國(guó)資發(fā)監(jiān)督[2016]275號(hào) 

各中央企業(yè)：

    依照《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第283號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)資發(fā)監(jiān)督[2006]174號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步支持配合監(jiān)事會(huì)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)資發(fā)監(jiān)督[2012]120號(hào))的有關(guān)規(guī)定，各中央企業(yè)每年向監(jiān)事會(huì)報(bào)送《企業(yè)年度工作報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱年度報(bào)告)。為做好2016年度報(bào)告填報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系

    各中央企業(yè)要高度重視年度報(bào)告工作，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立年度報(bào)告工作領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)工作。要研究制定年度報(bào)告工作落實(shí)方案，明確工作目標(biāo)、具體措施、責(zé)任主體和進(jìn)度要求，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際編制可追溯、可量化、可評(píng)價(jià)、可考核的工作任務(wù)分解臺(tái)賬。企業(yè)法定代表人要認(rèn)真履行好年度報(bào)告工作第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格把關(guān)、確保質(zhì)量；分管領(lǐng)導(dǎo)要履行好直接責(zé)任人職責(zé)，深入一線、靠前指揮，把控關(guān)鍵、重點(diǎn)督辦；牽頭部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)分解落實(shí)任務(wù)、規(guī)范工作流程、細(xì)化工作要求、密切跟蹤督促、強(qiáng)化過(guò)程控制；協(xié)同部門要明確任務(wù)分工，主動(dòng)參與、積極配合，細(xì)化落實(shí)工作責(zé)任，形成有效工作合力。中央企業(yè)集團(tuán)總部要加強(qiáng)對(duì)子企業(yè)年度報(bào)告工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一審核，建立完善橫向全面覆蓋、縱向責(zé)任到人的組織管理體系。

    二、圍繞中心工作，全面梳理排查

    各中央企業(yè)要以年度報(bào)告工作為抓手，緊密圍繞中心工作，全面總結(jié)一年來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展情況，深入排查重大問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，探索建立企業(yè)自查問(wèn)題清單，認(rèn)真分析查找原因，制定切實(shí)可行的整改措施。要圍繞黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及國(guó)資監(jiān)管政策規(guī)定執(zhí)行情況，系統(tǒng)梳理深化國(guó)企國(guó)資改革和推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、瘦身健體、提質(zhì)增效等重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況，著重分析化解過(guò)剩產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”、特困企業(yè)專項(xiàng)治理、壓縮管理層級(jí)、減少法人數(shù)量、加快解決歷史遺留問(wèn)題等重點(diǎn)專項(xiàng)工作情況及存在的問(wèn)題。要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，全面梳理、集中排查企業(yè)內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理、運(yùn)營(yíng)管控、境外資產(chǎn)管理、黨建及公司治理等方面存在的重要管控缺陷，詳細(xì)報(bào)告企業(yè)重大資產(chǎn)減值、重大資產(chǎn)損失、重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)等重要風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。要建立健全年度報(bào)告揭示問(wèn)題整改落實(shí)機(jī)制，形成部門間齊抓共管、整改聯(lián)動(dòng)的工作局面，有效發(fā)揮年度報(bào)告在系統(tǒng)診斷和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判方面的重要作用。

    三、加強(qiáng)溝通配合，明確范圍重點(diǎn)

    各中央企業(yè)要深入貫徹落實(shí)中央企業(yè)監(jiān)事會(huì)工作會(huì)議精神，按照“兩個(gè)融入”、“五個(gè)必須”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)的溝通配合，根據(jù)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查工作需要，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、組織架構(gòu)、管控模式、行業(yè)特點(diǎn)、區(qū)域分布、發(fā)展階段等情況，共同確定企業(yè)填報(bào)范圍和年度重點(diǎn)披露事項(xiàng)。原則上，年度報(bào)告填報(bào)范圍包括企業(yè)集團(tuán)、境內(nèi)(外)二級(jí)單位、各級(jí)金融子企業(yè)以及所托管企業(yè)；整體上市中央企業(yè)填報(bào)范圍包括控股上市公司所屬境內(nèi)(外)二級(jí)單位；離岸公司、殼公司等特殊子企業(yè)不納入填報(bào)范圍，監(jiān)事會(huì)另有要求的除外。三級(jí)(含)以下重要子企業(yè)及重要非法人實(shí)體等填報(bào)范圍與監(jiān)事會(huì)共同商定，根據(jù)監(jiān)事會(huì)工作需要及年度監(jiān)督檢查計(jì)劃安排，納入填報(bào)范圍。鼓勵(lì)有條件的中央企業(yè)試行全級(jí)次報(bào)送。要根據(jù)派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)的要求，分行業(yè)、分業(yè)務(wù)板塊梳理重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)和重點(diǎn)填報(bào)內(nèi)容。

