紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)實(shí)施細(xì)則

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商務(wù)部關(guān)于印發(fā)《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》的通知

2005-09-16 17:28 商務(wù)部外貿(mào)司

　【發(fā)布單位】商務(wù)部
　【發(fā)布文號(hào)】商貿(mào)發(fā)[2005]502號(hào)
　【發(fā)布日期】2005-09-16

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安商務(wù)廳（局），配額許可證事務(wù)局，電子商務(wù)中心，紡織品進(jìn)出口商會(huì)，外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，各有關(guān)中央管理企業(yè)：
　　為進(jìn)一步完善紡織品出口管理工作，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，商務(wù)部將對(duì)2006年的部分紡織品出口許可數(shù)量實(shí)施招標(biāo)。為配合招標(biāo)管理工作需要，商務(wù)部依據(jù)《出口商品配額招標(biāo)辦法》（原外經(jīng)貿(mào)部2001年第11號(hào)部令）制訂了《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
　　特此通知。

商務(wù) 部
二OO五年九月十六日

　　附件：

《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》
第一章總則

　　第一條根據(jù)《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》和《出口商品配額招標(biāo)辦法》，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二章招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)

　　第二條商務(wù)部紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)委員會(huì)（以下簡稱招標(biāo)委員會(huì)）設(shè)主任一人、副主任一至二人、委員若干人。
　　主任由商務(wù)部主管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；副主任由商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人擔(dān)任；委員由商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司、外國投資管理司、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口司、規(guī)劃財(cái)務(wù)司的相關(guān)人員擔(dān)任。
　　第三條招標(biāo)委員會(huì)履行下列職責(zé)：
　?。ㄒ唬彾徔椘烦隹谠S可數(shù)量（以下簡稱出口數(shù)量）招標(biāo)方案，包括：
　　　1、確定招標(biāo)類別、招標(biāo)數(shù)量和招標(biāo)時(shí)間；
　　　2、制定投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)并核定投標(biāo)企業(yè)資格；
　　　3、確定中標(biāo)保證金的繳付比例；
　　　4、其它需要在招標(biāo)方案中明確的事項(xiàng)。
　?。ǘ┌l(fā)布招標(biāo)的各類通知、公告、決定等；
　　（三）主持開標(biāo)及評(píng)標(biāo)工作，并審定中標(biāo)結(jié)果；
　?。ㄋ模┦芾碚袠?biāo)辦公室上報(bào)的企業(yè)上交數(shù)量以及數(shù)量轉(zhuǎn)受讓備案；
　?。ㄎ澹彶橹袠?biāo)保證金和中標(biāo)金的收取及出口數(shù)量使用情況；
　?。┢渌氂烧袠?biāo)委員會(huì)確定的事項(xiàng)。
　　商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司負(fù)責(zé)招標(biāo)委員會(huì)的日常工作。
　　第四條招標(biāo)辦公室由主任一人、副主任一人、成員若干人組成。主任由中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任及成員由中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)、中國外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)行業(yè)協(xié)調(diào)部門的代表及有關(guān)方面的專家擔(dān)任。
　　招標(biāo)辦公室采取一人一票、少數(shù)服從多數(shù)的辦事規(guī)則。
　　第五條招標(biāo)辦公室履行下列職責(zé)：
　　（一）擬訂招標(biāo)方案，對(duì)方案中有關(guān)投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)等重大事項(xiàng)，由招標(biāo)辦公室組織行業(yè)代表討論、表決，確定初步方案后，報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定；
　　（二）按照投標(biāo)資格標(biāo)準(zhǔn)確定投標(biāo)企業(yè)名單，并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定；
　?。ㄈ?擬訂招標(biāo)的各項(xiàng)通知、公告、決定等并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定；
　?。ㄋ模┐_定招標(biāo)管理相關(guān)的各類電子證書的統(tǒng)一格式，包括《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》、《招標(biāo)紡織品出口許可證申領(lǐng)證明書》、《招標(biāo)紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》等，并進(jìn)行有關(guān)證書的電子傳輸和核查；
　　（五）核查企業(yè)交納中標(biāo)保證金、中標(biāo)金等情況，并向招標(biāo)委員會(huì)報(bào)告；
　?。?接受企業(yè)上交的出口數(shù)量，收回?zé)o法使用的出口數(shù)量，并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定；受理、批準(zhǔn)企業(yè)出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓申請(qǐng)，并報(bào)招標(biāo)委員會(huì)備案；
　?。ㄆ撸?檢查、監(jiān)督企業(yè)的出口數(shù)量、許可證使用情況，跟蹤核查招標(biāo)商品出口及市場(chǎng)變化情況，并按季度報(bào)招標(biāo)委員會(huì)；
　?。ò耍?辦理招標(biāo)委員會(huì)交辦的有關(guān)招標(biāo)的其它事項(xiàng)。
　　中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)負(fù)責(zé)招標(biāo)辦公室的日常事務(wù)。

