國家市場監(jiān)督管理總局令第81號

（2023年6月30日國家市場監(jiān)督管理總局令第81號公布 自2023年12月1日起施行）

　　第一條　為了規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售行為，加強食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理，保障食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法）、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱食品安全法實施條例）等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全及其監(jiān)督管理適用本辦法。

　　本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售，是指通過食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場（以下簡稱集中交易市場）、商場、超市、便利店等固定場所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的活動，不包括食用農(nóng)產(chǎn)品收購行為。

　　第三條　國家市場監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)全國食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　市、縣級市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)與同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)部門建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理協(xié)作機制，加強信息共享，推動產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接，保證市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

　　第五條　食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售相關(guān)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，督促集中交易市場開辦者和銷售者履行法律義務(wù)，規(guī)范集中交易市場食品安全管理行為和銷售者經(jīng)營行為，提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。

　　第六條　在嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)通過應(yīng)用推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。

　　第七條　食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者（以下簡稱銷售者）應(yīng)當(dāng)保持銷售場所環(huán)境整潔，與有毒、有害場所以及其他污染源保持適當(dāng)?shù)木嚯x，防止交叉污染。

　　銷售生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品，不得使用對食用農(nóng)產(chǎn)品的真實色澤等感官性狀造成明顯改變的照明等設(shè)施誤導(dǎo)消費者對商品的感官認(rèn)知。

　　鼓勵采用凈菜上市、冷鮮上市等方式銷售食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　第八條　銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十五條的規(guī)定建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，索取并留存食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨憑證，并核對供貨者等有關(guān)信息。

　　采購按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗的肉類，應(yīng)當(dāng)索取并留存動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件。采購進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)索取并留存海關(guān)部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件。

　　供貨者提供的銷售憑證、食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議等憑證中含有食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、供貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等進(jìn)貨信息的，可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證。

　　第九條　從事連鎖經(jīng)營和批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動加強對采購渠道的審核管理，優(yōu)先采購附具承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，不得采購不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的，鼓勵銷售企業(yè)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測。

　　除生產(chǎn)者或者供貨者出具的承諾達(dá)標(biāo)合格證外，自檢合格證明、有關(guān)部門出具的檢驗檢疫合格證明等也可以作為食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證。

　　第十條　實行統(tǒng)一配送銷售方式的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，對統(tǒng)一配送的食用農(nóng)產(chǎn)品可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進(jìn)貨查驗記錄制度并保存進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證；所屬各銷售門店應(yīng)當(dāng)保存總部的配送清單，提供可查驗相應(yīng)憑證的方式。配送清單保存期限不得少于六個月。

　　第十一條　從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

　　第十二條　銷售者銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在銷售場所明顯位置或者帶包裝產(chǎn)品的包裝上如實標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者的名稱或者姓名等信息。產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)具體到縣（市、區(qū)），鼓勵標(biāo)注到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等具體產(chǎn)地。對保質(zhì)期有要求的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注保質(zhì)期；保質(zhì)期與貯存條件有關(guān)的，應(yīng)當(dāng)予以標(biāo)明；在包裝、保鮮、貯存中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品添加劑名稱。

　　銷售即食食用農(nóng)產(chǎn)品還應(yīng)當(dāng)如實標(biāo)明具體制作時間。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽所用文字應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文，標(biāo)注的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，不得含有虛假、錯誤或者其他誤導(dǎo)性內(nèi)容。

　　鼓勵銷售者在銷售場所明顯位置展示食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證。帶包裝銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的，鼓勵在包裝上標(biāo)明生產(chǎn)日期或者包裝日期、貯存條件以及最佳食用期限等內(nèi)容。

　　第十三條　進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合我國法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)的要求，并以中文載明原產(chǎn)國（地區(qū)），以及在中國境內(nèi)依法登記注冊的代理商、進(jìn)口商或者經(jīng)銷者的名稱、地址和聯(lián)系方式，可以不標(biāo)示生產(chǎn)者的名稱、地址和聯(lián)系方式。

