中華人民共和國財政部令第81號   

《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》已經(jīng)財政部部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年9月1日起施行。

部長 樓繼偉  

2016年4月26日

基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則

第一章  總則

第一條　為了規(guī)范基本建設(shè)財務(wù)行為，加強基本建設(shè)財務(wù)管理，提高財政資金使用效益，保障財政資金安全，制定本規(guī)則。

第二條　本規(guī)則適用于行政事業(yè)單位的基本建設(shè)財務(wù)行為，以及國有和國有控股企業(yè)使用財政資金的基本建設(shè)財務(wù)行為。

基本建設(shè)是指以新增工程效益或者擴大生產(chǎn)能力為主要目的的新建、續(xù)建、改擴建、遷建、大型維修改造工程及相關(guān)工作。

第三條　基本建設(shè)財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，堅持勤儉節(jié)約、量力而行、講求實效，正確處理資金使用效益與資金供給的關(guān)系。

第四條　基本建設(shè)財務(wù)管理的主要任務(wù)是：

（一）依法籌集和使用基本建設(shè)項目（以下簡稱項目）建設(shè)資金，防范財務(wù)風(fēng)險；

（二）合理編制項目資金預(yù)算，加強預(yù)算審核，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行；

（三）加強項目核算管理，規(guī)范和控制建設(shè)成本；

（四）及時準(zhǔn)確編制項目竣工財務(wù)決算，全面反映基本建設(shè)財務(wù)狀況；

（五）加強對基本建設(shè)活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，實施績效評價。

第五條　財政部負(fù)責(zé)制定并指導(dǎo)實施基本建設(shè)財務(wù)管理制度。

各級財政部門負(fù)責(zé)對基本建設(shè)財務(wù)活動實施全過程管理和監(jiān)督。

第六條 各級項目主管部門（含一級預(yù)算單位，下同）應(yīng)當(dāng)會同財政部門，加強本部門或者本行業(yè)基本建設(shè)財務(wù)管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和督促項目建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第七條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)做好以下基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作：

（一）建立、健全本單位基本建設(shè)財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度；

（二）按項目單獨核算，按照規(guī)定將核算情況納入單位賬簿和財務(wù)報表；

（三）按照規(guī)定編制項目資金預(yù)算，根據(jù)批準(zhǔn)的項目概(預(yù))算做好核算管理，及時掌握建設(shè)進度，定期進行財產(chǎn)物資清查，做好核算資料檔案管理；

（四）按照規(guī)定向財政部門、項目主管部門報送基本建設(shè)財務(wù)報表和資料；

（五）及時辦理工程價款結(jié)算，編報項目竣工財務(wù)決算，辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)；

（六）財政部門和項目主管部門要求的其他工作。

按照規(guī)定實行代理記賬和項目代建制的，代理記賬單位和代建單位應(yīng)當(dāng)配合項目建設(shè)單位做好項目財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。

第二章  建設(shè)資金籌集與使用管理

第八條 建設(shè)資金是指為滿足項目建設(shè)需要籌集和使用的資金,按照來源分為財政資金和自籌資金。其中，財政資金包括一般公共預(yù)算安排的基本建設(shè)投資資金和其他專項建設(shè)資金，政府性基金預(yù)算安排的建設(shè)資金，政府依法舉債取得的建設(shè)資金，以及國有資本經(jīng)營預(yù)算安排的基本建設(shè)項目資金。

第九條 財政資金管理應(yīng)當(dāng)遵循專款專用原則，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項目預(yù)算執(zhí)行，不得擠占挪用。

財政部門應(yīng)當(dāng)會同項目主管部門加強項目財政資金的監(jiān)督管理。

第十條 財政資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定和合同約定，綜合考慮項目財政資金預(yù)算、建設(shè)進度等因素執(zhí)行。