第三章投標(biāo)資格

　　第六條投標(biāo)資格
　　凡按國家有關(guān)規(guī)定享有出口經(jīng)營資格、在工商行政管理部門登記注冊(cè)，在規(guī)定時(shí)段內(nèi)在所投標(biāo)類別上有對(duì)全球市場(chǎng)出口業(yè)績的企業(yè)，均可參加投標(biāo)。
　　前款規(guī)定的時(shí)段和出口金額標(biāo)準(zhǔn)由招標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)公告中公布。
　　第七條投標(biāo)資格審查
　?。ㄒ唬┏鯇?
　　各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市及哈爾濱、長春、沈陽、南京、武漢、成都、廣州、西安商務(wù)廳（局）（以下統(tǒng)稱“各地商務(wù)主管部門”）負(fù)責(zé)對(duì)所屬地方企業(yè)的投標(biāo)資格進(jìn)行初審。在京中央管理企業(yè)的投標(biāo)資格由北京市商務(wù)局負(fù)責(zé)初審，地方中央企業(yè)由所在地地方商務(wù)部主管部門負(fù)責(zé)初審。
　　各地商務(wù)主管部門應(yīng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成初審，并將初審結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦公室。
　?。ǘ?fù)審
　　招標(biāo)辦公室須在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)投標(biāo)企業(yè)資格進(jìn)行復(fù)審，并將復(fù)審結(jié)果及有關(guān)材料報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定。
　　第八條審核投標(biāo)企業(yè)的出口實(shí)績以中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（計(jì)算采用商品10位碼）為基準(zhǔn)。

