中國證券監(jiān)督管理委員會公告[2023]64號

現(xiàn)公布《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第15號——財務(wù)報告的一般規(guī)定(2023年修訂)》，自公布之日起施行。

附件： 1、公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第15號——財務(wù)報告的一般規(guī)定(2023年修訂)

           2、《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第15號——財務(wù)報告的一般規(guī)定(2023年修訂)》修訂說明

中國證監(jiān)會   

《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第15 號——財務(wù)報告的一般規(guī)定(2023 年修訂)》修訂說明

為進一步規(guī)范公開發(fā)行證券的公司(以下簡稱公司)財務(wù)報告的編制及信息披露行為，保護投資者合法權(quán)益，中國證監(jiān)會結(jié)合監(jiān)管實踐，研究修訂了《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第15號——財務(wù)報告的一般規(guī)定》(以下簡稱《財務(wù)報告的一般規(guī)定》)?，F(xiàn)將有關(guān)修訂情況說明如下：

一、修訂背景

隨著資本市場改革不斷深化，全面實行股票發(fā)行注冊制正式實施，對公司財務(wù)信息披露提出更高要求，現(xiàn)行《財務(wù)報告的一般規(guī)定》對規(guī)范公司財務(wù)報告的編制及信息披露行為起到重要作用，但部分規(guī)定實際應(yīng)用中面臨一些新情況、新問題，如部分規(guī)定執(zhí)行中判斷空間較大、披露模板化問題較為突出、與其他監(jiān)管規(guī)則的協(xié)調(diào)銜接有待加強等，為提高財務(wù)報告編制質(zhì)量，有必要對《財務(wù)報告的一般規(guī)定》進行修訂。

二、主要修訂內(nèi)容

一是在總則中明確重要性判斷原則。對于披露事項涉及重要性標準判斷的，公司應(yīng)披露重要性標準確定方法和選擇依據(jù)。

二是減少冗余信息披露。簡化公司基本情況等披露要求，對于其他規(guī)則已明確要披露的信息不再要求重復(fù)披露，提升財務(wù)報告可讀性。

三是壓縮模版化披露空間。對于收入、應(yīng)收款項壞賬準備、存貨跌價準備等各行業(yè)、公司間差異較大、個性化較強的會計政策，要求公司結(jié)合自身情況充分披露相關(guān)確認原則、計量方法及依據(jù)，不得照搬照抄《企業(yè)會計準則》。

四是細化重要報表項目附注披露要求。主要包括：強化應(yīng)收款項、存貨、投資性房地產(chǎn)、長期股權(quán)投資相關(guān)信息披露要求，要求公司披露重要資產(chǎn)的減值情況、減值過程中使用的關(guān)鍵參數(shù)及確定依據(jù)等;要求公司充分披露收入分解信息，以及識別的履約義務(wù)、交易價格分攤等重要信息;優(yōu)化現(xiàn)金流量表披露要求，要求公司披露不涉及當(dāng)期現(xiàn)金收支、但影響財務(wù)狀況的重大活動等;完善政府補助、股份支付、套期業(yè)務(wù)相關(guān)信息披露要求，充分反映公司經(jīng)營情況。

五是增設(shè)專節(jié)明確研發(fā)支出附注信息披露要求。要求公司全面披露研發(fā)支出的歸集范圍、金額增減變動、資本化費用化判斷標準及依據(jù)、減值測試情況等重要信息，引導(dǎo)市場各方恰當(dāng)評價公司科技創(chuàng)新能力。

此外，為保持監(jiān)管規(guī)則協(xié)調(diào)一致，本次修訂結(jié)合近年《企業(yè)會計準則》和資本市場監(jiān)管規(guī)則的調(diào)整，對企業(yè)合并、在其他主體中的權(quán)益、政府補助等披露要求予以完善。

