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國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見 國發(fā) 〔2015〕40號

——更新時(shí)間:2015-07-06 04:58:55 點(diǎn)擊率: 10173
      3.提升終端產(chǎn)品智能化水平。著力做大高端移動智能終端產(chǎn)品和服務(wù)的市場規(guī)模,提高移動智能終端核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化能力。鼓勵(lì)企業(yè)積極開展差異化細(xì)分市場需求分析,大力豐富可穿戴設(shè)備的應(yīng)用服務(wù),提升用戶體驗(yàn)。推動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及智能感知、模式識別、智能分析、智能控制等智能技術(shù)在機(jī)器人領(lǐng)域的深入應(yīng)用,大力提升機(jī)器人產(chǎn)品在傳感、交互、控制等方面的性能和智能化水平,提高核心競爭力。

  三、保障支撐
  (一)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
   1.鞏固網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。加快實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略,組織實(shí)施國家新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程,推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造,加快提升移動通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力,促進(jìn)網(wǎng)間互聯(lián)互通,大幅提高網(wǎng)絡(luò)訪問速率,有效降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi),完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,支持農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù),使互聯(lián)網(wǎng)下沉為各行業(yè)、各領(lǐng)域、各區(qū)域都能使用,人、機(jī)、物泛在互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施。增強(qiáng)北斗衛(wèi)星全球服務(wù)能力,構(gòu)建天地一體化互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。加快下一代互聯(lián)網(wǎng)商用部署,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)地址管理、標(biāo)識管理與解析,構(gòu)建未來網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新試驗(yàn)平臺。研究工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)體系,構(gòu)建開放式國家創(chuàng)新試驗(yàn)驗(yàn)證平臺。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國資委、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))
   2.強(qiáng)化應(yīng)用基礎(chǔ)。適應(yīng)重點(diǎn)行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展需求,完善無線傳感網(wǎng)、行業(yè)云及大數(shù)據(jù)平臺等新型應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施云計(jì)算工程,大力提升公共云服務(wù)能力,引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云計(jì)算平臺遷移,加快內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)研究,組織開展國家物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范,鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)建設(shè)跨行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營和支撐平臺。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等負(fù)責(zé)) 
  3.做實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。著力突破核心芯片、高端服務(wù)器、高端存儲設(shè)備、數(shù)據(jù)庫和中間件等產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)的技術(shù)瓶頸,加快推進(jìn)云操作系統(tǒng)、工業(yè)控制實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)、智能終端操作系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用。大力發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等解決方案以及高端傳感器、工控系統(tǒng)、人機(jī)交互等軟硬件基礎(chǔ)產(chǎn)品。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)理念,構(gòu)建以骨干企業(yè)為核心、產(chǎn)學(xué)研用高效整合的技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,打造國際先進(jìn)、自主可控的產(chǎn)業(yè)體系。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)) 
  4.保障安全基礎(chǔ)。制定國家信息領(lǐng)域核心技術(shù)設(shè)備發(fā)展時(shí)間表和路線圖,提升互聯(lián)網(wǎng)安全管理、態(tài)勢感知和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)和用戶個(gè)人信息保護(hù)。實(shí)施國家信息安全專項(xiàng),開展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)用示范,提高“互聯(lián)網(wǎng)+”安全核心技術(shù)和產(chǎn)品水平。按照信息安全等級保護(hù)等制度和網(wǎng)絡(luò)安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵領(lǐng)域重要信息系統(tǒng)的安全保障。建設(shè)完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和創(chuàng)新能力體系。重視融合帶來的安全風(fēng)險(xiǎn),完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)共享、利用等的安全管理和技術(shù)措施,探索建立以行政評議和第三方評估為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全流動認(rèn)證體系,完善數(shù)據(jù)跨境流動管理制度,確保數(shù)據(jù)安全。(網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé))

 ?。ǘ?qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。
  1.加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo),產(chǎn)學(xué)研用合作的“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)或產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持以龍頭企業(yè)為主體,建設(shè)跨界交叉領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺,并逐步形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)國家創(chuàng)新平臺向企業(yè)特別是中小企業(yè)在線開放,加大國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器等網(wǎng)絡(luò)化開放力度。(發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))

    2.加快制定融合標(biāo)準(zhǔn)。按照共性先立、急用先行的原則,引導(dǎo)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智慧城市等領(lǐng)域基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研制及推廣。加快與互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用的工控系統(tǒng)、智能專用裝備、智能儀表、智能家居、車聯(lián)網(wǎng)等細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”融合標(biāo)準(zhǔn)體系,同步推進(jìn)國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作,增強(qiáng)在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、國際電工委員會(IEC)和國際電信聯(lián)盟(ITU)等國際組織中的話語權(quán)。(質(zhì)檢總局、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦、能源局等負(fù)責(zé)) 
  3.強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)融合領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)專利導(dǎo)航,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲備與布局。加快推進(jìn)專利基礎(chǔ)信息資源開放共享,支持在線知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺建設(shè),鼓勵(lì)服務(wù)模式創(chuàng)新,提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)附加值,支持中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)和專利執(zhí)法維權(quán)工作,嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒行為。增強(qiáng)全社會對網(wǎng)絡(luò)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識,推動建立“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟,加大對新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的保護(hù)力度。(知識產(chǎn)權(quán)局牽頭) 
  4.大力發(fā)展開源社區(qū)。鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)和國家科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)支持形成的軟件成果通過互聯(lián)網(wǎng)向社會開源。引導(dǎo)教育機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、企業(yè)或個(gè)人發(fā)起開源項(xiàng)目,積極參加國際開源項(xiàng)目,支持組建開源社區(qū)和開源基金會。鼓勵(lì)企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)開源模式構(gòu)建新型生態(tài),促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)開源社區(qū)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、知識產(chǎn)權(quán)等機(jī)構(gòu)的對接與合作。(科技部、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局、知識產(chǎn)權(quán)局等負(fù)責(zé))