第四章評(píng)標(biāo)規(guī)則及程序

　　第九條招標(biāo)辦公室須將招標(biāo)方案報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定。經(jīng)審定后，招標(biāo)委員會(huì)在指定新聞媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。
　　第十條投標(biāo)價(jià)格
　投標(biāo)企業(yè)自主決定投標(biāo)價(jià)格。為防止出現(xiàn)不合理的低標(biāo)價(jià)，招標(biāo)委員會(huì)可視具體情況事先確定并公布最低投標(biāo)價(jià)格，低于最低投標(biāo)價(jià)格的標(biāo)書和明顯背離正常價(jià)格水平的高價(jià)標(biāo)書均視為廢標(biāo)。
　　第十一條投標(biāo)數(shù)量
　　為了防止中標(biāo)數(shù)量過分集中或分散，招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)具體情況設(shè)定各類別最低投標(biāo)數(shù)量，并根據(jù)投標(biāo)企業(yè)出口金額大小進(jìn)行分檔，設(shè)定各檔企業(yè)的投標(biāo)數(shù)量上限。
　　前款規(guī)定的最低投標(biāo)數(shù)量和分檔標(biāo)準(zhǔn)及投標(biāo)數(shù)量上限在招標(biāo)公告中公布。
　　低于最低投標(biāo)量或高于投標(biāo)數(shù)量上限的標(biāo)書視為廢標(biāo)。
　　第十二條投標(biāo)方式
　　企業(yè)須在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)前以電子標(biāo)書的方式投標(biāo)。截標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等均以電子標(biāo)書為準(zhǔn)。各類出口企業(yè)在規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間內(nèi)只能投標(biāo)一次。企業(yè)在發(fā)出電子標(biāo)書后，務(wù)必通過電腦接收中國國際電子商務(wù)中心發(fā)出的標(biāo)書到達(dá)反饋信息，在確認(rèn)標(biāo)書安全到達(dá)后，投標(biāo)工作方告完成。企業(yè)無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)發(fā)出電子標(biāo)書，視為自動(dòng)放棄投標(biāo)資格。
　　第十三條評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)委員會(huì)主持，并按照本細(xì)則第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，確認(rèn)合格標(biāo)書。
　　第十四條電子標(biāo)書出現(xiàn)下列情況之一者即作為廢標(biāo)處理：
　?。ㄒ唬┰谝?guī)定的開標(biāo)時(shí)間前企業(yè)主動(dòng)向招標(biāo)辦公室申請(qǐng)廢標(biāo)的標(biāo)書；
　?。ǘ┏^規(guī)定的截標(biāo)時(shí)間送達(dá)的標(biāo)書；
　　（三）同一企業(yè)在規(guī)定的時(shí)點(diǎn)前送達(dá)兩份以上（含兩份）的標(biāo)書，不論內(nèi)容相同與否；
　?。ㄋ模┢渌鶕?jù)本實(shí)施細(xì)則應(yīng)被確認(rèn)為廢標(biāo)的情況。
　　第十五條中標(biāo)企業(yè)的確定
　　將所有合格投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)價(jià)格由高到低進(jìn)行排列，按照排序先后累計(jì)投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)數(shù)量，當(dāng)累計(jì)投標(biāo)數(shù)量與招標(biāo)總量相等時(shí)，計(jì)入累計(jì)投標(biāo)總量（即招標(biāo)總量）的企業(yè)，即為中標(biāo)企業(yè)。
　　如果在最低中標(biāo)價(jià)位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過剩余出口數(shù)量時(shí)，此價(jià)位的企業(yè)全部中標(biāo)，但中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的除外。
　　第十六條中標(biāo)價(jià)格、中標(biāo)數(shù)量的確定
　　中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)價(jià)格為其投標(biāo)價(jià)格；中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量為其投標(biāo)數(shù)量，如果在最低中標(biāo)價(jià)位的企業(yè)投標(biāo)數(shù)量之和超過剩余出口數(shù)量時(shí)，此價(jià)位的企業(yè)按其投標(biāo)數(shù)量比例分配剩余出口數(shù)量。企業(yè)中標(biāo)數(shù)量低于最低投標(biāo)數(shù)量的，按未中標(biāo)處理。
　　第十七條招標(biāo)委員會(huì)在開標(biāo)當(dāng)日以電子方式公布初步中標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)企業(yè)如有疑問，可于公布初步中標(biāo)結(jié)果日起兩個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)辦公室提出。招標(biāo)辦公室須在公布日起三個(gè)工作日內(nèi)將對(duì)初步中標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)委員會(huì)審定。
　　第十八條招標(biāo)委員會(huì)審定中標(biāo)結(jié)果后，須在兩個(gè)工作日內(nèi)通知招標(biāo)辦公室，公布中標(biāo)企業(yè)名單。
　　第十九條招標(biāo)辦公室須根據(jù)招標(biāo)委員會(huì)通知，及時(shí)通過電子投標(biāo)系統(tǒng)向中標(biāo)企業(yè)發(fā)出正式中標(biāo)結(jié)果。

