一、全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革是怎么回事?

　　全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革是指，在全面實(shí)施企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將19項(xiàng)涉企(包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱企業(yè))證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，在全國(guó)層面首批實(shí)行“二十四證合一”。

　　去年以來(lái)，各省按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào))要求，全面實(shí)施“多證合一”改革，整合證照事項(xiàng)數(shù)量從“十證合一”到“五十六證合一”不等，累計(jì)整合100項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)，改革取得了明顯成效。同時(shí)，全國(guó)層面仍然存在整合證照數(shù)量差異大、推進(jìn)程度不均衡、數(shù)據(jù)共享不充分、營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域跨部門(mén)應(yīng)用存在障礙等問(wèn)題。為了切實(shí)解決改革推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范和完善“多證合一”改革，工商總局等十三部門(mén)達(dá)成一致意見(jiàn)，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革的意見(jiàn)》(工商企注字〔2018〕31號(hào)，下稱《意見(jiàn)》)，在“五證合一”基礎(chǔ)上，將19項(xiàng)涉企證照事項(xiàng)進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，在全國(guó)層面實(shí)行“二十四證合一”，整合的證照事項(xiàng)包括《糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案》《保安服務(wù)公司分公司備案》《公章刻制備案》《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《單位辦理住房公積金繳存登記》《工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)備案》《再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案》《國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案》《外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理》《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)》《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案證書(shū)》《設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)備案》《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》《氣象信息服務(wù)企業(yè)備案》和《分公司〈營(yíng)業(yè)執(zhí)照〉備案》。

　　其中，因國(guó)家機(jī)構(gòu)調(diào)整和系統(tǒng)整合，“二十四證合一”中海關(guān)的《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書(shū)(進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人)》和原《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案證書(shū)》整合為《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案(含報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì))》，具體啟動(dòng)時(shí)間以海關(guān)總署通知為準(zhǔn)。

　　“多證合一、一照一碼”改革中的“多證”，指工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和其他被整合的涉企證照;“一碼”指統(tǒng)一社會(huì)信用代碼?！岸嘧C合一、一碼一照”改革就是將上述被整合的證照和登記、備案事項(xiàng)整合為加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，被整合證照不再發(fā)放(經(jīng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶申請(qǐng)的除外)。

　　二、實(shí)施“多證合一”改革有什么意義?

　　實(shí)施“多證合一”改革，是貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要內(nèi)容，對(duì)建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體創(chuàng)設(shè)的制度性成本，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，培育發(fā)展新動(dòng)能，重塑營(yíng)商環(huán)境廣東優(yōu)勢(shì)具有重要意義。“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項(xiàng)入手，通過(guò)減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，從根本上推動(dòng)涉企證照事項(xiàng)的削減，以進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后的各類涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進(jìn)一步營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開(kāi)透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

　　最為直接的，是開(kāi)辦企業(yè)的辦事環(huán)節(jié)減少了、效率提升了。企業(yè)登記時(shí)，原來(lái)需要依次到相關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理“多證”，現(xiàn)在只需要一次申請(qǐng)、由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核發(fā)一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)及時(shí)將企業(yè)登記注冊(cè)有關(guān)信息與相關(guān)部門(mén)共享，以“數(shù)據(jù)網(wǎng)上行”讓“企業(yè)少跑路”。同時(shí)，改革將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，促進(jìn)事中事后監(jiān)管，加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心內(nèi)容的新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。

　　三、廣東實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革的內(nèi)容是什么?

　　廣東將于2018年6月30日起在全省全面實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革，并結(jié)合廣東實(shí)際，以企業(yè)辦事體驗(yàn)和獲得感為導(dǎo)向優(yōu)化“多證合一”辦理流程。具體分為三種情況：

　　一是對(duì)于《公章刻制備案》《單位辦理住房公積金繳存登記》兩個(gè)備案事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)企業(yè)登記設(shè)立后，企業(yè)即同步完成相關(guān)事項(xiàng)備案和登記，由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將登記信息共享給相關(guān)部門(mén)，同時(shí)將該事項(xiàng)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。

　　二是對(duì)于經(jīng)營(yíng)范圍涉及《糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案》《物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)備案》和《設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)備案》的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)，以及涉及《保安服務(wù)公司分公司備案》《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)備案》的分支機(jī)構(gòu)，在辦理工商登記時(shí)應(yīng)按照《意見(jiàn)》確定的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述用語(yǔ)(詳見(jiàn)下表)填報(bào)相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，無(wú)需補(bǔ)錄信息。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)核準(zhǔn)登記后，將結(jié)果信息共享給相關(guān)部門(mén)，同時(shí)在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。其中，對(duì)于涉及《保安服務(wù)公司分公司備案》的企業(yè)(僅限分支機(jī)構(gòu))，在辦理工商登記后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)提交有關(guān)備案材料。各地公安機(jī)關(guān)核實(shí)備案信息后將結(jié)果反饋省工商局，在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中相關(guān)企業(yè)名下進(jìn)行公示。

