（一）農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社現(xiàn)狀。以我國珠三角地區(qū)為例，隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和企業(yè)數(shù)量急劇增加，土地資源日益稀缺，農(nóng)村工業(yè)化、商業(yè)化、城市化成為大勢所趨。1994年，廣東南海全面推行土地股份制改革，即以行政村或村民小組為單位，將集體財產(chǎn)及集體土地折成股份集中起來組建股份合作組織，然后由股份合作組織直接出租土地或修建廠房再出租，村里的農(nóng)民以自己承包的土地作為出資入股，憑股權(quán)每年享受分紅，分享土地非農(nóng)化的增值收益。此項改革是珠三角地區(qū)面臨工業(yè)用地緊張問題時進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突圍之舉。隨后珠三角地區(qū)的農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社如雨后春筍般蓬勃出現(xiàn)，許多農(nóng)村紛紛進(jìn)行了村經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的股份制改造。農(nóng)村在進(jìn)行資產(chǎn)評估、核實存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按在冊戶口對股東資格進(jìn)行具體的界定，擬訂出資產(chǎn)折股標(biāo)準(zhǔn)。把村里現(xiàn)有的資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為股份，并量化配置給每個持有本村戶口的村民，年終根據(jù)聯(lián)合社的效益進(jìn)行分紅。

　?。ǘr(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社員股份分紅應(yīng)否繳納個人所得稅的探討。據(jù)了解，農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社員股份分紅未繳個人所得稅是一個普遍的現(xiàn)象，主要原因是認(rèn)為農(nóng)村社員股份分紅屬于農(nóng)民收入，所以應(yīng)享受稅收減免。但事實是否是這樣呢？隨著土地資源日益稀缺，農(nóng)村集體土地通過土地開發(fā)獲取的出租收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植所帶來的收入，農(nóng)民棄耕改租成為必然選擇，在我國部分經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，以廠房、商鋪和土地租賃為主的獲利模式已經(jīng)取代了以土地等自然資源為基礎(chǔ)獲取農(nóng)林牧漁產(chǎn)品的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式。此時股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的社員股份分紅主要來源變?yōu)槁?lián)合社的非農(nóng)業(yè)收入。如果仍舊套用農(nóng)村稅收優(yōu)惠政策，顯然有悖于國家利用稅收杠桿進(jìn)行二次分配以維護(hù)社會公平的本意和初衷。財政部和國家稅務(wù)總局頒布的《關(guān)于個人所得稅若干政策問題的通知》（財稅字[1994]020號）規(guī)定，“個體工商戶或個人專營種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、飼養(yǎng)業(yè)、捕撈業(yè)，其經(jīng)營項目屬于農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，下同）、牧業(yè)稅征稅范圍并已征收了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅的，不再征收個人所得稅；不屬于農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅征稅范圍的，應(yīng)對其所得征收個人所得稅。兼營上述四業(yè)并四業(yè)的所得單獨(dú)核算的，比照上述原則辦理，對于屬于征收個人所得稅的，應(yīng)與其他行業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營所得合并計征個人所得稅；對于四業(yè)的所得不能單獨(dú)核算的，應(yīng)就其全部所得計征個人所得稅?！币罁?jù)上述文件精神，對于不屬于繳納農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅的其他農(nóng)村經(jīng)營收入分配給個人的所得，理應(yīng)計繳個人所得稅。

　　（三）政策建議。隨著農(nóng)村工業(yè)化、商業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，很多發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村已不是以往概念里的農(nóng)村，農(nóng)民也不是以往意義上的農(nóng)民。因此結(jié)合新時期農(nóng)村的具體變化和特點(diǎn)，厘清涉及農(nóng)村農(nóng)民的相關(guān)稅收政策，并重新加以認(rèn)定和明確，對于發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)社會公平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用具有重要意義。鑒于此筆者提出以下建議：1．加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，使依法納稅的觀念深入人心。2．建議國家稅務(wù)部門出臺相關(guān)稅收政策時農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社社員股份分紅的稅收問題予以厘清和明確，結(jié)合農(nóng)村具體實際，可考慮在按紅利所得計繳個人所得稅時對稅前收入進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩~或定率扣除。3．農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社應(yīng)將屬于非農(nóng)業(yè)收入來源的股份分紅應(yīng)繳納個人所得稅的條款明確寫入聯(lián)合社章程。4．建議稅務(wù)機(jī)關(guān)對農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社進(jìn)行全面的清查和調(diào)研，對農(nóng)業(yè)收入來源和非農(nóng)業(yè)收入來源的社員股份分紅嚴(yán)加甄別，開展針對性的納稅輔導(dǎo)，做好農(nóng)民思想工作，確保屬于應(yīng)稅范圍的社員股份分紅稅款及時足額上繳。