機電產(chǎn)品進口管理辦法
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根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，現(xiàn)公布《機電產(chǎn)品進口管理辦法》，自2002年1月1日起施行。
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長 石廣生
海關總署署長 牟新生
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長 李長江
二○○一年十二月二十日
機電產(chǎn)品進口管理辦法
第一章 總則
第一條 為發(fā)展對外貿(mào)易，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，維護市場秩序，優(yōu)化進口結構，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協(xié)定的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的法人或者其他組織（下稱進口單位）將境外機電產(chǎn)品進口到中華人民共和國關境內(nèi)的行為。
第三條 本辦法所稱機電產(chǎn)品，是指機械設備、電氣設備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品和儀器儀表等及其零部件、元器件。
第四條 進口機電產(chǎn)品應當符合我國有關安全和環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和質(zhì)量、技術標準等的規(guī)定，以及國際或者雙邊認可的安全和環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)以及質(zhì)量和技術標準等的規(guī)定。
第五條 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（簡稱為外經(jīng)貿(mào)部）負責全國機電產(chǎn)品進口管理工作。
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管機構（簡稱為地方外經(jīng)貿(mào)主管機構）和國務院有關部門機電產(chǎn)品進出口辦公室（簡稱為部門機電辦）負責本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進口管理工作。
第六條 國家對機電產(chǎn)品進口實行分類管理，即禁止進口、限制進口和自動進口許可。
第二章 禁止進口
第七條 有下列情形之一的機電產(chǎn)品，國家禁止進口：
（一）危害國家安全或者社會公共利益的；
（二）為保護人類和動植物的生命、安全或者健康，必須禁止進口的；
（三）破壞生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的；
（四）根據(jù)中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進口的；
（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第八條 外經(jīng)貿(mào)部會同海關總署制定、調(diào)整和公布禁止進口的機電產(chǎn)品目錄。
第三章 限制進口
第九條 有下列情形之一的機電產(chǎn)品，國家限制進口：
?。ㄒ唬榫S護國家安全或者社會公共利益，需要限制進口的；
（二）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的；
（三）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的；
?。ㄋ模└鶕?jù)中華人民共和國所締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制進口的；
?。ㄎ澹┓?、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第十條 外經(jīng)貿(mào)部會同海關總署制定、調(diào)整和公布限制進口的機電產(chǎn)品目錄。
限制進口的機電產(chǎn)品目錄至遲應當在實施前21天公布。在緊急情況下，應當不遲于實施之日公布。
第十一條 限制進口的機電產(chǎn)品，國家規(guī)定有數(shù)量限制的，實行配額管理；沒有數(shù)量限制的稱為特定機電產(chǎn)品，實行許可證管理。
第十二條 對實行配額管理的限制進口機電產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)部負責制定并在每年7月31日前公布下一年度的進口配額總量。
第十三條 進口單位進口配額產(chǎn)品，應當向外經(jīng)貿(mào)部申領《機電產(chǎn)品進口配額證明》，憑《機電產(chǎn)品進口配額證明》向許可證管理機構申領《進口配額許可證》，持《進口配額許可證》向海關辦理通關手續(xù)。
第十四條 外經(jīng)貿(mào)部依照本辦法制定和公布機電產(chǎn)品進口配額管理實施細則。
第十五條 進口特定機電產(chǎn)品主要采用國際招標方式采購。進口單位應當向外經(jīng)貿(mào)部申領《機電產(chǎn)品進口許可證》，并持《機電產(chǎn)品進口許可證》向海關辦理通關手續(xù)。
第十六條 外經(jīng)貿(mào)部依照本辦法會同海關總署制定和公布特定機電產(chǎn)品進口管理實施細則。
第四章 自動進口許可
第十七條 為了對機電產(chǎn)品進口情況進行監(jiān)測和分析，對屬于禁止進口和限制進口管理以外的部分機電產(chǎn)品實行自動進口許可管理。
第十八條 外經(jīng)貿(mào)部負責會同海關總署制定、調(diào)整和公布實行自動進口許可管理的機電產(chǎn)品目錄。
實行自動進口許可管理的機電產(chǎn)品目錄至遲應當在實施前21天公布。
本辦法所稱自動進口許可，是指外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)主管機構、部門機電辦在所有情況下應當許可進口單位依照法定程序提交的符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的進口機電產(chǎn)品的申請。
第十九條 進口實行自動進口許可管理的機電產(chǎn)品，進口單位應當在辦理海關報關手續(xù)前，向外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)主管機構、部門機電辦申領《自動進口許可證》，并持《自動進口許可證》向海關辦理通關手續(xù)。
第二十條 外經(jīng)貿(mào)部依照本辦法會同海關總署制定和公布機電產(chǎn)品自動進口許可管理實施細則。