　　三是對(duì)于經(jīng)營(yíng)范圍涉及《資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案》《再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案》《國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案》和《氣象信息服務(wù)企業(yè)備案》的企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，涉及《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案(含報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì))》的企業(yè)(非分支機(jī)構(gòu))，涉及《工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案》《勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案》和《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記》的企業(yè)(僅限分支機(jī)構(gòu))，在辦理工商登記時(shí)須使用《意見(jiàn)》確定的經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述用語(yǔ)(詳見(jiàn)下表)填報(bào)相關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，同時(shí)需補(bǔ)充填報(bào)相應(yīng)的共享信息。不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)，需補(bǔ)充填報(bào)信息并上傳有關(guān)文件。

　　對(duì)上述10類需要采集“多證合一”備案信息的事項(xiàng)，申請(qǐng)人自主選擇報(bào)送相關(guān)備案信息的方式，無(wú)需提交紙質(zhì)材料。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳或工商登記窗口辦理工商登記的申請(qǐng)人可以登陸廣東省網(wǎng)上辦事大廳的“廣東省‘多證合一’備案信息申報(bào)系統(tǒng)”(http://bsxt.gdbs.gov.cn/apprUnionApply)進(jìn)行填報(bào)。通過(guò)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的全程電子化工商登記系統(tǒng)(http://qcdz.gdgs.gov.cn/)辦理工商登記的申請(qǐng)人，在系統(tǒng)中根據(jù)下表的經(jīng)營(yíng)范圍及提示信息選擇填報(bào)“多證合一”備案信息。具體填報(bào)要求請(qǐng)參考《填報(bào)“多證合一”備案信息告知書(shū)》和網(wǎng)頁(yè)填表說(shuō)明。

　　序號(hào)證照事項(xiàng)名稱經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述用語(yǔ)(或備案事項(xiàng))企業(yè)類型

　　1糧油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)備案糧油倉(cāng)儲(chǔ);糧食倉(cāng)儲(chǔ);食用油倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))

　　2資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案資產(chǎn)評(píng)估;資產(chǎn)評(píng)估專業(yè)服務(wù)企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))

　　3物業(yè)服務(wù)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)備案物業(yè)服務(wù);物業(yè)管理企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))

　　4設(shè)立出版物出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物出租業(yè)務(wù)備案圖書(shū)出租;報(bào)紙出租;期刊出租;音像制品出租;電子出版物出租企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))

　　5保安服務(wù)公司分公司備案門(mén)衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、押運(yùn)、隨身護(hù)衛(wèi)、安全檢查以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估服務(wù)。(限分公司勾選，且隸屬公司應(yīng)有此經(jīng)營(yíng)范圍)僅分支機(jī)構(gòu)

　　6農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分支機(jī)構(gòu)備案生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物種子(限分公司勾選，且隸屬公司應(yīng)有此經(jīng)營(yíng)范圍)僅分支機(jī)構(gòu)

　　7房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)備案房地產(chǎn)中介服務(wù);房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù);房地產(chǎn)居間代理服務(wù)企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))

　　8氣象信息服務(wù)企業(yè)備案氣象信息服務(wù)企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))

　　9海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案(含報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì))貨物或技術(shù)進(jìn)出口(國(guó)家禁止或涉及行政審批的貨物和技術(shù)進(jìn)出口除外)企業(yè)(非分支機(jī)構(gòu))

　　10出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案證書(shū)(已被上述海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案合并)

　　11工程造價(jià)咨詢企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)備案工程造價(jià)專業(yè)咨詢服務(wù)(限分公司勾選，且隸屬公司應(yīng)有此經(jīng)營(yíng)范圍)僅分支機(jī)構(gòu)

　　12勞務(wù)派遣單位設(shè)立分公司備案勞務(wù)派遣(限分公司勾選，且隸屬公司應(yīng)有此經(jīng)營(yíng)范圍并已辦理勞務(wù)派遣行政許可)僅分支機(jī)構(gòu)

　　13旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明國(guó)內(nèi)旅游招徠、咨詢服務(wù)入境旅游招徠、咨詢服務(wù)出境旅游招徠、咨詢服務(wù)邊境旅游招徠、咨詢服務(wù)(限分公司勾選，且隸屬設(shè)立社應(yīng)有此經(jīng)營(yíng)范圍)僅分支機(jī)構(gòu)

　　14再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案再生資源回收(不含固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車(chē)等需經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目)再生資源回收、加工(不含固體廢物、危險(xiǎn)廢物、報(bào)廢汽車(chē)等需經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目)企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))

　　15國(guó)際貨運(yùn)代理企業(yè)備案國(guó)際貨物運(yùn)輸代理企業(yè)(含分支機(jī)構(gòu))

　　16外商投資企業(yè)商務(wù)備案受理無(wú)特定表述不涉及國(guó)家規(guī)定實(shí)施準(zhǔn)入特別管理措施的外商投資企業(yè)

　　17社會(huì)保險(xiǎn)登記證無(wú)特定表述所有企業(yè)

　　18稅務(wù)登記證

　　19機(jī)構(gòu)代碼證

　　20統(tǒng)計(jì)證

　　21公章刻制備案

　　22單位辦理住房公積金繳存登記

　　23分公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》備案

　　24營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　改革后，企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記、變更登記或者換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)直接依法核發(fā)、換發(fā)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照(以下簡(jiǎn)稱“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。