個(gè)人持有的股票屬于個(gè)人擁有的一項(xiàng)權(quán)益性資產(chǎn),個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票產(chǎn)生的盈余屬于《個(gè)人所得稅法》中所規(guī)定的“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”,本應(yīng)繳納個(gè)人所得稅。我國的《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例中,均未規(guī)定個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票的所得屬于免稅所得。不過,《個(gè)人所得稅法》規(guī)定的免稅項(xiàng)目中舍有“經(jīng)國務(wù)院財(cái)政部門批準(zhǔn)免稅的所得”這一兜底條款。為了促進(jìn)股票市場(chǎng)的穩(wěn)健發(fā)展,我國從1994年起即開始對(duì)股票轉(zhuǎn)讓所得暫免征收個(gè)人所得稅?!敦?cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅的通知》(財(cái)稅字[1998]61號(hào))規(guī)定,從1997年1月1日起,對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司股票取得的所得繼續(xù)暫免征收個(gè)人所得稅。
隨著證券市場(chǎng)的發(fā)展,上述政策在執(zhí)行過程中產(chǎn)生了新的問題。因?yàn)?,目前個(gè)人持有的可流通股票既包括個(gè)人投資者在新股發(fā)行時(shí)申購而來或從二級(jí)市場(chǎng)買入的,也包括通過其他渠道而持有的股票,例如作為上市公司發(fā)起人的自然人所持有的股票等。那么,個(gè)人轉(zhuǎn)讓各種來源的股票所得是否都可以暫免征收個(gè)人所得稅呢?回顧財(cái)稅字[1998]61號(hào)文等政策出臺(tái)的初衷,其暫免征稅的對(duì)象應(yīng)該是個(gè)人通過證券市場(chǎng)買入后再賣出的股票所得,但由于文件表述的適用對(duì)象為“個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司股票取得的所得”,因此在執(zhí)行時(shí)必然會(huì)涵蓋較廣的范圍,引起人們對(duì)政策激勵(lì)目標(biāo)及公平性的質(zhì)疑。為此,在《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2009]167號(hào))、《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好限售股轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征收管理工作的通知》(國稅發(fā)[2010]8號(hào))、《國家稅務(wù)總局關(guān)于限售股轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅征繳有關(guān)問題的通知》(國稅函[2010]23號(hào))中,就限售股轉(zhuǎn)讓所得的個(gè)人所得稅征繳問題作出了新的規(guī)定。本文就此試作解析如下。
二、何為限售股?
財(cái)稅[2009]167號(hào)文規(guī)定,自2010年1月1日起,對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓限售股取得的所得,按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”,適用20%的比例稅率征收個(gè)人所得稅。
該文件中所稱的限售股包括:
1.上市公司股權(quán)分置改革完成后股票復(fù)牌日之前股東所持原非流通股股份,以及股票復(fù)牌日至解禁日期間由上述股份孽生的送、轉(zhuǎn)股(以下統(tǒng)稱股改限售股)。
由于歷史的原因,在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)我國證券市場(chǎng)存在著流通股與非流通股并存的局面,并成為制約我國證券市場(chǎng)健康發(fā)展的制度性障礙。為此,我國在2005年開始推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革,即通過建立非流通股股東和流通股股東之間的利益平衡協(xié)商機(jī)制,消除A股市場(chǎng)股份轉(zhuǎn)讓制度性差異,從而實(shí)現(xiàn)上市公司股票的全流通。為了保持證券市場(chǎng)的穩(wěn)定,在中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布的《上市公司股權(quán)分置改革管理辦法》第二十七條中規(guī)定,改革后公司原非流通股股份的出售,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:(1)自改革方案實(shí)施之日起,在十二個(gè)月內(nèi)不得上市交易或者轉(zhuǎn)讓;(2)持有上市公司股份總數(shù)百分之五以上的原非流通股股東,在前項(xiàng)規(guī)定期滿后,通過證券交易所掛牌交易出售原非流通股股份,出售數(shù)量占該公司股份總數(shù)的比例在十二個(gè)月內(nèi)不得超過百分之五,在二十四個(gè)月內(nèi)不得超過百分之十。