 ?。ㄈI造寬松環(huán)境。 
  1.構(gòu)建開放包容環(huán)境。貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》,放寬融合性產(chǎn)品和服務(wù)的市場準(zhǔn)入限制,制定實(shí)施各行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,允許各類主體依法平等進(jìn)入未納入負(fù)面清單管理的領(lǐng)域。破除行業(yè)壁壘,推動各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面充分對接,最大限度減少事前準(zhǔn)入限制,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。繼續(xù)深化電信體制改革,有序開放電信市場,加快民營資本進(jìn)入基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)。加快深化商事制度改革,推進(jìn)投資貿(mào)易便利化。(發(fā)展改革委、網(wǎng)信辦、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)) 
  2.完善信用支撐體系。加快社會征信體系建設(shè),推進(jìn)各類信用信息平臺無縫對接,打破信息孤島。加強(qiáng)信用記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露和共享,為經(jīng)營者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)積累的信用數(shù)據(jù),對現(xiàn)有征信體系和評測體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善,為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)提供有力支撐。(發(fā)展改革委、人民銀行、工商總局、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)) 
  3.推動數(shù)據(jù)資源開放。研究出臺國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,顯著提升國家大數(shù)據(jù)掌控能力。建立國家政府信息開放統(tǒng)一平臺和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫,開展公共數(shù)據(jù)開放利用改革試點(diǎn),出臺政府機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)開放管理規(guī)定。按照重要性和敏感程度分級分類,推進(jìn)政府和公共信息資源開放共享,支持公眾和小微企業(yè)充分挖掘信息資源的商業(yè)價(jià)值,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國務(wù)院辦公廳、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))

 4.加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)。針對互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)融合發(fā)展的新特點(diǎn),加快“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)立法工作,研究調(diào)整完善不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展和管理的現(xiàn)行法規(guī)及政策規(guī)定。落實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)和信息公開有關(guān)規(guī)定,加快推動制定網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法律法規(guī)。完善反壟斷法配套規(guī)則,進(jìn)一步加大反壟斷法執(zhí)行力度,嚴(yán)格查處信息領(lǐng)域企業(yè)壟斷行為,營造互聯(lián)網(wǎng)公平競爭環(huán)境。(法制辦、網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、安全部、商務(wù)部、工商總局等負(fù)責(zé)) 

 ?。ㄋ模┩卣购M夂献鳌?br />   1.鼓勵(lì)企業(yè)抱團(tuán)出海。結(jié)合“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略,支持和鼓勵(lì)具有競爭優(yōu)勢的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)合制造、金融、信息通信等領(lǐng)域企業(yè)率先走出去,通過海外并購、聯(lián)合經(jīng)營、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等方式,相互借力,共同開拓國際市場,推進(jìn)國際產(chǎn)能合作,構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈體系,增強(qiáng)全球競爭力。(發(fā)展改革委、外交部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)) 
  2.發(fā)展全球市場應(yīng)用。鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)整合國內(nèi)外資源,面向全球提供工業(yè)云、供應(yīng)鏈管理、大數(shù)據(jù)分析等網(wǎng)絡(luò)服務(wù),培育具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用平臺。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極拓展海外用戶,推出適合不同市場文化的產(chǎn)品和服務(wù)。(商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)) 
  3.增強(qiáng)走出去服務(wù)能力。充分發(fā)揮政府、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)作用,形成支持“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)走出去的合力。鼓勵(lì)中介機(jī)構(gòu)為企業(yè)拓展海外市場提供信息咨詢、法律援助、稅務(wù)中介等服務(wù)。支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與企業(yè)共同推廣中國技術(shù)和中國標(biāo)準(zhǔn),以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)走出去帶動產(chǎn)品和服務(wù)在海外推廣應(yīng)用。(商務(wù)部、外交部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))

 ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)智力建設(shè)。 
  1.加強(qiáng)應(yīng)用能力培訓(xùn)。鼓勵(lì)地方各級政府采用購買服務(wù)的方式,向社會提供互聯(lián)網(wǎng)知識技能培訓(xùn),支持相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和專家開展“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)知識和應(yīng)用培訓(xùn)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建立信息咨詢、人才交流等合作機(jī)制,促進(jìn)雙方深入交流合作。加強(qiáng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn),鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)行業(yè)人才雙向流動。(科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)) 
  2.加快復(fù)合型人才培養(yǎng)。面向“互聯(lián)網(wǎng)+”融合發(fā)展需求,鼓勵(lì)高校根據(jù)發(fā)展需要和學(xué)校辦學(xué)能力設(shè)置相關(guān)專業(yè),注重將國內(nèi)外前沿研究成果盡快引入相關(guān)專業(yè)教學(xué)中。鼓勵(lì)各類學(xué)校聘請互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域高級人才作為兼職教師,加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)教學(xué)。(教育部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé)) 
  3.鼓勵(lì)聯(lián)合培養(yǎng)培訓(xùn)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)合作專業(yè)綜合改革項(xiàng)目,鼓勵(lì)校企、院企合作辦學(xué),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)。深化互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域產(chǎn)教融合,依托高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的智力資源和研究平臺,建立一批聯(lián)合實(shí)訓(xùn)基地。建立企業(yè)技術(shù)中心和院校對接機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)在院校建立“互聯(lián)網(wǎng)+”研發(fā)機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)中心。(教育部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、網(wǎng)信辦等負(fù)責(zé))

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