　　進(jìn)口鮮凍肉類產(chǎn)品的外包裝上應(yīng)當(dāng)以中文標(biāo)明規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、貯存條件等內(nèi)容。

　　分裝銷售的進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在包裝上保留原進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點、保質(zhì)期等信息。

　　第十四條　銷售者通過去皮、切割等方式簡單加工、銷售即食食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施做好食品安全防護(hù)，防止交叉污染。

　　第十五條　禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　可揀選的果蔬類食用農(nóng)產(chǎn)品帶泥、帶沙、帶蟲、部分枯萎，以及可揀選的水產(chǎn)品帶水、帶泥、帶沙等，不屬于食品安全法第三十四條第六項規(guī)定的腐敗變質(zhì)、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常等情形。

　　第十六條　銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)定期檢查，及時清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。貯存對溫度、濕度等有特殊要求的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)施設(shè)備，并保持有效運行。

　　銷售者委托貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)選擇取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格、能夠保障食品安全的貯存服務(wù)提供者，并監(jiān)督受托方按照保證食品安全的要求貯存食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　第十七條　接受銷售者委托貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的貯存服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全的要求，加強貯存過程管理，履行下列義務(wù)：

　　（一）如實記錄委托方名稱或者姓名、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于貯存結(jié)束后二年；

　?。ǘ┓鞘称飞a(chǎn)經(jīng)營者從事對溫度、濕度等有特殊要求的食用農(nóng)產(chǎn)品貯存業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起三十個工作日內(nèi)向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門備案，備案信息包括貯存場所名稱、地址、貯存能力以及法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、統(tǒng)一社會信用代碼、聯(lián)系方式等信息；

　?。ㄈ┍ＷC貯存食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全無害，保持清潔，防止污染，保證食品安全所需的溫度、濕度和環(huán)境等特殊要求，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存；

　?。ㄋ模┵A存肉類凍品應(yīng)當(dāng)查驗并留存有關(guān)動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件；

　?。ㄎ澹┵A存進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗并留存海關(guān)部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明等證明文件；

　?。┒ㄆ跈z查庫存食用農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)督管理部門；

　?。ㄆ撸┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十八條　食用農(nóng)產(chǎn)品的運輸容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全無害，保持清潔，防止污染，不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同運輸。運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食用農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)具備保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)備設(shè)施，并保持有效運行。

　　銷售者委托運輸食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對承運人的食品安全保障能力進(jìn)行審核，并監(jiān)督承運人加強運輸過程管理，如實記錄委托方和收貨方的名稱或者姓名、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于運輸結(jié)束后二年。

　　第十九條　集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，履行入場銷售者登記建檔、簽訂協(xié)議、入場查驗、場內(nèi)檢查、信息公示、食品安全違法行為制止及報告、食品安全事故處置、投訴舉報處置等管理義務(wù)，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（以下簡稱批發(fā)市場）開辦者還應(yīng)當(dāng)履行抽樣檢驗、統(tǒng)一銷售憑證格式以及監(jiān)督入場銷售者開具銷售憑證等管理義務(wù)。

　　第二十條　集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在市場開業(yè)前向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門如實報告市場名稱、住所、類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、食用農(nóng)產(chǎn)品主要種類等信息。

　　集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)建立入場銷售者檔案并及時更新，如實記錄銷售者名稱或者姓名、統(tǒng)一社會信用代碼或者身份證號碼、聯(lián)系方式，以及市場自查和抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理信息。入場銷售者檔案信息保存期限不少于銷售者停止銷售后六個月。

　　第二十一條　集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)按照食用農(nóng)產(chǎn)品類別實行分區(qū)銷售，為入場銷售者提供符合食品安全要求的環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等經(jīng)營條件，定期檢查和維護(hù)，并做好檢查記錄。

　　第二十二條　鼓勵集中交易市場開辦者改造升級，為入場銷售者提供滿足經(jīng)營需要的冷藏、冷凍、保鮮等專業(yè)貯存場所，更新設(shè)施、設(shè)備，提高食品安全保障能力和水平。