正是由于上述規(guī)定,產(chǎn)生了規(guī)模龐大的股改限售股,而其中相當(dāng)一部分是由個(gè)人持股的,它們必須在限售期滿后方可上市流通。
2.2006年股權(quán)分置改革新老劃斷后,首次公開發(fā)行股票并上市的公司形成的限售股,以及上市首日至解禁日期間由上述股份孳生的送、轉(zhuǎn)股(以下統(tǒng)稱新股限售股)。
在股權(quán)分置改革后,上海證券交易所、深圳證券交易所修訂了股票上市規(guī)則。規(guī)則中要求,發(fā)行人首次公開發(fā)行前已發(fā)行股份持有人,自發(fā)行人股票上市之日起一年內(nèi)持股鎖定。發(fā)行人控股股東和實(shí)際控制人應(yīng)當(dāng)承諾:自發(fā)行人股票上市之日起三十六個(gè)月內(nèi),不轉(zhuǎn)讓或者委托他人管理其直接和間接持有的發(fā)行人首次公開發(fā)行股票前已發(fā)行股份,也不由發(fā)行人回購該部分股份。但轉(zhuǎn)讓雙方存在控制關(guān)系,或者均受同一實(shí)際控制人控制的,自發(fā)行人股票上市之日起一年后,經(jīng)控股股東和實(shí)際控制人中請(qǐng)并經(jīng)交易所同意,可豁免遵守此項(xiàng)承諾。
3.財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、法制辦和證監(jiān)會(huì)共同確定的其他限售股。
該第3小點(diǎn)是一項(xiàng)兜底條款,為相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定新的征稅對(duì)象留下空問。
在掌握限售股范圍時(shí)應(yīng)注意以下三點(diǎn):
第一,上市公司因?qū)嵭泄蓹?quán)激勵(lì)而形成的限售股不應(yīng)屬于財(cái)稅[2009]167號(hào)文規(guī)定的征稅限售股范圍。《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人股票期權(quán)所得征收個(gè)人所得稅問題的通知》(財(cái)稅[2005]35號(hào))規(guī)定,企業(yè)員工股票期權(quán)是指上市公司按照規(guī)定的程序授予本公司及其控股企業(yè)員工的一項(xiàng)權(quán)利,該權(quán)利允許被授權(quán)員工在未來時(shí)間內(nèi)以采一特定價(jià)格購買本公司一定數(shù)量的股票。員工行權(quán)時(shí),其從企業(yè)取得股票的實(shí)際購買價(jià)(施權(quán)價(jià))低于購買日公平市場(chǎng)價(jià)(指該股票當(dāng)日的收盤價(jià))的差額,是因員工在企業(yè)的表現(xiàn)和業(yè)績情況而取得的與任職、受雇有關(guān)的所得,應(yīng)按“工資、薪金所得”及規(guī)定的計(jì)稅辦法繳納個(gè)人所得稅。該文明確規(guī)定,員工將行權(quán)后的股票再轉(zhuǎn)讓時(shí)獲得的高于購買日公平市場(chǎng)價(jià)的差額,是因個(gè)人在證券二級(jí)市場(chǎng)上轉(zhuǎn)讓股票等有價(jià)證券而獲得的所得,應(yīng)按照“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”適用的征免規(guī)定計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。即:個(gè)人將行權(quán)后的境內(nèi)上市公司股票再行轉(zhuǎn)讓而取得的所得,暫不征收個(gè)人所得稅;個(gè)人轉(zhuǎn)讓境外上市公司的股票而取得的所得,應(yīng)按稅法的規(guī)定計(jì)算應(yīng)納稅所得額和應(yīng)納稅額,依法繳納稅款?!