【來源】：中國稅務(wù)報(bào)

    近日，財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略有關(guān)稅收政策問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確了進(jìn)一步支持西部大開發(fā)的一攬子稅收政策?！锻ㄖ纷?011年1月1日起執(zhí)行。
    在關(guān)稅政策方面，《通知》規(guī)定，對西部地區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅。
    在企業(yè)所得稅方面，《通知》規(guī)定，自2011年1月1日-2020年12月31日，對設(shè)在西部地區(qū)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)是指以《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70%以上的企業(yè)?！段鞑康貐^(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》將另行發(fā)布。
    《通知》還明確，對西部地區(qū)2010年12月31日前新辦的、根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠的交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，其享受的企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠可以繼續(xù)享受到期滿為止。
    根據(jù)《通知》規(guī)定，西部地區(qū)包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏自治區(qū)、陜西省、甘肅省、寧夏回族自治區(qū)、青海省、新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和廣西壯族自治區(qū)。湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延邊朝鮮族自治州，可以比照西部地區(qū)的稅收政策執(zhí)行。
    對此財(cái)稅專家認(rèn)為，此次新出臺的西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策體現(xiàn)出三個(gè)方面的政策取向：
    第一，表明我國以西部大開發(fā)為基點(diǎn)，利用財(cái)稅政策調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的思路將延續(xù)。
    第二，政策力度巨大，體現(xiàn)出中央支持西部發(fā)展的堅(jiān)定決心。新的減稅政策主要涉及企業(yè)所得稅和關(guān)稅兩個(gè)稅種，由于這兩個(gè)稅種主要屬于中央稅收，因此可以認(rèn)為此次減稅主要減的是中央稅。還要看到，近年來，西部省份的稅收增速要高于很多內(nèi)地省份，其在全國稅收中所占的比例也在不斷提高，稅收增長潛力巨大，從增量角度看，新一輪為期十年的西部大開發(fā)減稅政策，將帶來不小的稅收減收，這也說明利用財(cái)稅政策調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所付出的成本和代價(jià)將是十分高昂的。
    第三，以企業(yè)所得稅和關(guān)稅為切入點(diǎn)實(shí)施西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，更有利于全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。根據(jù)政策規(guī)定，受鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)可以享受到所得稅稅收優(yōu)惠，因此其生產(chǎn)成本將降低，而這些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品的最終用戶來自于全國各地，全國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成本也將由此降低，從這個(gè)角度看，該項(xiàng)政策有利于全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。
    根據(jù)中央的部署，我國于2001年制定并實(shí)施了首輪西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，該政策主要包括：對設(shè)在西部地區(qū)國家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在2001年-2010年，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；經(jīng)批準(zhǔn)，民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以享受定期減征或免征企業(yè)所得稅優(yōu)惠，外商投資企業(yè)可以享受減征或免征地方所得稅優(yōu)惠；對在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視企業(yè)，上述項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的，可以享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”政策等。包括稅收優(yōu)惠政策在內(nèi)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施10年來，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷改善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，人民生活水平不斷提高。2010年7月5日，中共中央、國務(wù)院召開的西部大開發(fā)工作會(huì)議，此次會(huì)議明確了我國將繼續(xù)深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，同時(shí)也明確了將實(shí)施包括西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅在內(nèi)的一攬子稅收優(yōu)惠政策。