　　鼓勵集中交易市場開辦者采用信息化手段統(tǒng)一采集食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨、貯存、運輸、交易等數(shù)據(jù)信息，提高食品安全追溯能力和水平。

　　第二十三條　集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)查驗入場食用農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨憑證和產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證，與入場銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議，列明違反食品安全法律法規(guī)規(guī)定的退市條款。未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議的銷售者和無法提供進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品不得進(jìn)入市場銷售。

　　集中交易市場開辦者對聲稱銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)查驗自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的承諾達(dá)標(biāo)合格證或者查驗并留存銷售者身份證號碼、聯(lián)系方式、住所以及食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、數(shù)量、入場日期等信息。

　　對無法提供承諾達(dá)標(biāo)合格證或者其他產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品，集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽樣檢驗或者快速檢測，結(jié)果合格的，方可允許進(jìn)入市場銷售。

　　鼓勵和引導(dǎo)有條件的集中交易市場開辦者對場內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品集中建立進(jìn)貨查驗記錄制度。

　　第二十四條　集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備食品安全員等食品安全管理人員，加強對食品安全管理人員的培訓(xùn)和考核；批發(fā)市場開辦者還應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)。

　　食品安全管理人員應(yīng)當(dāng)加強對入場銷售者的食品安全宣傳教育，對入場銷售者的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營行為進(jìn)行檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)及時制止，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。

　　第二十五條　批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)依照食品安全法第六十四條的規(guī)定，對場內(nèi)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。采取快速檢測的，應(yīng)當(dāng)采用國家規(guī)定的快速檢測方法。鼓勵零售市場開辦者配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗。

　　集中交易市場開辦者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)要求入場銷售者立即停止銷售，依照集中交易市場管理規(guī)定或者與入場銷售者簽訂的協(xié)議進(jìn)行銷毀或者無害化處理，如實記錄不合格食用農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、產(chǎn)地、銷售者、銷毀方式等內(nèi)容，留存不合格食用農(nóng)產(chǎn)品銷毀影像信息，并向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門報告。記錄保存期限不少于銷售者停止銷售后六個月。

　　第二十六條　集中交易市場開辦者應(yīng)當(dāng)在醒目位置及時公布本市場食品安全管理制度、食品安全管理人員、投訴舉報電話、市場自查結(jié)果、食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗信息以及不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理結(jié)果等信息。

　　公布的食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗信息應(yīng)當(dāng)包括檢驗項目和檢驗結(jié)果。

　　第二十七條　批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)向入場銷售者提供包括批發(fā)市場名稱、食用農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期以及銷售者名稱、攤位信息、聯(lián)系方式等項目信息的統(tǒng)一銷售憑證，或者指導(dǎo)入場銷售者自行印制包括上述項目信息的銷售憑證。

　　批發(fā)市場開辦者印制或者按照批發(fā)市場要求印制的銷售憑證，以及包括前款所列項目信息的電子憑證可以作為入場銷售者的銷售記錄和相關(guān)購貨者的進(jìn)貨憑證。銷售憑證保存期限不得少于六個月。

　　第二十八條　與屠宰廠（場）、食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地簽訂協(xié)議的批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)對屠宰廠（場）和食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地進(jìn)行實地考察，了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程以及相關(guān)信息。

　　第二十九條　縣級以上市場監(jiān)督管理部門按照本行政區(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務(wù)提供者遵守本辦法情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查：

　?。ㄒ唬κ秤棉r(nóng)產(chǎn)品銷售、貯存等場所、設(shè)施、設(shè)備，以及信息公示情況等進(jìn)行現(xiàn)場檢查；

　?。ǘ┫虍?dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動和質(zhì)量安全有關(guān)的情況；

　?。ㄈz查食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度落實情況，查閱、復(fù)制與食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票以及其他資料；

　?。ㄋ模z查集中交易市場抽樣檢驗情況；

　?。ㄎ澹薪灰资袌龅氖称钒踩偙O(jiān)、食品安全員隨機進(jìn)行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果；

　?。κ秤棉r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，送有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗；