敦?cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于股票增值權(quán)所得和限制性股票所得征收個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅[2009]5號(hào))又規(guī)定,個(gè)人從上市公司取得的限制性股票,應(yīng)比照財(cái)稅[2005]35號(hào)文及《國家稅務(wù)總局關(guān)于個(gè)人股票期權(quán)所得繳納個(gè)人所得稅有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(國稅函[2006]902號(hào))的有關(guān)規(guī)定,計(jì)算征收個(gè)人所得稅,其所謂限制性股票,是指上市公司按照股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃約定的條件,授予公司員工一定數(shù)量本公司的股票?!秶叶悇?wù)總局關(guān)于股權(quán)激勵(lì)有關(guān)個(gè)人所得稅問題的通知》(國稅函[2009]461號(hào))中規(guī)定了員工獲得限制性股票時(shí)個(gè)人所得稅的具體計(jì)稅辦法,明確了納稅義務(wù)發(fā)生時(shí)間為每一批次限制性股票解禁的日期。針對(duì)上述規(guī)定,我們可將個(gè)人從上市公司獲得的限制性股票形象化地分解為兩個(gè)過程:首先,上市公司向員工分配貨幣化的工資薪金(上述文件中規(guī)定了具體金額的量化方法),員工按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅;然后,個(gè)人再將貨幣化的工資薪金支付給上市公司,買入相應(yīng)數(shù)量的股票。所以,境內(nèi)上市公司限制性股票本質(zhì)上也應(yīng)屬于員工個(gè)人從證券二級(jí)市場(chǎng)購入的股票,未來再轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)暫免繳納個(gè)人所得稅。
第二,上市公司在上市之前實(shí)行股權(quán)激勵(lì)而形成的個(gè)人限售股,《國家稅務(wù)總局關(guān)于阿里巴巴(中國)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司雇員非上市公司股票期權(quán)所得個(gè)人所得稅問題的批復(fù)》(國稅函[2007]1030號(hào))中規(guī)定了個(gè)人在取得股票時(shí)也必須按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。由于此類限售股屬于公司未上市階段形成的,故不能適用財(cái)稅[2005]35號(hào)文規(guī)定的計(jì)稅辦法,并且,此類限售肢屬于財(cái)稅[2009]167號(hào)文中規(guī)定的新股限售股,即使上市公司為境內(nèi)公司,2010年1月1日起,個(gè)人轉(zhuǎn)讓此類限售肢時(shí)仍必須就轉(zhuǎn)讓所得繳納個(gè)人所得稅。
第三,上市公司非公開發(fā)行的限售股不屬于財(cái)稅[2009]167號(hào)文規(guī)定的征稅限售股范圍,它不屬于財(cái)稅[2009]167號(hào)文規(guī)定的首次公開發(fā)行股票并上市的公司形成的限售股及其孳生的送、轉(zhuǎn)股?!渡鲜泄咀C券發(fā)行管理辦法》第三十八條規(guī)定,已上市公司在非公開發(fā)行股票時(shí)必須具備的條件之一是,本次發(fā)行的股份自發(fā)行結(jié)束之日起,十二個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓;控股股東、實(shí)際控制人及其控制的企業(yè)認(rèn)購的股份,三十六個(gè)月內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。
三、轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得的個(gè)人所得稅計(jì)稅方法
財(cái)稅[2009]167號(hào)文規(guī)定限售股所得的個(gè)人所得稅計(jì)稅公式為:
應(yīng)納稅所得額=限售股轉(zhuǎn)讓收入-(限售肢原值+合理稅費(fèi))
應(yīng)納稅額=應(yīng)納稅所得額×20%
式中,限售股轉(zhuǎn)讓收入,是指轉(zhuǎn)讓限售股股票實(shí)際取得的收入。限售股原值,是指限售股買入時(shí)的買入價(jià)及按照規(guī)定繳納的有關(guān)費(fèi)用。合理稅費(fèi),是指轉(zhuǎn)讓限售股過程中發(fā)生的印花稅、傭金、過戶費(fèi)等與交易相關(guān)的稅費(fèi)。
考慮到目前稅收征管條件,財(cái)稅[2009]167號(hào)文及后續(xù)文件中又分兩種情況規(guī)定計(jì)稅辦法:
1.納稅人轉(zhuǎn)讓股改限售股的,證券機(jī)構(gòu)按照該股票股改復(fù)牌日收盤價(jià)計(jì)算轉(zhuǎn)讓收入,納稅人轉(zhuǎn)讓新股限售股的,證券機(jī)構(gòu)按照該股票上市首日收盤價(jià)計(jì)算轉(zhuǎn)讓收入,并按照計(jì)算出的轉(zhuǎn)讓收入的15%確定限售股原值和合理稅費(fèi),以轉(zhuǎn)讓收入減去原值和合理稅費(fèi)后的余額為應(yīng)納稅所得額,計(jì)算并預(yù)扣個(gè)人所得稅。
納稅人按照實(shí)際轉(zhuǎn)讓收入與實(shí)際成本計(jì)算出的應(yīng)納稅額,與證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳稅額有差異的,納稅人應(yīng)自證券機(jī)構(gòu)代扣并解繳稅款的次月1日起3個(gè)月內(nèi),到證券機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出清算申請(qǐng),辦理清算申報(bào)事宜,多退少補(bǔ)。納稅人在規(guī)定期限內(nèi)來到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理清算事宜的,期限屆滿后稅務(wù)機(jī)關(guān)不再辦理。
2.證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后新上市公司的限售股,按照證券機(jī)構(gòu)事先植入結(jié)算系統(tǒng)的限售股成本原值和發(fā)生的合理稅費(fèi),以實(shí)際轉(zhuǎn)讓收入減去原值和合理稅費(fèi)后的余額,適用20%稅率,計(jì)算直接扣繳個(gè)人所得稅額。
稅法之所以要分別兩種情況規(guī)定計(jì)稅辦法,主要是考虐到對(duì)限售股轉(zhuǎn)讓收入及計(jì)稅成本的確定問題。首先,個(gè)人在證券市場(chǎng)轉(zhuǎn)讓股票往往是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、零散的過程,如果證券機(jī)構(gòu)不具備技術(shù)支持條件,不能適時(shí)地準(zhǔn)確掌握個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票的實(shí)際成交數(shù)量和價(jià)格,就不能正確地確定其轉(zhuǎn)讓收入。所以,稅法規(guī)定證券機(jī)構(gòu)可以先暫依股改限售股股改復(fù)牌日收盤價(jià)或新股限售股上市首日收盤價(jià)計(jì)算轉(zhuǎn)讓收入。另一方面,一家上市公司個(gè)人股東所持有的限售股都是在較長的歷史沿革中形成的,其形成的情況可能較為復(fù)雜,計(jì)稅成本往往一時(shí)難以確定。因?yàn)橛械耐顿Y是在公司初創(chuàng)時(shí)投入的,有的是在公司發(fā)展過程中增資注入的,有的可能是從公司原其他股東手中受讓的。有的投資成本與股票面值相同,有的可能是溢價(jià)取得,有的則可能是折價(jià)取得。此外,無論是股改限售股還是新股限售股,其中都會(huì)包含各種孽生的送、轉(zhuǎn)股。這些孳生的送、轉(zhuǎn)股有的來源于公司盈余公積和來分配利潤,有的來源于資本公積?!秶叶悇?wù)總局關(guān)于股份制企業(yè)轉(zhuǎn)增股本和派發(fā)紅股征免個(gè)人所得稅的通知》(國稅發(fā)[1997]198號(hào))中規(guī)定:“股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息、紅利性質(zhì)的分配,對(duì)個(gè)人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額,不作為個(gè)人所得,不征收個(gè)人所得稅。股份制企業(yè)用盈余公積金派發(fā)紅股屬于股息、紅利性質(zhì)的分配,對(duì)個(gè)人取得的紅股數(shù)額,應(yīng)作為個(gè)人所得征稅。”基于稅收征管不重不漏的原則,如果用盈余公積和未分配利潤派發(fā)個(gè)人紅股時(shí),個(gè)人按股票面值繳納了個(gè)人所得稅,則其所獲股票的投資成本應(yīng)為股票面值;如果未按規(guī)定繳納個(gè)人所得稅,則其所獲股票的投資成本應(yīng)為零(事實(shí)上確有未納稅的情形)。綜合上述情況,確定個(gè)人所轉(zhuǎn)讓限售股的投資成本是一個(gè)非常復(fù)雜的工作,在證券機(jī)構(gòu)技術(shù)手段和制度準(zhǔn)備不成熟的情況下,稅法只能規(guī)定暫按轉(zhuǎn)讓收入的15%確定限售股原值和合理稅費(fèi)。如果證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成,自然可據(jù)實(shí)計(jì)算股票轉(zhuǎn)讓所得并扣繳個(gè)人所得稅。
