各區(qū)市場監(jiān)督管理局，市局機關(guān)各處室、各直屬單位，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市市場監(jiān)督管理局反映。

廣州市市場監(jiān)督管理局

2023年5月16日   

廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法

第一章  總則

　　第一條  為滿足我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展需要，規(guī)范廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》《廣東省標(biāo)準(zhǔn)化條例》《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定、組織實施及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

　　第三條  本辦法所稱的廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)，是指為滿足廣州市自然條件、風(fēng)俗習(xí)慣等，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要統(tǒng)一的技術(shù)要求。

　　第四條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定程序包括立項、起草、征求意見、送審、技術(shù)審查、報批、編號、發(fā)布等環(huán)節(jié)。

　　第五條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負責(zé)組織廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的立項、技術(shù)審查、編號、發(fā)布，并配合開展廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的宣貫實施。

　　市有關(guān)行政主管部門負責(zé)本部門、本行業(yè)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的立項申請、組織起草、征求意見、送審和報批環(huán)節(jié)的審核，對本部門、本行業(yè)廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定進行指導(dǎo)和監(jiān)督，并在廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后組織宣貫、實施和監(jiān)督檢查。

　　第六條  制定廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，不得低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求，并與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，做到技術(shù)上先進，經(jīng)濟上合理。

　　第七條  制定或者修訂重要廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織聽證，并邀請有關(guān)部門、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)和科研機構(gòu)、人大代表、政協(xié)委員和生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者、消費者代表等標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)方代表參與。

　　第八條  禁止利用廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)實施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場競爭的行為。

　　第九條  對一般工業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)要求，不得制定廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)。符合市場競爭和創(chuàng)新發(fā)展的需要，可以由市場主體制定的，一般不制定廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)。

第二章  地方標(biāo)準(zhǔn)的制定

　　第十條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門每年定期向社會公開征集廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)立項建議。

　　社會團體、企業(yè)事業(yè)單位以及公民可以向市有關(guān)行政主管部門提出立項建議，也可以直接向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出立項建議。

　　第十一條  市有關(guān)行政主管部門可以根據(jù)收到的立項建議和本行政區(qū)域的特殊需要，對認為有必要立項的，向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出立項申請。

　　為保障重大公共利益，需要及時出臺廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)快速立項并及時完成。

　　第十二條  市有關(guān)行政主管部門負責(zé)組織項目申報單位對擬制定的廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)項目，在國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)和廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)等范圍內(nèi)進行查新，并填寫《廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計劃項目申報表》（附件1），報市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

　　第十三條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門組織專家組對申報項目進行立項評審，專家應(yīng)當(dāng)具有代表性，且不少于七人。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)評審意見和廣州市需要，確定擬立項項目。

　　對擬立項項目，在市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門門戶網(wǎng)站上公布，征求社會各界意見，時間不少于十五日。公示期滿后，按程序發(fā)布廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定項目計劃；項目計劃應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、行政主管部門、標(biāo)準(zhǔn)起草單位以及完成時限等。

　　第十四條  起草單位應(yīng)當(dāng)組建具有專業(yè)性和代表性的工作組，開展廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)起草的調(diào)研、論證（驗證）和編制。有關(guān)技術(shù)要求需要進行試驗驗證的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)能力的技術(shù)單位開展。

　　第十五條  起草工作組應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)編寫的相關(guān)要求起草廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說明以及有關(guān)材料。編制說明一般包括下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┕ぷ骱啗r，包括任務(wù)來源、制定背景、起草過程等；

　　（二）廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及其確定依據(jù)（包括試驗驗證、統(tǒng)計數(shù)據(jù)），修訂廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)時，還應(yīng)當(dāng)包括修訂前后技術(shù)內(nèi)容的對比；

