高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策解析

——更新時(shí)間：2016-03-09 02:44:05 點(diǎn)擊率: 6993

根據(jù)《科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于修訂印發(fā)<高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法>的通知》（國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“32號(hào)文件”）規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)是指在《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，在中國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)。

高新技術(shù)企業(yè)一直是稅收政策扶持的重點(diǎn)，現(xiàn)就32號(hào)文件中有關(guān)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)的主要變化以及與高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)的稅收優(yōu)惠一并作簡(jiǎn)要分析，供實(shí)務(wù)中參考。

一、32號(hào)文件變化要點(diǎn)

與《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“172號(hào)文件”）相比，32號(hào)文件主要變化點(diǎn)如下：

（一）認(rèn)定條件

國(guó)科發(fā)火〔2016〕32號(hào)	國(guó)科發(fā)火〔2008〕172號(hào)	比較
企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；	近三年內(nèi)通過(guò)自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，或通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；	1.取消了“近三年”的時(shí)間限制； 2.取消了“通過(guò)5年以上的獨(dú)占許可方式擁有核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，明確必須擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。
企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；	具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；	適應(yīng)研發(fā)外包、眾包等趨勢(shì)，取消了科技人員的學(xué)歷限制。
企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合規(guī)定要求，其中最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%。	企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限計(jì)算）的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合規(guī)定要求，其中，最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元的企業(yè)，比例不低于6%。	對(duì)最近一年銷售收入小于5000萬(wàn)元的企業(yè)，研發(fā)費(fèi)比例放寬。
近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；	高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；	條件放寬，只要求最近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比達(dá)到60%。
企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為；	無(wú)此項(xiàng)規(guī)定；	32號(hào)文件要求享受高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠的企業(yè)必須在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面符合國(guó)家法律規(guī)定。

（二）程序事項(xiàng)

對(duì)于32號(hào)文件中高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序性事項(xiàng)，關(guān)注以下幾點(diǎn)：

1.高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定不再設(shè)有復(fù)審環(huán)節(jié)；

2.申請(qǐng)高新技術(shù)認(rèn)定的企業(yè)，提交的申請(qǐng)資料中新增“近一個(gè)會(huì)計(jì)年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項(xiàng)審計(jì)或鑒證報(bào)告”以及“近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表”；

3.審查認(rèn)定的公示時(shí)間由15個(gè)工作日減少至10個(gè)工作日，提高行政效率；

4.進(jìn)一步明確稅收優(yōu)惠享受的起止時(shí)間：

（1）企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書(shū)頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠；

（2）對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)復(fù)核被認(rèn)定為不符合高新技術(shù)企業(yè)條件而被取消高新資格的，稅務(wù)機(jī)關(guān)將追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠；

（3）對(duì)于已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，因弄虛作假、違法違規(guī)、未按規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)而被取消高新資格的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。另32號(hào)文件取消了172號(hào)文件中“認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)”的規(guī)定。

5.明確高新技術(shù)企業(yè)的自主報(bào)告義務(wù)：

（1）企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)于每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營(yíng)收入等年度發(fā)展情況報(bào)表；

（2）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等）應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。172號(hào)文件曾規(guī)定發(fā)生上述情況時(shí)，需于15日內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告，32號(hào)文件報(bào)告時(shí)限放寬，更有利于納稅人。

（3）新增“未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的，將被取消高新資格?！?

6.新增高新技術(shù)企業(yè)跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域搬遷時(shí)，高新資格的延續(xù)問(wèn)題：

（1）企業(yè)于高新資格有效期內(nèi)完成整體遷移的，資格繼續(xù)有效；

（2）企業(yè)部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新認(rèn)定；

（3）企業(yè)超過(guò)高新資格有效期進(jìn)行整體遷移，32號(hào)文件對(duì)相關(guān)資格延續(xù)問(wèn)題未予明確，實(shí)際操作中，應(yīng)由遷入地認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行高新資格認(rèn)定。

7.企業(yè)存在偷、騙稅行為的，不再作為取消高新技術(shù)資格的情形之一。

（三）重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域變化

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，32號(hào)文件附件《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》較172號(hào)文件列舉的內(nèi)容有較多改變，主要是新增了國(guó)家將重點(diǎn)扶持的新興行業(yè)，例如：“電子信息”板塊中新增“云計(jì)算與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)軟件”、“衛(wèi)星通信系統(tǒng)技術(shù)”等；“新材料”板塊中新增“與文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新材料”等；“高技術(shù)服務(wù)”板塊中新增了“信息技術(shù)服務(wù)”、“電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技術(shù)”等等，不再詳述。