第五章中標(biāo)金

　　第二十條中標(biāo)企業(yè)須按下列規(guī)定交納中標(biāo)保證金和中標(biāo)金，且不得由其他企業(yè)代交：
　　（一）中標(biāo)企業(yè)須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以支票、匯票、匯款等形式將中標(biāo)保證金匯到指定銀行帳戶（以到帳日期為準(zhǔn)），并以電子方式發(fā)出《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》。無論中標(biāo)出口數(shù)量使用情況如何，中標(biāo)保證金一律不予退還。
　　（二）招標(biāo)各批次各類別中標(biāo)價(jià)格最高的10%的企業(yè)中標(biāo)保證金為中標(biāo)金的100%，其余中標(biāo)企業(yè)的中標(biāo)保證金比例為30%。中標(biāo)企業(yè)必須將同一招標(biāo)批次的各類別中標(biāo)出口數(shù)量的中標(biāo)保證金一次性交齊，不允許中標(biāo)企業(yè)放棄部分中標(biāo)類別的出口數(shù)量，而只繳納剩余部分中標(biāo)類別出口數(shù)量的中標(biāo)保證金。
　　（三）企業(yè)在每次申領(lǐng)出口許可證前，按領(lǐng)證數(shù)量向指定銀行帳戶交納相應(yīng)數(shù)額的中標(biāo)金余額，并以電子方式發(fā)出《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)中標(biāo)金交款憑證》。
　　第二十一條在收到企業(yè)交納的中標(biāo)金后，招標(biāo)辦公室以電子方式發(fā)出《招標(biāo)紡織品出口許可證申領(lǐng)證明書》。
　　第二十二條招標(biāo)辦公室應(yīng)在中標(biāo)保證金收取截止日后五個(gè)工作日內(nèi)向招標(biāo)委員會(huì)報(bào)告收取情況。

第六章出口數(shù)量的上交、轉(zhuǎn)讓、受讓和收回

　　第二十三條企業(yè)可根據(jù)自愿原則將本年度中標(biāo)出口數(shù)量通過招標(biāo)辦公室上交或轉(zhuǎn)讓。
　　第二十四條企業(yè)向招標(biāo)辦公室上交出口數(shù)量的時(shí)間不得遲于出口數(shù)量當(dāng)年度的7月31日，上交出口數(shù)量不計(jì)入浪費(fèi)數(shù)量。
　　招標(biāo)辦公室在7月31日前收到企業(yè)上交的出口數(shù)量，其中已交納相應(yīng)中標(biāo)金的，可予以退還，但中標(biāo)保證金不予退還。
　　第二十五條中標(biāo)企業(yè)可在向指定銀行帳戶交納擬轉(zhuǎn)讓部分出口數(shù)量的相應(yīng)全額中標(biāo)金后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，也可以在交納中標(biāo)保證金后進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，剩余中標(biāo)金由受讓企業(yè)在使用出口數(shù)量時(shí)交納。
　　第二十六條轉(zhuǎn)受讓企業(yè)必須將雙方同意進(jìn)行出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓的申請(qǐng)以電子方式報(bào)招標(biāo)辦公室審批。受讓企業(yè)必須是在工商行政管理部門登記注冊(cè)，并具有出口經(jīng)營資格的企業(yè)。
　　第二十七條當(dāng)根據(jù)需要設(shè)立新的出口數(shù)量調(diào)劑機(jī)制時(shí)，按商務(wù)部批準(zhǔn)的辦法執(zhí)行。
　　第二十八條對(duì)企業(yè)上交的出口數(shù)量，招標(biāo)辦公室須在接受上交出口數(shù)量三個(gè)工作日內(nèi)將情況上報(bào)招標(biāo)委員會(huì)；對(duì)于企業(yè)的轉(zhuǎn)受讓申請(qǐng)，招標(biāo)辦公室須在受理后三個(gè)工作日內(nèi)按照規(guī)定完成審批，并將電子《招標(biāo)紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》定期報(bào)招標(biāo)委員會(huì)備案，同時(shí)通知中國國際電子商務(wù)中心。
　　第二十九條招標(biāo)辦公室須及時(shí)從上交出口數(shù)量企業(yè)或轉(zhuǎn)讓企業(yè)中標(biāo)出口數(shù)量中扣除其上交或轉(zhuǎn)出的出口數(shù)量，在以電子方式發(fā)出《紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》的同時(shí)，向受讓企業(yè)以電子方式發(fā)出《招標(biāo)紡織品出口許可證申領(lǐng)證明書》，并以電子方式分別通知有關(guān)發(fā)證機(jī)關(guān)。
　　第三十條中標(biāo)企業(yè)必須于出口數(shù)量當(dāng)年度10月31日前將所有中標(biāo)出口數(shù)量的100%中標(biāo)金交至招標(biāo)委員會(huì)指定的銀行帳戶。對(duì)于逾期未交納100%中標(biāo)金的中標(biāo)出口數(shù)量，招標(biāo)委員會(huì)將視為已無法使用而予以收回，且不退還已交納的中標(biāo)保證金，并將收回出口數(shù)量的20%計(jì)為該企業(yè)該類別當(dāng)年度浪費(fèi)出口數(shù)量。
　　第三十一條對(duì)收回的、上交的出口數(shù)量以及其他剩余出口數(shù)量，招標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)其數(shù)量大小決定實(shí)行再次招標(biāo)或采取經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行處置。