    四、融入日常管控，完善長(zhǎng)效機(jī)制

    各中央企業(yè)要深入推進(jìn)年度報(bào)告工作與企業(yè)日常管控工作的深度融合，努力實(shí)現(xiàn)工作聯(lián)動(dòng)、信息共享、資源整合、成果共用，著力形成以年度報(bào)告為抓手的企業(yè)自我診斷、自我完善的長(zhǎng)效工作機(jī)制。要加強(qiáng)年度報(bào)告制度建設(shè)，建立統(tǒng)一工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)體系，科學(xué)安排工作進(jìn)度，細(xì)化規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核評(píng)價(jià)流程，實(shí)現(xiàn)全程閉環(huán)管理。要建立內(nèi)部協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分利用已有管理系統(tǒng)、內(nèi)部成果、工作報(bào)告等信息載體，避免重復(fù)歸集、重復(fù)報(bào)送。要實(shí)現(xiàn)年度報(bào)告與企業(yè)信息化工作有效對(duì)接，充分利用信息化建設(shè)基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)為核心推進(jìn)年度報(bào)告信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率，分享信息資源，深化成果應(yīng)用。要建立健全年度報(bào)告質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，研究制定年度報(bào)告工作及支持配合監(jiān)事會(huì)工作與業(yè)績(jī)考核掛鉤的具體措施，完善激勵(lì)約束長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)年度報(bào)告工作落到實(shí)處。

    五、落實(shí)填報(bào)任務(wù)，按時(shí)備案報(bào)送

    (一)請(qǐng)各中央企業(yè)于2016年12月15日前將與派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)共同確定的擬報(bào)送年度報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)，以正式文件形式(式樣見(jiàn)附件1)報(bào)監(jiān)事會(huì)工作局備案。

    (二)請(qǐng)各中央企業(yè)于2017年2月28日前將集團(tuán)公司與各級(jí)子企業(yè)年度報(bào)告一并以正式文件形式(式樣見(jiàn)附件2)報(bào)送派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)(紙質(zhì)材料1套，光盤2套)，同時(shí)將年度報(bào)告(光盤1套)及正式文件報(bào)送監(jiān)事會(huì)工作局備案。

    (三)年度報(bào)告繼續(xù)使用軟件填報(bào)?！?016年度企業(yè)年度工作報(bào)告格式文本及編制說(shuō)明》安裝在填報(bào)軟件中，繼續(xù)探索推進(jìn)信息化報(bào)送和綜合應(yīng)用。需要填報(bào)軟件及紙質(zhì)材料的企業(yè)請(qǐng)與監(jiān)事會(huì)工作局聯(lián)系。

    (四)國(guó)資委將組織召開(kāi)“2016年度中央企業(yè)年度工作報(bào)告布置培訓(xùn)視頻會(huì)議”，屆時(shí)請(qǐng)各中央企業(yè)按通知要求組織相關(guān)人員參會(huì)。

    各中央企業(yè)在填報(bào)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)與派駐本企業(yè)監(jiān)事會(huì)或監(jiān)事會(huì)工作局聯(lián)系。

    聯(lián) 系 人：監(jiān)事會(huì)工作局　崔竹　劉凌

    聯(lián)系電話：(010)64471800、64471840、64471356(傳真)

    地　　址：北京市安定門外大街56號(hào)

    郵政編碼：100011

    附件下載： 附件

    1.關(guān)于××××公司擬報(bào)送2016年度《企業(yè)年度工 作報(bào)告》的報(bào)告(式樣)

    2.關(guān)于××××公司2016年度《企業(yè)年度工作報(bào)告》的報(bào)告(式樣)

國(guó)　資　委  

2016年10月31日