商務(wù)主管部門提交申請。