一、政策背景與依據(jù)

為貫徹落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)新發(fā)展理念，減少港口船舶污染排放，2019年廣州市印發(fā)了《廣州港口船舶排放控制補(bǔ)貼資金實(shí)施方案》（穗港局〔2019〕33號(hào)），該政策有力促進(jìn)清潔能源在廣州港航行業(yè)的應(yīng)用，政策效果明顯。鑒于該政策已到期，為推進(jìn)廣州港航業(yè)碳達(dá)峰碳中和工作，依據(jù)國(guó)家、省、市最新要求，我市制定了《廣州港口船舶排放控制補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。相關(guān)文件依據(jù)如下：

（一）根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，各地要“推廣節(jié)能低碳型交通工具”、“加快發(fā)展新能源和清潔能源車船”?！督煌◤?qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》指出要“強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治”、“嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方污染物控制標(biāo)準(zhǔn)及船舶排放區(qū)要求，推進(jìn)船舶、港口污染防治”。

（二）交通運(yùn)輸部等九部委《關(guān)于建設(shè)世界一流港口的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出要“加快綠色港口建設(shè)。推進(jìn)港口和船舶污染防治攻堅(jiān)……優(yōu)化污染治理模式，新建港區(qū)同步推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)和綜合利用，逐步推行內(nèi)河船舶污染物集中接收轉(zhuǎn)運(yùn)、小型船舶‘船上儲(chǔ)存交岸處置’為主的排放治理模式”，以及“構(gòu)建清潔低碳的港口用能體系……鼓勵(lì)新增和更換港口作業(yè)機(jī)械、港內(nèi)車輛和拖輪等優(yōu)先使用新能源和清潔能源，加快提升港口作業(yè)機(jī)械和車輛清潔化比例”。

（三）《廣東省提升內(nèi)河航運(yùn)能力和推動(dòng)內(nèi)河航運(yùn)綠色發(fā)展總體分工方案》（粵府辦〔2021〕25號(hào)）提出2022年要形成350艘LNG動(dòng)力船舶應(yīng)用規(guī)模，2025年進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，形成較完善的珠三角內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

（四）2020年年底，《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)廣東試點(diǎn)實(shí)施方案》獲得交通運(yùn)輸部批復(fù)，明確以珠江旅游為重點(diǎn)，有序推動(dòng)電動(dòng)船投入應(yīng)用，將力爭(zhēng)通過(guò)1-2年時(shí)間，電動(dòng)船舶基本建造完工下水并在運(yùn)營(yíng)使用上取得典型經(jīng)驗(yàn)。

（五）《廣東省深化治理港口船舶水污染物工作方案》（粵交港〔2021〕547號(hào)）提出“2021年底前內(nèi)河港口應(yīng)具備50%的設(shè)施接收能力，2022年達(dá)到100%，沿海港口靠泊內(nèi)河船舶的，參照內(nèi)河港口要求建設(shè)接收設(shè)施；鼓勵(lì)沿海港口建設(shè)設(shè)施接收船舶水污染物”，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)實(shí)行免費(fèi)接收期，推動(dòng)船舶水污染物設(shè)施建設(shè)和使用工作。

二、主要內(nèi)容

《廣州港口船舶排放控制補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法》正文共七條，具體如下：

（一）第一條提出工作目標(biāo)為“根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)要求，通過(guò)實(shí)施經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼政策，對(duì)在廣州港開(kāi)展清潔能源設(shè)備更新改造、建設(shè)船舶水污染物接收設(shè)施、新建或改造清潔能源船舶的廣州港航企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，促進(jìn)港航企業(yè)推廣使用清潔能源，進(jìn)一步減少港口船舶污染排放，改善大氣和水環(huán)境質(zhì)量”。

（二）第二條明確了補(bǔ)貼對(duì)象為“加入并履行廣州港航綠色公約，在廣州港港區(qū)內(nèi)開(kāi)展清潔能源設(shè)備更新改造、建設(shè)船舶水污染物接收設(shè)施的港口企業(yè)，以及新建或改造清潔能源船舶的港航企業(yè)”。

（三）第三條明確了補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼期限。補(bǔ)貼項(xiàng)目為清潔能源動(dòng)力船舶補(bǔ)貼、港口清潔能源設(shè)備補(bǔ)貼、船舶水污染物接收設(shè)施補(bǔ)貼，政策期限至2023年12月31日。申請(qǐng)廣州港口船舶排放控制補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目，已獲得的國(guó)家、省、市等各級(jí)補(bǔ)貼之和不得超過(guò)其建設(shè)或購(gòu)置成本，否則本補(bǔ)貼將相應(yīng)減少。對(duì)于享受過(guò)市級(jí)同類財(cái)政資金補(bǔ)貼的項(xiàng)目或者尚未建成驗(yàn)收的項(xiàng)目，不予補(bǔ)貼。

（四）第四條明確了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。其中，清潔能源動(dòng)力船舶補(bǔ)貼針對(duì)新建或改造的廣州籍液化天然氣（LNG）船舶、以電能為動(dòng)力的新建或改造的廣州籍珠江游船舶、與電動(dòng)船相匹配建設(shè)的船舶充電樁分設(shè)了對(duì)應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。港口清潔能源設(shè)備補(bǔ)貼的設(shè)備類型由“叉車、拖車、正面吊”拓寬至“非道路移動(dòng)機(jī)械”，以鼓勵(lì)港口企業(yè)在開(kāi)展港區(qū)非道路移動(dòng)機(jī)械替代更新時(shí)優(yōu)先選用清潔能源設(shè)施設(shè)備。申請(qǐng)船舶水污染物接收設(shè)施補(bǔ)貼的港口企業(yè)須在2022年底前完成建成驗(yàn)收工作，并自建成驗(yàn)收之日起至2023年12月31日期間向內(nèi)貿(mào)航線船舶提供生活垃圾、生活污水免費(fèi)接收服務(wù)。對(duì)于響應(yīng)省市要求、積極先行先建，于2022年6月底前建成驗(yàn)收并提供上述免費(fèi)接收服務(wù)的港口企業(yè)，適當(dāng)增加補(bǔ)貼金額。

（五）第五條明確了補(bǔ)貼申報(bào)審批流程。企業(yè)根據(jù)市港務(wù)局通知及申報(bào)指南，按照申請(qǐng)補(bǔ)貼類別提交申報(bào)材料，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)審核后，由廣州市港務(wù)局復(fù)核并擬定補(bǔ)貼方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由廣州市港務(wù)局負(fù)責(zé)劃撥。

（六）第六條、第七條明確了部門(mén)職責(zé)分工和監(jiān)督管理要求。市港務(wù)局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局及廣州海事局按照職責(zé)分工推進(jìn)辦法實(shí)施、在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查并配合做好數(shù)據(jù)報(bào)送等工作。對(duì)于謊報(bào)、瞞報(bào)及提供虛假信息的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)將按照規(guī)定取消申請(qǐng)資格、追回已發(fā)資金、依法追究責(zé)任。

三、補(bǔ)貼實(shí)施計(jì)劃

廣州港口船舶排放控制補(bǔ)貼資金申報(bào)指南、申報(bào)方式、申報(bào)時(shí)間由市港務(wù)局另行公布。

廣州市港務(wù)局

2022-09-20

點(diǎn)擊查看政策原文件：廣州市港務(wù)局 廣州市生態(tài)環(huán)境局 廣州海事局關(guān)于印發(fā)廣州港口船舶排放控制補(bǔ)貼資金實(shí)施辦法的通知　穗港規(guī)字〔2022〕2號(hào)