七、切實(shí)保障改善民生，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)

    (二十六)著力擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。今年高校畢業(yè)生將高達(dá)765萬(wàn)人，落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，促進(jìn)多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。用好失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，增加穩(wěn)就業(yè)資金規(guī)模，做好企業(yè)下崗職工技能培訓(xùn)和再就業(yè)工作，對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員提供托底幫扶。完成2100萬(wàn)人次以上農(nóng)民工職業(yè)技能提升培訓(xùn)任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持。切實(shí)做好退役軍人安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。(人力資源社會(huì)保障部牽頭，發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國(guó)資委、稅務(wù)總局、工商總局、統(tǒng)計(jì)局、共青團(tuán)中央、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (二十七)發(fā)展更高質(zhì)量更加公平的教育。

    公共教育投入加大向中西部和邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)傾斜力度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，改善薄弱學(xué)校和寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。支持普惠性幼兒園發(fā)展。辦好特殊教育。加快健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對(duì)貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。落實(shí)提高鄉(xiāng)村教師待遇政策。加快推進(jìn)遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。(教育部牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    提升高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，推動(dòng)具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。繼續(xù)擴(kuò)大重點(diǎn)高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模，落實(shí)和完善農(nóng)民工隨遷子女在當(dāng)?shù)鼐蛯W(xué)和升學(xué)考試政策。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。教育要促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，注重培養(yǎng)各類高素質(zhì)創(chuàng)新型人才。(教育部牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (二十八)協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)改革。

    實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋，政府加大投入，讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長(zhǎng)9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。改革醫(yī)保支付方式，加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。(發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、保監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    擴(kuò)大公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)城市范圍，協(xié)同推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、藥品流通等改革。(衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、商務(wù)部、國(guó)資委、食品藥品監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革。(食品藥品監(jiān)管總局牽頭，發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、衛(wèi)生計(jì)生委、中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    加快培養(yǎng)全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生。在70%左右的地市開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均40元提高到45元，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)。發(fā)展中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)。建立健全符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度，保護(hù)和調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性。構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。完善一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的配套政策。(衛(wèi)生計(jì)生委牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、食品藥品監(jiān)管總局、保監(jiān)會(huì)、中醫(yī)藥局、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦、國(guó)務(wù)院婦兒工委、全國(guó)婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))加快健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)守從農(nóng)田到餐桌、從企業(yè)到醫(yī)院的每一道防線。(國(guó)務(wù)院食品安全辦牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管總局、林業(yè)局、糧食局、海洋局、中醫(yī)藥局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (二十九)織密織牢社會(huì)保障安全網(wǎng)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。各地要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金辦法。(人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部牽頭，國(guó)資委、證監(jiān)會(huì)、社?；饡?huì)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，合理確定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善工作機(jī)制。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。加快健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。(民政部牽頭，發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、扶貧辦、全國(guó)老齡辦、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (三十)推進(jìn)文化改革發(fā)展。用中國(guó)夢(mèng)和中國(guó)特色社會(huì)主義凝聚共識(shí)、匯聚力量，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程，發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、檔案等事業(yè)。建設(shè)中國(guó)特色新型智庫(kù)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。培育健康網(wǎng)絡(luò)文化。深化中外人文交流，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)。深化文化體制改革，引導(dǎo)公共文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，繁榮文化市場(chǎng)，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通。做好北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)籌辦工作，倡導(dǎo)全民健身新時(shí)尚。(文化部牽頭，外交部、教育部、科技部、財(cái)政部、新聞出版廣電總局、體育總局、中科院、社科院、新聞辦、網(wǎng)信辦、文物局、檔案局、中國(guó)科協(xié)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    (三十一)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。

    做好基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)基層民主協(xié)商。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織參與社會(huì)治理。加快行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，依法規(guī)范發(fā)展社會(huì)組織，支持專業(yè)社會(huì)工作、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。切實(shí)保障婦女、兒童、殘疾人權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村留守兒童和婦女、老人的關(guān)愛(ài)服務(wù)。(民政部牽頭，中央編辦、發(fā)展改革委、教育部、公安部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、人民銀行、工商總局、法制辦、國(guó)務(wù)院婦兒工委、全國(guó)老齡辦、全國(guó)婦聯(lián)、中國(guó)殘聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))深化司法體制改革，開(kāi)展法治宣傳教育，啟動(dòng)實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，做好法律援助和社區(qū)矯正工作。完善國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理機(jī)制，以信息化為支撐推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，依法懲治違法犯罪行為，嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的安全感。完善多元調(diào)解機(jī)制，有效化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)平安祥和。(公安部、工業(yè)和信息化部、安全部、司法部、網(wǎng)信辦、信訪局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    健全應(yīng)急管理機(jī)制。編制國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃。健全預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制，推進(jìn)國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)。完善應(yīng)急預(yù)案體系，推動(dòng)跨區(qū)域應(yīng)急管理合作，加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和科普宣教，強(qiáng)化全民安全意識(shí)教育，全面提升應(yīng)急管理水平。(國(guó)務(wù)院辦公廳牽頭，發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、行政學(xué)院、氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)和公共安全。加強(qiáng)安全基礎(chǔ)設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，健全監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，提高氣象服務(wù)水平，做好地震、測(cè)繪、地質(zhì)等工作。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任、管理制度和考核機(jī)制，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，加大失職追責(zé)力度，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。(安全監(jiān)管總局牽頭，民政部、國(guó)土資源部、水利部、地震局、氣象局、海洋局、測(cè)繪地信局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

    加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作。強(qiáng)化國(guó)家信訪信息系統(tǒng)應(yīng)用。集中開(kāi)展信訪積案化解攻堅(jiān)。積極推行信訪事項(xiàng)簡(jiǎn)易辦理。加強(qiáng)信訪問(wèn)題分析研判。推進(jìn)信訪法治化建設(shè)，依法分類處理群眾信訪訴求。嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。(信訪局牽頭，公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計(jì)生委、法制辦等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))