　?。ㄆ撸τ凶C據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在質(zhì)量安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品，有權(quán)查封、扣押、監(jiān)督銷毀；

　?。ò耍┮婪ú榉膺`法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動的場所。

　　集中交易市場開辦者、銷售者及其委托的貯存服務(wù)提供者對市場監(jiān)督管理部門依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓、干涉。

　　第三十條　市、縣級市場監(jiān)督管理部門可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測，抽查檢測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全隱患的，銷售者應(yīng)當(dāng)暫停銷售；抽查檢測結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的證據(jù)。

　　被抽查人對快速檢測結(jié)果有異議的，可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢結(jié)論仍不合格的，復(fù)檢費用由申請人承擔(dān)。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。

　　第三十一條　市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息。

　　公布食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時、客觀，并進(jìn)行必要的解釋說明，避免誤導(dǎo)消費者和社會輿論。

　　第三十二條　縣級以上市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強信息化建設(shè)，匯總分析食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，加強監(jiān)督管理，防范食品安全風(fēng)險。

　　第三十三條　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況記入集中交易市場開辦者、銷售者食品安全信用檔案，并依法通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。

　　對于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會危害較大，受到市場監(jiān)督管理部門較重行政處罰的，依法列入市場監(jiān)督管理嚴(yán)重違法失信名單，采取提高檢查頻次等管理措施，并依法實施聯(lián)合懲戒。

　　市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)逐步建立銷售者市場準(zhǔn)入前信用承諾制度，要求銷售者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾，如存在違法失信銷售行為將自愿接受信用懲戒。信用承諾納入銷售者信用檔案，接受社會監(jiān)督，并作為事中事后監(jiān)督管理的參考。

　　第三十四條　食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在質(zhì)量安全隱患，未及時采取有效措施消除的，市、縣級市場監(jiān)督管理部門可以對集中交易市場開辦者、銷售企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。被約談?wù)邿o正當(dāng)理由拒不按時參加約談或者未按要求落實整改的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)記入集中交易市場開辦者、銷售企業(yè)信用檔案。

　　第三十五條　市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)批發(fā)市場有國家法律法規(guī)及本辦法禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品，在依法處理的同時，應(yīng)當(dāng)及時追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向，查明原因、控制風(fēng)險并報告上級市場監(jiān)督管理部門，同時通報所涉地同級市場監(jiān)督管理部門；涉及種植養(yǎng)殖和進(jìn)出口環(huán)節(jié)的，還應(yīng)當(dāng)通報農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和海關(guān)部門。所涉地市場監(jiān)督管理部門接到通報后應(yīng)當(dāng)積極配合開展調(diào)查，控制風(fēng)險，并加強與事發(fā)地市場監(jiān)督管理部門的信息通報和執(zhí)法協(xié)作。

　　市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時移送有管轄權(quán)的市、縣級市場監(jiān)督管理部門。

　　第三十六條　市、縣級市場監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時通報所在地同級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個人未按照規(guī)定出具承諾達(dá)標(biāo)合格證；

　　（二）承諾達(dá)標(biāo)合格證存在虛假信息；

　　（三）附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格；

　?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)承諾達(dá)標(biāo)合格證違法違規(guī)行為。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門發(fā)現(xiàn)附具承諾達(dá)標(biāo)合格證的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格，向所在地市、縣級市場監(jiān)督管理部門通報的，市、縣級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提供的流向信息，及時追查不合格食用農(nóng)產(chǎn)品并依法處理。

　　第三十七條　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，或者接到食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的投訴舉報，應(yīng)當(dāng)立即會同相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，采取措施防止或者減少社會危害。按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定報告當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壥袌霰O(jiān)督管理部門，并在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下及時開展食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故調(diào)查處理。

　　第三十八條　銷售者違反本辦法第七條第一、二款、第十六條、第十八條規(guī)定，食用農(nóng)產(chǎn)品貯存和運輸受托方違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：

　　（一）銷售和貯存場所環(huán)境、設(shè)施、設(shè)備等不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的；