三、公開征求意見的情況

公開征求意見期間，我會共收到相關(guān)意見71 條，部分意見為規(guī)則適用和執(zhí)行安排方面的意見，已吸收采納其中部分意見，并對相應(yīng)條款進行修改完善;針對文字表述的意見全部采納吸收。此外，部分意見建議進一步增加披露要求，相關(guān)建議在《財務(wù)報告的一般規(guī)定》中已有原則性規(guī)定，不宜在規(guī)則條款中過度細化，后續(xù)將以發(fā)布案例等形式提供實踐指引;還有部分意見對規(guī)則定位及內(nèi)容的理解不完全準確，無需修改具體條款，后續(xù)將在執(zhí)行過程中加強培訓(xùn)指導(dǎo)。

特此說明。

證監(jiān)會修訂發(fā)布兩項財務(wù)信息披露規(guī)則

日期：2023-12-22        來源：證監(jiān)會

為完善資本市場財務(wù)信息披露規(guī)則，進一步規(guī)范公開發(fā)行證券的公司財務(wù)信息披露行為，保護投資者合法權(quán)益，證監(jiān)會修訂發(fā)布《公開發(fā)行證券的公司信息披露編報規(guī)則第15號——財務(wù)報告的一般規(guī)定》(以下簡稱《財務(wù)報告的一般規(guī)定》)、《公開發(fā)行證券的公司信息披露解釋性公告第1號——非經(jīng)常性損益》(以下簡稱《1號解釋性公告》)，優(yōu)化調(diào)整兩項規(guī)則部分規(guī)定條款。

《財務(wù)報告的一般規(guī)定》主要修訂內(nèi)容包括：一是明確重要性判斷原則，要求公司披露重要性標準確定方法和選擇依據(jù)。二是減少冗余信息披露，避免重復(fù)披露，提升財務(wù)報告可讀性。三是壓縮模版化披露空間，要求公司結(jié)合自身情況充分披露重要會計政策及會計估計，不得照搬照抄《企業(yè)會計準則》。四是細化重要報表項目附注披露要求，便于投資者充分了解公司情況。五是增設(shè)專節(jié)明確研發(fā)支出附注信息披露要求，引導(dǎo)市場各方恰當(dāng)評價公司科技創(chuàng)新能力。此外，本次修訂結(jié)合近年《企業(yè)會計準則》和資本市場監(jiān)管規(guī)則的調(diào)整，對收入、企業(yè)合并等披露要求予以完善，保持監(jiān)管規(guī)則協(xié)調(diào)一致。

《1號解釋性公告》主要修訂內(nèi)容包括：一是新增三項非經(jīng)常性損益判斷原則，為公司恰當(dāng)披露非經(jīng)常性損益信息提供指引。二是明確實際執(zhí)行中存在分歧的問題，減少實務(wù)執(zhí)行爭議。三是完善政府補助、金融資產(chǎn)、股份支付等相關(guān)非經(jīng)常性損益列舉項目，提升規(guī)則與當(dāng)前資本市場環(huán)境之間的契合性。四是結(jié)合近年《企業(yè)會計準則》和監(jiān)管規(guī)則修訂情況完善相關(guān)表述，在股份支付、顯失公允的交易收益等列舉項目上，與發(fā)行上市、退市環(huán)節(jié)有關(guān)要求保持一致。

《財務(wù)報告的一般規(guī)定》與《1號解釋性公告》的修訂，將有助于提升資本市場財務(wù)信息披露規(guī)則執(zhí)行效果，進一步提高財務(wù)報告的可讀性與決策有用性。前期，證監(jiān)會已就規(guī)則修訂向社會公開征求意見，各方總體表示認可支持。下一步，證監(jiān)會將繼續(xù)夯實制度基礎(chǔ)，督促各類相關(guān)經(jīng)營主體有效執(zhí)行財務(wù)信息披露規(guī)則，不斷提升會計信息披露質(zhì)量，助力資本市場服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。