第八章  資產(chǎn)交付管理

第四十一條 資產(chǎn)交付是指項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，將形成的資產(chǎn)交付或者轉(zhuǎn)交生產(chǎn)使用單位的行為。

交付使用的資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。

第四十二條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)當(dāng)及時辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并依據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整。

第四十三條　非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的江河清障疏浚、航道整治、飛播造林、退耕還林(草)、封山(沙)育林(草)、水土保持、城市綠化、毀損道路修復(fù)、護(hù)坡及清理等不能形成資產(chǎn)的支出，以及項(xiàng)目未被批準(zhǔn)、項(xiàng)目取消和項(xiàng)目報(bào)廢前已發(fā)生的支出，作為待核銷基建支出處理；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。

非經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的農(nóng)村沼氣工程、農(nóng)村安全飲水工程、農(nóng)村危房改造工程、游牧民定居工程、漁民上岸工程等涉及家庭或者個人的支出，形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬家庭或者個人的，作為待核銷基建支出處理；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；形成資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬其他單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。

第四十四條 非經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套建設(shè)的專用設(shè)施，包括專用道路、專用通訊設(shè)施、專用電力設(shè)施、地下管道等，產(chǎn)權(quán)歸屬本單位的，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)不歸屬本單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理。

非經(jīng)營性項(xiàng)目移民安置補(bǔ)償中由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)并形成的實(shí)物資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬集體或者單位的，作為轉(zhuǎn)出投資處理；產(chǎn)權(quán)歸屬移民的，作為待核銷基建支出處理。

第四十五條 經(jīng)營性項(xiàng)目發(fā)生的項(xiàng)目取消和報(bào)廢等不能形成資產(chǎn)的支出，以及設(shè)備采購和系統(tǒng)集成（軟件）中包含的交付使用后運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用，按照國家財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十六條 經(jīng)營性項(xiàng)目為項(xiàng)目配套建設(shè)的專用設(shè)施，包括專用鐵路線、專用道路、專用通訊設(shè)施、專用電力設(shè)施、地下管道、專用碼頭等，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有關(guān)部門明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，并按照國家財(cái)務(wù)、會計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定處理。

第九章  結(jié)余資金管理

第四十七條 結(jié)余資金是指項(xiàng)目竣工結(jié)余的建設(shè)資金，不包括工程抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額資金。

第四十八條 經(jīng)營性項(xiàng)目結(jié)余資金，轉(zhuǎn)入單位的相關(guān)資產(chǎn)。

非經(jīng)營性項(xiàng)目結(jié)余資金，首先用于歸還項(xiàng)目貸款。如有結(jié)余，按照項(xiàng)目資金來源屬于財(cái)政資金的部分，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后3個月內(nèi)，按照預(yù)算管理制度有關(guān)規(guī)定收回財(cái)政。

第四十九條 項(xiàng)目終止、報(bào)廢或者未按照批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容建設(shè)形成的剩余建設(shè)資金中，按照項(xiàng)目實(shí)際資金來源比例確認(rèn)的財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)收回財(cái)政。

第十章  績效評價(jià)

第五十條　項(xiàng)目績效評價(jià)是指財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門根據(jù)設(shè)定的項(xiàng)目績效目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)合理的評價(jià)方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目建設(shè)全過程中資金籌集、使用及核算的規(guī)范性、有效性，以及投入運(yùn)營效果等進(jìn)行評價(jià)的活動。

第五十一條 項(xiàng)目績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范、公正公開、分級分類和績效相關(guān)的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。

第五十二條 項(xiàng)目績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對項(xiàng)目建設(shè)成本、工程造價(jià)、投資控制、達(dá)產(chǎn)能力與設(shè)計(jì)能力差異、償債能力、持續(xù)經(jīng)營能力等實(shí)施績效評價(jià)，根據(jù)管理需要和項(xiàng)目特點(diǎn)選用社會效益指標(biāo)、財(cái)務(wù)效益指標(biāo)、工程質(zhì)量指標(biāo)、建設(shè)工期指標(biāo)、資金來源指標(biāo)、資金使用指標(biāo)、實(shí)際投資回收期指標(biāo)、實(shí)際單位生產(chǎn)（營運(yùn)）能力投資指標(biāo)等評價(jià)指標(biāo)。

第五十三條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目績效評價(jià)管理辦法，對項(xiàng)目績效評價(jià)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，選擇部分項(xiàng)目開展重點(diǎn)績效評價(jià)，依法公開績效評價(jià)結(jié)果。績效評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目財(cái)政資金預(yù)算安排和資金撥付的重要依據(jù)。

第五十四條 項(xiàng)目主管部門會同財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，制定本部門或者本行業(yè)項(xiàng)目績效評價(jià)具體實(shí)施辦法，建立具體的績效評價(jià)指標(biāo)體系，確定項(xiàng)目績效目標(biāo)，具體組織實(shí)施本部門或者本行業(yè)績效評價(jià)工作，并向財(cái)政部門報(bào)送績效評價(jià)結(jié)果。

第十一章  監(jiān)督管理

第五十五條 項(xiàng)目監(jiān)督管理主要包括對項(xiàng)目資金籌集與使用、預(yù)算編制與執(zhí)行、建設(shè)成本控制、工程價(jià)款結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)審核、資產(chǎn)交付等的監(jiān)督管理。

第五十六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全內(nèi)部控制和項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度，依法接受財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門等的財(cái)務(wù)監(jiān)督管理。

第五十七條 財(cái)政部門和項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對項(xiàng)目財(cái)務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)督管理。

第五十八條 財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對基本建設(shè)財(cái)政資金形成的資產(chǎn)的管理，按照規(guī)定對項(xiàng)目資產(chǎn)開展登記、核算、評估、處置、統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。

第五十九條 對于違反本規(guī)則的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，依照《預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十二章  附則

第六十條 接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，以及非國有企業(yè)使用財(cái)政資金的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為，參照本規(guī)則執(zhí)行。

使用外國政府及國際金融組織貸款的基本建設(shè)財(cái)務(wù)行為執(zhí)行本規(guī)則。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容僅為設(shè)備購置的，不執(zhí)行本規(guī)則；項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容以設(shè)備購置、房屋及其他建筑物購置為主并附有部分建筑安裝工程的，可以簡化執(zhí)行本規(guī)則。

經(jīng)營性項(xiàng)目的項(xiàng)目資本中，財(cái)政資金所占比例未超過50%的，項(xiàng)目建設(shè)單位可以簡化執(zhí)行本規(guī)則，但應(yīng)當(dāng)按照要求向財(cái)政部門、項(xiàng)目主管部門報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)資料。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十二條　中央項(xiàng)目主管部門和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)可以根據(jù)本規(guī)則，結(jié)合本行業(yè)、本地區(qū)的項(xiàng)目情況，制定具體實(shí)施辦法并報(bào)財(cái)政部備案。

第六十三條　本規(guī)則自2016年9月1日起施行。2002年9月27日財(cái)政部發(fā)布的《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》（財(cái)建〔2002〕394號）及其解釋同時廢止。

本規(guī)則施行前財(cái)政部制定的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)則不一致的，按照本規(guī)則執(zhí)行。《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號）、《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第42號）、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第68號）和《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第71號）另有規(guī)定的，從其規(guī)定。