　?。ǘ╀N售、貯存和運輸對溫度、濕度等有特殊要求的食用農(nóng)產(chǎn)品，未配備必要的保溫、冷藏或者冷凍等設(shè)施設(shè)備并保持有效運行的；

　　（三）貯存期間未定期檢查，及時清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品的。

　　第三十九條　有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰：

　?。ㄒ唬╀N售者違反本辦法第八條第一款規(guī)定，未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度，或者未按要求索取進(jìn)貨憑證的；

　?。ǘ╀N售者違反本辦法第八條第二款規(guī)定，采購、銷售按規(guī)定應(yīng)當(dāng)檢疫、檢驗的肉類或進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品，未索取或留存相關(guān)證明文件的；

　　（三）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)違反本辦法第十一條規(guī)定，未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度的。

　　第四十條　銷售者違反本辦法第十二條、第十三條規(guī)定，未按要求標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十一條　銷售者違反本辦法第十四條規(guī)定，加工、銷售即食食用農(nóng)產(chǎn)品，未采取有效措施做好食品安全防護(hù)，造成污染的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第四十二條　銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第四十三條　集中交易市場開辦者違反本辦法第十九條、第二十四條規(guī)定，未按規(guī)定建立健全食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定給予處罰。

　　第四十四條　集中交易市場開辦者違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按要求向所在地縣級市場監(jiān)督管理部門如實報告市場有關(guān)信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法實施條例第七十二條的規(guī)定給予處罰。

　　第四十五條　集中交易市場開辦者違反本辦法第二十條第二款、第二十一條、第二十三條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：

　　（一）未按要求建立入場銷售者檔案并及時更新的；

　?。ǘ┪窗凑帐秤棉r(nóng)產(chǎn)品類別實施分區(qū)銷售，經(jīng)營條件不符合食品安全要求，或者未按規(guī)定對市場經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行定期檢查和維護(hù)的；

　　（三）未按要求查驗入場銷售者和入場食用農(nóng)產(chǎn)品的相關(guān)憑證信息，允許無法提供進(jìn)貨憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品入場銷售，或者對無法提供食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)抽樣檢驗合格即允許入場銷售的。

　　第四十六條　集中交易市場開辦者違反本辦法第二十五條第二款規(guī)定，抽檢發(fā)現(xiàn)場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，未按要求處理并報告的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　集中交易市場開辦者違反本辦法第二十六條規(guī)定，未按要求公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

　　第四十七條　批發(fā)市場開辦者違反本辦法第二十五條第一款規(guī)定，未依法對進(jìn)入該批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百三十條第二款的規(guī)定給予處罰。

　　批發(fā)市場開辦者違反本辦法第二十七條規(guī)定，未按要求向入場銷售者提供統(tǒng)一格式的銷售憑證或者指導(dǎo)入場銷售者自行印制符合要求的銷售憑證的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。

　　第四十八條　銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明其進(jìn)貨來源的，可以免予處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十九條　本辦法下列用語的含義：

　　食用農(nóng)產(chǎn)品，指來源于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)等供人食用的初級產(chǎn)品，即在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品，不包括法律法規(guī)禁止食用的野生動物產(chǎn)品及其制品。

　　即食食用農(nóng)產(chǎn)品，指以生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品為原料，經(jīng)過清洗、去皮、切割等簡單加工后，可供人直接食用的食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場，是指銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的批發(fā)市場和零售市場（含農(nóng)貿(mào)市場等集中零售市場）。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者，指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或者其他組織。

　　食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者，指通過固定場所銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的個人或者企業(yè)，既包括通過集中交易市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的入場銷售者，也包括銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的商場、超市、便利店等食品經(jīng)營者。

　　第五十條　食品攤販等銷售食用農(nóng)產(chǎn)品的具體管理規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市制定。

　　第五十一條　本辦法自2023年12月1日起施行。2016年1月5日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第20號公布的《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》同時廢止。

國家市場監(jiān)督管理總局

2023年6月30日  

     相關(guān)解讀：《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》解讀