值得注意的是,在前一種情況下,如果納稅人事后未能提供完整、真實(shí)的限售股原值憑證、不能準(zhǔn)確計(jì)算限售勝原值的,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一律按限售股轉(zhuǎn)讓收入的15%核定限售股原值及合理稅費(fèi)。這相當(dāng)于一種核定征收方法,并為納稅人提供了納稅籌劃的空間。如果納稅人所持限售股原值較低或難以準(zhǔn)確計(jì)算,則采用核定征收的方法不失為一種明智的選擇。
四、轉(zhuǎn)讓上市公司限售股所得的個(gè)人所得稅征繳辦法
正是由于限售股征管實(shí)務(wù)中存在的上述問題,國稅函[2010]23號(hào)文中規(guī)定,證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后新上市公司的限售股,納稅人在轉(zhuǎn)讓時(shí)應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅,采取證券機(jī)構(gòu)直接代扣代繳的方式征收。而證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前形成的限售股,其轉(zhuǎn)讓所得應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅采取證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳、納稅人自行申報(bào)清算方式征收。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)可根據(jù)實(shí)際情況在下列方式中確定一種征繳方式:
1.納稅保證金方式。證券機(jī)構(gòu)將已扣的個(gè)人所得稅款,于次月7日內(nèi)以納稅保證金形式繳入稅務(wù)機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厣虡I(yè)銀行開設(shè)的“稅務(wù)代保管資金”賬戶存儲(chǔ),并報(bào)送《限售股轉(zhuǎn)讓所得扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)收取納稅保證金時(shí),應(yīng)向證券機(jī)構(gòu)開具有關(guān)憑證(憑證種類由各地自定),作為證券機(jī)構(gòu)代繳個(gè)人所得稅的憑證。同時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)分納稅人開具《稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)》,作為納稅人預(yù)繳個(gè)人所得稅的憑證。之后納稅人中請(qǐng)清算時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)收回《稅務(wù)代保管資金專用收據(jù)》,同時(shí)開具《稅收通用繳款書》(相應(yīng)聯(lián)次應(yīng)交納稅人),將應(yīng)納部分作為個(gè)人所得稅從“稅務(wù)代保管資金”賬戶繳入國庫,如有款項(xiàng)剩余的,直接退還納稅人;如果須補(bǔ)繳稅款的,直接繳入國庫。
2.預(yù)繳稅款方式。證券機(jī)構(gòu)將已扣的個(gè)人所得稅款,于次月7日內(nèi)直接繳入國庫,并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送《限售股轉(zhuǎn)讓所得扣繳個(gè)人所得稅報(bào)告表》及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向證券機(jī)構(gòu)開具《稅收通用繳款書》或以橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅方式將證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳的個(gè)人所得稅稅款繳入國庫。同時(shí),主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分納稅人開具《稅收轉(zhuǎn)賬專用完稅證》,作為納稅人預(yù)繳個(gè)人所得稅的完稅憑證。之后納稅人中請(qǐng)清算時(shí),由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理稅款補(bǔ)繳入庫或稅款退庫。
[例l]張某持有A上市公司100萬股限售股,原始取得成本為120萬元。該股股權(quán)分置改革后于2007年7月10日復(fù)牌上市,當(dāng)日收盤價(jià)為10元。2010年2月,張某持有的限售股全部解禁可上市流通。2010年2月23日,張某將已經(jīng)解禁的限售股全部減持,合計(jì)取得轉(zhuǎn)讓收入1500萬元,并支付印花稅、過戶費(fèi)、傭金等稅費(fèi)10萬元。
