五、申請?zhí)峤毁Y料

新規(guī)增加要求企業(yè)提供“近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表”，無疑對企業(yè)稅務(wù)的規(guī)范性提出了更高的要求，企業(yè)歷年的企業(yè)所得稅納稅申報記錄與會計報表等提交其他資料應(yīng)保證內(nèi)在邏輯的一致性。此外，新規(guī)要求在提交會計報表的同時，也要提交“會計報表附注和財務(wù)情況說明書”，未來，高新主管部門無疑掌握更多的企業(yè)財務(wù)、稅務(wù)信息，有利于后續(xù)納稅評估、稅務(wù)稽查等的開展，也給企業(yè)帶來更大的風(fēng)險。

六、年度發(fā)展情況報表

新規(guī)增加“年度發(fā)展情況報表”填報備案法定義務(wù)，四項內(nèi)容與國稅函【2009】203號文要求年度提交的內(nèi)容（1.產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍的說明；2.企業(yè)年度研究開發(fā)費用結(jié)構(gòu)明細(xì)表；3.企業(yè)當(dāng)年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例說明；4.企業(yè)具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明、研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例說明）基本保持了一致，具體還有待后續(xù)“工作指引”予以進(jìn)一步明確。

七、公示日期

新規(guī)對高新公示時間由原來的15個工作日縮短為10個工作日，壓縮了高新申請的時間，從2015年的高新申報來看，認(rèn)定機(jī)構(gòu)的評審進(jìn)度較以往年度也有了大幅的提高，4月第一批認(rèn)定的企業(yè)，7月就公示，11月初就拿到了高新證書，這是近幾年來最快的一年。

八、監(jiān)督管理

新規(guī)將第四章標(biāo)題“罰則”改為“監(jiān)督管理”，體現(xiàn)了管理思路的改變，同時大大擴(kuò)充了相關(guān)內(nèi)容與具體規(guī)定。其背景是，在行政審批制度改革背景下，稅收優(yōu)惠管理在取消和下放行政審批的同時，更加強(qiáng)化后續(xù)的監(jiān)管和法律責(zé)任，無疑對包括全國7.9萬家高新技術(shù)企業(yè)，尤其以上市企業(yè)（信息公開，重點稅源戶）為代表的大型企業(yè)提出了更高的要求，同時也面臨更高的風(fēng)險。具體來看：

1.明確了隨機(jī)抽查與重點檢查相結(jié)合的方式加強(qiáng)檢查。從科技部等三部門聯(lián)合檢查組于2014年3月至5月重點檢查反饋的情況來看，大企業(yè)主要在核心自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)費用歸集、高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入核算方面最容易出現(xiàn)問題，包括啟迪桑德、中國西電、*ST海龍等多家上市公司被取消高新資格。

2.法定取消高新資格的情形刪除“有偷、騙稅等行為”情形。此為新規(guī)做出的重要調(diào)整，未來高新企業(yè)出現(xiàn)“偷、騙稅行為”將嚴(yán)格按照《稅收征管法》等法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

3.法定取消高新資格情形，增加情節(jié)考量因素。對“申請認(rèn)定過程中存在弄虛作假行為的”、“質(zhì)量事故”、“環(huán)境違法”增加“嚴(yán)重”、“重大”等限定詞，更加公平、公正、合理。

4.增加“未按期報告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況”，或“累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的”兩種作為法定高新資格取消情形。重點提示：此為新規(guī)實施后，高新企業(yè)未來面臨的重大風(fēng)險，要求企業(yè)提高稅務(wù)管理的合規(guī)性，并充分重視相關(guān)報告和備案法定義務(wù)的履行。

5.取消“5年不得申請高新資格”規(guī)定，未來，法定情形下企業(yè)被取消高新資格，將按照征管法等規(guī)定予以處理，體現(xiàn)了三部門“落實稅收法定原則”，強(qiáng)化了稅收法治。

6.明確跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)管理辦法。