第七章出口許可證

　　第三十二條出口數(shù)量招標(biāo)中標(biāo)企業(yè)名單及其中標(biāo)數(shù)量，由商務(wù)部核準(zhǔn)并下發(fā)各有關(guān)許可證發(fā)證機(jī)關(guān)及各地商務(wù)主管部門。
　　第三十三條核發(fā)招標(biāo)商品出口許可證除依據(jù)有關(guān)出口許可證管理規(guī)定外，還須同時(shí)依據(jù)由招標(biāo)辦公室以電子方式發(fā)出的《紡織品出口數(shù)量轉(zhuǎn)受讓證明書》或《招標(biāo)紡織品出口許可證申領(lǐng)證明書》。

第八章罰則

　　第三十四條對(duì)招標(biāo)過程中發(fā)生下列行為的，按照《出口商品配額招標(biāo)辦法》及《商務(wù)部行政處罰實(shí)施辦法》進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門追究其刑事責(zé)任：
　?。ㄒ唬┻`反本實(shí)施細(xì)則的作弊行為；
　　（二）以串標(biāo)、虛報(bào)投標(biāo)資格條件及以其它手段擾亂招標(biāo)工作的行為；
　?。ㄈ┮阎袠?biāo)而不按規(guī)定交納中標(biāo)保證金的行為；
　?。ㄋ模┢渌室馄茐恼袠?biāo)工作的行為。
　　第三十五條對(duì)于企業(yè)未按規(guī)定上交、轉(zhuǎn)讓，又未在出口數(shù)量有效期截止日之前領(lǐng)取出口許可證以及雖領(lǐng)取出口許可證但未實(shí)際使用的出口數(shù)量，視為被浪費(fèi)的出口數(shù)量。
　　對(duì)中標(biāo)出口數(shù)量浪費(fèi)率<5%的企業(yè)，免于處罰；對(duì)5%≤中標(biāo)出口數(shù)量浪費(fèi)率<30%的企業(yè)，取消其下一年該類別商品投標(biāo)資格；對(duì)中標(biāo)出口數(shù)量浪費(fèi)率≥30%的企業(yè)，取消其下兩年該類別商品投標(biāo)資格。
　　中標(biāo)出口數(shù)量浪費(fèi)率的計(jì)算公式為：
　　　　　　　　　　　　　已交100%中標(biāo)金但未使用的數(shù)量+收回中標(biāo)數(shù)量*20%
　　中標(biāo)出口數(shù)量浪費(fèi)率= -----------------------------------------------
　　　　　　　　　　　　　　　中標(biāo)數(shù)量-轉(zhuǎn)讓數(shù)量+受讓數(shù)量-上交數(shù)量

第九章附則

　　第三十六條招標(biāo)委員會(huì)在指定銀行開立專用帳戶，用于收取中標(biāo)保證金和中標(biāo)金，具體事務(wù)委托中國紡織品進(jìn)出口商會(huì)辦理。開戶行和帳號(hào)信息由招標(biāo)委員會(huì)在招標(biāo)公告中發(fā)布。
　　第三十七條紡織品出口數(shù)量招標(biāo)的公告、通知等由招標(biāo)委員會(huì)在《國際商報(bào)》、中國國際電子商務(wù)網(wǎng)上發(fā)布。
　　第三十八條未經(jīng)商務(wù)部或招標(biāo)委員會(huì)批準(zhǔn)，任何單位、組織或個(gè)人均不得發(fā)布與紡織品出口數(shù)量招標(biāo)有關(guān)的規(guī)定、公告或通知等。
　　第三十九條本細(xì)則由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。