第一種情況:證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成前。張某減持限售股應(yīng)采取證券機(jī)構(gòu)預(yù)扣預(yù)繳、納稅人自行申報(bào)清算的方式征收。
首先,由證券公司預(yù)扣預(yù)繳:
應(yīng)納稅所得額=股改限售股復(fù)牌日收盤價(jià)×減持股數(shù)×(1-15%)=10元/股×100萬股×(1-15%)=850(萬元)
應(yīng)扣繳個(gè)人所得稅=應(yīng)納稅所得額×稅率=850×20%=170(萬元)
其次,張某自行申報(bào)清算:
應(yīng)納稅所得額=限售股實(shí)際轉(zhuǎn)讓收入-(限售股原值+合理稅費(fèi))=1500-(120+10)=1370(萬元)
應(yīng)納個(gè)人所得稅額=1370×20%=274(萬元)
應(yīng)補(bǔ)繳納個(gè)人所得稅=應(yīng)納稅額-已扣繳稅額=274.170=104(萬元)
第二種情況:證券機(jī)構(gòu)技術(shù)和制度準(zhǔn)備完成后。
證券機(jī)構(gòu)直接扣繳個(gè)人所得稅1370×20%=274(萬元)
第三種情況:張某未能提供完整、真實(shí)的限售股原值憑證。
應(yīng)納稅所得額=股票實(shí)際轉(zhuǎn)讓收入×(1-15%)=1500×(1-15%)=1275(萬元)
應(yīng)納個(gè)人所得稅額=1275×20%=255(萬元)
顯然,該金額低于個(gè)人據(jù)實(shí)清算申報(bào)的稅額。
五、轉(zhuǎn)讓上市公司限售股的其他相關(guān)問題
1.財(cái)稅[2009]167號(hào)文規(guī)定,限售股轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅,以個(gè)人股東開戶的證券機(jī)構(gòu)為扣繳義務(wù)人,而不是由支付轉(zhuǎn)讓款項(xiàng)的股票受讓方作為扣繳義務(wù)人。由于一家證券公司下設(shè)若干家營業(yè)部,且營業(yè)部分散在全國不同地區(qū),個(gè)人通常都是在營業(yè)部即證券公司分支機(jī)構(gòu)開戶,那么,是以證券公司法人總部作為扣繳義務(wù)人,還是以開戶營業(yè)部作為個(gè)人所得稅扣繳義務(wù)人呢?依照我國對(duì)個(gè)人所得稅實(shí)行源泉扣繳的基本辦法,應(yīng)以個(gè)人實(shí)際開戶營業(yè)部作為扣繳義務(wù)人。
2.在境內(nèi)上市公司股改限售股中,有相當(dāng)一部分原是由法人股東持股的。作為非流通股的原法人股東擬轉(zhuǎn)讓其股份,而個(gè)人投資者有意受讓該股份,但鑒于當(dāng)時(shí)政策規(guī)定了只有法人企業(yè)方可受讓上市公司法人股東的股份,于是,一些個(gè)人投資者先合資成立一家法人企業(yè),再以該法人企業(yè)的名義收購上市公司法人股東的非流通股,或者是由個(gè)人投資者出資,委托某法人企業(yè)以該企業(yè)的名義受讓上市公司法人股東的非流通股。此類股票一旦被上市流通轉(zhuǎn)讓,應(yīng)如何征稅呢?如果在是2009年12月31日之前轉(zhuǎn)讓的,站在個(gè)人投資者的角度,似乎認(rèn)為這種轉(zhuǎn)讓所得本質(zhì)上屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得,應(yīng)暫免征收個(gè)人所得稅;2010年之后轉(zhuǎn)讓的,也應(yīng)視為個(gè)人財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得征收個(gè)人所得稅。然而,稅收征管上往往會(huì)“實(shí)質(zhì)重于形式”。從外在形式上看,這種股票轉(zhuǎn)讓是以法人企業(yè)的名義發(fā)生的,稅務(wù)機(jī)關(guān)很可能要求將該項(xiàng)所得計(jì)入企業(yè)的應(yīng)納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。法人企業(yè)向個(gè)人投資者支付股票轉(zhuǎn)讓收入時(shí),稅務(wù)機(jī)關(guān)可能會(huì)對(duì)高于投資成本的部分要求按股息、紅利所得征收個(gè)人所得稅。鑒于此類情形屬于特定歷史背景下形成的特定事項(xiàng),能否基于業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)對(duì)納稅人按不同時(shí)期的稅收政策計(jì)稅,是需要稅法進(jìn)一步明確的問題。
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