　?。ㄈ╉椖可婕凹夹g(shù)在廣州市的基本情況；

　?。ㄋ模╉椖康哪康暮鸵饬x；

　?。ㄎ澹┡c有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系；

　?。┲卮蠓制缫庖姷奶幚斫?jīng)過、結(jié)果和依據(jù)；

　?。ㄆ撸嵤V州市地方標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議；

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)說明的事項。

　　第十六條  起草工作組應(yīng)當(dāng)征求市有關(guān)行政主管部門、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、消費者組織和教育、科研機構(gòu)等方面對廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿和編制說明的意見，并在市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。公開征求意見的期限不少于三十日。

　　第十七條  起草工作組應(yīng)當(dāng)在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見基礎(chǔ)上修改征求意見稿，形成廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并整理技術(shù)審查申請材料，包括《廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）技術(shù)審查申請表》（附件2）、廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿、編制說明、《征求意見稿意見處理匯總表》（附件3）等，向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出技術(shù)審查的申請。

　　第十八條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到技術(shù)審查申請后十日內(nèi)完成申請材料初審。符合要求的三十日內(nèi)會同市有關(guān)行政主管部門組織專家進行技術(shù)審查；不符合要求的，退回補正并說明理由。

　　第十九條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)審查實行專家組審查方式。專家組應(yīng)當(dāng)具有代表性、獨立性和專業(yè)性，一般由標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)方代表、專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜液蜆?biāo)準(zhǔn)化專家等組成，且不少于七人。承擔(dān)起草工作的人員及其所在單位的人員不得承擔(dān)技術(shù)審查工作。審查時應(yīng)當(dāng)采取會議表決的方式，審查意見應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家組三分之二以上成員贊成，且反對的成員不超過四分之一。

　　第二十條  技術(shù)審查專家組對廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)送審稿內(nèi)容的合法性、安全性、適用性、協(xié)調(diào)性、先進性進行技術(shù)審查，形成審查意見。主要審查以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┦欠穹蠌V州市地方標(biāo)準(zhǔn)的制定事項范圍；

　　（二）制定程序是否合法；

　　（三）是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)制定規(guī)則的要求；

　?。ㄋ模┘夹g(shù)要求是否不低于強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套；

　?。ㄎ澹┦欠裢咨铺幚矸制缫庖?；

　　（六）需要技術(shù)審查的其它事項。

　　第二十一條  通過技術(shù)審查的項目，起草工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)審查意見進行修改，經(jīng)技術(shù)審查專家組確認后形成廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)報批稿，經(jīng)市有關(guān)行政主管部門審核后，向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門報批。報批應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)報批簽署表（附件5）；

　?。ǘ﹫笈澹?/span>

　?。ㄈ┚幹普f明；

　?。ㄋ模┱髑笠庖姼?；

　　（五）征求意見稿意見處理匯總表（附件3）；

　?。┧蛯徃?； 

　?。ㄆ撸┘夹g(shù)審查意見及人員名單（附件4）；

　?。ò耍┢渌鸩葸^程中的有關(guān)技術(shù)文件。

　　第二十二條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)報批材料之日起三十日內(nèi)，對廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)報批材料的完整性、制定程序的合法性進行審核。符合要求的，按規(guī)定予以編號發(fā)布；不符合要求的，退回補正并說明理由。

　　第二十三條  技術(shù)審查未通過的項目，起草工作組應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)審查意見進行修改，報市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門重新組織技術(shù)審查。

　　如項目存在嚴重技術(shù)問題、項目內(nèi)容明顯不適應(yīng)行業(yè)需要、項目與國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)沖突明顯等情況，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可根據(jù)專家意見決定對項目進行調(diào)整或者終止。

　　第二十四條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)項目制定時間從發(fā)布項目制定計劃至報送報批材料原則上不超過十八個月。確有必要延期的，由起草工作組于期限屆滿六十日前向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出申請。延期時間不得超過六個月。逾期仍未完成的，起草工作組應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前報市有關(guān)行政主管部門，由市有關(guān)行政主管部門提出繼續(xù)延期或者終止制定的建議報市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)市有關(guān)行政主管部門的建議研究處理。