第五章 舊機電產(chǎn)品進口
第二十一條 本辦法所稱舊機電產(chǎn)品，是指已經(jīng)使用過（包括翻新）的機電產(chǎn)品。
第二十二條 進口舊機電產(chǎn)品的單位，在簽署合同或有約束力的協(xié)議時，必須按照國家安全、衛(wèi)生、環(huán)保等法律、行政法規(guī)的規(guī)定訂明該產(chǎn)品的檢驗依據(jù)及各項技術指標等的檢驗條款；對那些涉及國家安全、環(huán)保、人類健康的舊機電產(chǎn)品以及大型二手成套設備，進口單位必須在對外貿(mào)易合同中訂明在出口國進行裝運前預檢驗、監(jiān)裝等條款。
第二十三條 進口舊機電產(chǎn)品，進口單位須向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其授權機構申請辦理進口檢驗，并依照本辦法的規(guī)定辦理相應進口許可手續(xù)，憑與進口舊機電產(chǎn)品相符的進口許可證明和檢驗檢疫機構出具的《入境貨物通關單》（應當在備注欄標注"舊機電產(chǎn)品"字樣）向海關辦理通關手續(xù)。
第六章 進口監(jiān)控與保障
第二十四條 外經(jīng)貿(mào)部負責對全國機電產(chǎn)品進口情況進行統(tǒng)計、分析與監(jiān)測。
地方外經(jīng)貿(mào)主管機構、部門機電辦應當依照國家統(tǒng)計制度的規(guī)定，及時向外經(jīng)貿(mào)部報送本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。
第二十五條 經(jīng)監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)進口機電產(chǎn)品有異常情況，外經(jīng)貿(mào)部應當及時向相關行政管理部門通告，進口機電產(chǎn)品的各有關當事人和外經(jīng)貿(mào)部應當依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)助行政管理部門為上述目的開展的調(diào)查。
第七章 法律責任
第二十六條 有下列情形之一的，屬違反本辦法：
?。ㄒ唬┻M口屬于禁止進口管理的機電產(chǎn)品，或者未經(jīng)批準、許可擅自進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品的；
?。ǘ┥米猿雠鷾?、許可的范圍進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品的；
?。ㄈ﹤卧臁⒆冊旎蛘哔I賣機電產(chǎn)品進口證件（包括《機電產(chǎn)品進口配額證明》及《進口配額許可證》、《機電產(chǎn)品進口許可證》、《自動進口許可證》，下同）的；
?。ㄋ模┮云垓_或者其他不正當手段獲取機電產(chǎn)品進口證件的；
?。ㄎ澹┥米赞D讓機電產(chǎn)品進口證件的；
?。┪窗捶ǘǔ绦蛏暾堖M口的；
?。ㄆ撸┢渌`反法律、行政法規(guī)規(guī)定進口機電產(chǎn)品的行為。
第二十七條 進口單位有第二十六條情形并構成犯罪的，依法追究刑事責任，尚不構成犯罪的，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施處罰。進口單位有第二十六條（四）、（五）、（六）項情形的，依法收繳其機電產(chǎn)品進口證件，具有行政處罰權的行政機關依法對相關當事人作出行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
進口單位有第二十六條情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部可以暫?；蛘呷∠鋵ν赓Q(mào)易經(jīng)營許可，外經(jīng)貿(mào)部或者地方外經(jīng)貿(mào)主管機構、部門機電辦可在發(fā)現(xiàn)其行為之日起一至三年內(nèi)不接受其進口機電產(chǎn)品的申請，并可建議工商行政管理部門取消其經(jīng)營資格。
海關為查處違法進口機電產(chǎn)品案件的需要，可以依法扣留機電產(chǎn)品進口證件。
第二十八條 進口單位對國家行政機關作出的有關行政決定或行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
第二十九條 進口管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權的，根據(jù)情節(jié)輕重，由紀檢監(jiān)察部門給予行政處分或者依法實施行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第八章 附則
第三十條 有下列情形之一的，也適用本辦法：
?。ㄒ唬┘庸べQ(mào)易項下進口機電產(chǎn)品用于內(nèi)銷產(chǎn)品或者留作自用的；
（二）外商投資企業(yè)進口機電產(chǎn)品用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品或內(nèi)銷的，以及外商投資企業(yè)進口舊機電產(chǎn)品的；
?。ㄈ┳赓U貿(mào)易、補償貿(mào)易等貿(mào)易方式進口機電產(chǎn)品的；
（四）無償援助、捐贈或者經(jīng)濟往來贈送等方式進口機電產(chǎn)品的；
?。ㄎ澹奈覈６悈^(qū)、出口加工區(qū)進口機電產(chǎn)品的；
?。┪覈v外機構或者境外企業(yè)在境外購置的機電產(chǎn)品需調(diào)回自用的；
?。ㄆ撸┢渌?、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第三十一條 有下列情形之一的不適用本辦法：
?。ㄒ唬?加工貿(mào)易項下進口復出口機電產(chǎn)品的；
?。ǘ┯珊ｊP監(jiān)管，暫時進口機電產(chǎn)品的；
?。ㄈ┩馍掏顿Y企業(yè)投資和自用進口機電產(chǎn)品的；
（四）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。
第三十二條 對于國家實行進口強制性認證制度的機電產(chǎn)品，必須事先獲得相關許可證書。
第三十三條 依據(jù)我國法律、行政法規(guī)或者我國與國際金融組織、外國政府貸款國達成的協(xié)議的規(guī)定，采用國際招標方式進口的機電產(chǎn)品依照本辦法執(zhí)行。
機電產(chǎn)品國際招標辦法由外經(jīng)貿(mào)部依法制定和公布。
第三十四條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負責解釋并組織實施。過去有關規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第三十五條 本辦法自二○○二年一月一日起施行。
