一、制定依據(jù)和目的

根據(jù)新修訂《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)及適用規(guī)則》，為進(jìn)一步規(guī)范廣州住房公積金執(zhí)法領(lǐng)域內(nèi)對(duì)違反行為的行政處罰自由裁量權(quán)，保證行政執(zhí)法公開、公平、公正，保障行政相對(duì)人權(quán)益，我中心制定了《廣州住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》）。

二、相關(guān)問題解答

（一）《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》的行政處罰對(duì)象有哪些？

回復(fù)意見：根據(jù)《住房公積金管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第350號(hào)）第二條、第三十七條規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體應(yīng)辦理本單位住房公積金繳存登記和為職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)。如單位違反上述規(guī)定，由住房公積金中心責(zé)令限期辦理；逾期仍不辦理，將予以行政處罰。

（二）行政處罰的裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)是什么？

回復(fù)意見：單位不辦理住房公積金繳存登記的，以單位違規(guī)行為存續(xù)期間長(zhǎng)短（即從單位成立30日之日起算至作出行政處罰決定之日止的期間）作為處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)；單位不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的，以未開設(shè)住房公積金賬戶職工人數(shù)多少作為處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。

（三）哪些情形可以免予處罰？ 

回復(fù)意見：根據(jù)《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第六條規(guī)定，有下列情形之一的，可以免于處罰：1.單位在收到《行政處罰決定書》之前已經(jīng)辦理了住房公積金繳存登記或已為全體職工辦理住房公積金賬戶設(shè)立手續(xù)的；2.證據(jù)不足，違反事實(shí)不能成立的；3.法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定不予處罰的其他情形。

（四）哪些情形可以從輕處罰？

回復(fù)意見：根據(jù)《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第七條規(guī)定，在廣州住房公積金管理中心作出處罰決定前，有下列情形之一的，可以在其原裁量權(quán)處罰幅度內(nèi)從輕處罰：1.社會(huì)影響面較小的；2.在對(duì)違反行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中配合調(diào)查取證的；3.法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定可以從輕處罰的其他情形。

（五）哪些情形可以從重處罰？

回復(fù)意見：根據(jù)《行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》第八條規(guī)定，在廣州住房公積金管理中心作出處罰決定前，有下列情形之一的，可以在其原裁量權(quán)處罰幅度內(nèi)從重處罰：1.在本行業(yè)或者全市有重大不良影響的；2.對(duì)投訴人、舉報(bào)人或者行政執(zhí)法人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)，經(jīng)查證情況屬實(shí)的；3.在對(duì)違反行為進(jìn)行調(diào)查取證過(guò)程中故意隱瞞事實(shí)，弄虛作假或者隱匿、銷毀違反行為證據(jù)的；4.法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他從重處罰的情形。

政策閱讀：廣州住房公積金管理中心關(guān)于延長(zhǎng)《廣州住房公積金管理中心行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》有效期的通知 穗公積金中心規(guī)字〔2021〕2號(hào)