　　廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布前，提出立項申請的市有關(guān)行政主管部門認為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問題或者出現(xiàn)重大政策性變化的，可以向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出項目變更或者終止建議。市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門根據(jù)市有關(guān)行政主管部門的建議研究處理。

　　無法繼續(xù)執(zhí)行的項目，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告終止該項目。

　　廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門可以對廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃的內(nèi)容進行調(diào)整。

第三章  地方標(biāo)準(zhǔn)的實施

　　第二十五條  鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和教育、科研機構(gòu)等單位和個人采用廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)的依據(jù)。

　　第二十六條  鼓勵市有關(guān)部門和各區(qū)政府在制定政策措施時，積極引用廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)開展宏觀調(diào)控、產(chǎn)業(yè)推進、公共服務(wù)、行業(yè)管理和社會治理等工作。

　　第二十七條  鼓勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機構(gòu)和教育、科研機構(gòu)等單位和個人開展廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、咨詢、培訓(xùn)、評估等技術(shù)服務(wù)和地方標(biāo)準(zhǔn)符合性評價，推動廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)實施。

　　第二十八條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)實施反饋和評估機制。市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時收集和反映標(biāo)準(zhǔn)實施情況，研究解決實施中有關(guān)問題，定期向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門反饋本系統(tǒng)、本行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)實施效果和評估情況。

　　第二十九條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)定期復(fù)審，復(fù)審周期一般不超過五年。

　　復(fù)審周期屆滿六個月前，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門提出地方標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)有效、修訂或者廢止的建議，由市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會同市有關(guān)行政主管部門組織技術(shù)審查，并向社會公告復(fù)審結(jié)論。復(fù)審的技術(shù)審查參照本辦法規(guī)定的廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序執(zhí)行。

　　復(fù)審結(jié)論為修訂的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于復(fù)審結(jié)論公告后三十日內(nèi)，按照本辦法規(guī)定的廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定程序啟動修訂工作。

　　第三十條  廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，有下列情形之一的，市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時開展評估，并根據(jù)評估結(jié)果向市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門申請復(fù)審：

　?。ㄒ唬┫嚓P(guān)法律法規(guī)修改或者廢止，影響標(biāo)準(zhǔn)有效實施的；

　?。ǘ┫嚓P(guān)國家政策發(fā)生重大調(diào)整，影響標(biāo)準(zhǔn)有效實施的；

　?。ㄈ┫嚓P(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)修訂或者廢止，影響標(biāo)準(zhǔn)有效實施的；

　?。ㄋ模┥婕暗年P(guān)鍵技術(shù)、使用條件等發(fā)生重大變化的；

　　（五）行業(yè)反映標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求過高或者過低的；

　?。┢渌枰皶r復(fù)審的。

第四章  其他

　　第三十一條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起四十日內(nèi)將標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布公告、標(biāo)準(zhǔn)文本及編制說明報送省標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門。

　　第三十二條  市標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)自廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起二十日內(nèi)，在門戶網(wǎng)站向社會免費公開廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)文本。

　　地方標(biāo)準(zhǔn)中涉及國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)等版權(quán)的，只公開地方標(biāo)準(zhǔn)名稱、編號等不涉及版權(quán)的相關(guān)信息。

　　地方標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的，依照《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附則

　　第三十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年?！稄V州市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈廣州市公共服務(wù)類地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法〉的通知》（穗市監(jiān)規(guī)字〔2020〕5號）同時廢止。

　　附件：1.廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）計劃項目申報表

　　         2.廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)制定（修訂）技術(shù)審查申請表

　　         3.征求意見稿意見處理匯總表

　　         4.技術(shù)審查意見及人員名單

　　         5.廣州市地方標(biāo)準(zhǔn)報批簽署表

 廣州市市場監(jiān)管局

 2023-05-24