市監(jiān)注發(fā)〔2022〕102號  

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局 (廳、委 )：

　　個體工商戶經(jīng)營者變更登記，是實現(xiàn)個體工商戶轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的一種方式，有利于個體工商戶在成立時間、字號、商譽(yù)和相關(guān)行政許可等方面的延續(xù)。為貫徹落實《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》 ( 以下簡稱《條例》) 關(guān)于個體工商戶直接變更經(jīng)營者的規(guī)定，充分釋放制度紅利，現(xiàn)就做好個體工商戶經(jīng)營者變更登記工作有關(guān)事項通知如下：

　　一、明確告知經(jīng)營者變更的辦理方式

　　申請人可以向登記機(jī)關(guān)申請辦理經(jīng)營者變更登記，也可以按照《市場主體登記管理條例實施細(xì)則》第三十八條的規(guī)定，通過“先注銷、再設(shè)立”的方式實現(xiàn)經(jīng)營者變更。各級市場監(jiān)管部門要向申請人明確告知兩種方式的材料要求、辦理流程和法律風(fēng)險，尊重其自主選擇，提供多樣化服務(wù)。

　　個體工商戶變更經(jīng)營者可以與其他變更登記合并辦理。家庭經(jīng)營的個體工商戶，在已備案的家庭成員之間變更經(jīng)營者的，按照原有方式辦理。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行文書材料規(guī)范

　　為做好個體工商戶經(jīng)營者變更登記工作，總局修訂了《個體工商戶登記(備案) 申請書》(見附件 1 ) 、《個體工商戶變更登記(備案) 提交材料規(guī)范》(見附件 2) ，制定了《個體工商戶經(jīng)營者變更登記承諾書(試行) 》(見附件 3) ?！?/span>市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)〈市場主體登記文書規(guī)范〉〈市場主體登記提交材 料規(guī)范〉的通知》 ( 國市監(jiān)注發(fā)〔2022〕24 號 ) 相關(guān)附件同步更新。

　　各級市場監(jiān)管部門要按照調(diào)整后的文書材料規(guī)范和辦理方式要求，及時修改紙質(zhì)申請書和電子化登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)，更新相關(guān)告知材料，確保規(guī)范、準(zhǔn)確、快捷辦理經(jīng)營者變更登記。要嚴(yán)格落實實名登記要求，對變更前后的經(jīng)營者進(jìn)行實名驗證。

　　三、便利辦理相關(guān)行政許可變更手續(xù)

　　各級市場監(jiān)管部門要按照《條例》規(guī)定，簡化手續(xù)，依法為個體工商戶變更相關(guān)行政許可提供便利。個體工商戶變更經(jīng)營者后，需要申請辦理食品經(jīng)營許可證、食品生產(chǎn)許可證、特種設(shè)備使用登記等行政許可業(yè)務(wù)的，要簡化流程，及時受理、審批。要加強(qiáng)登記注冊系統(tǒng)與相關(guān)行政許可系統(tǒng)的互聯(lián)互通，及時推送個 體工商戶經(jīng)營者變更登記信息。有條件的地方可以依托一窗受理、“辦好一件事”等措施，為申請人提供便捷服務(wù)。

　　四、做好與稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)銜接

　　按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法結(jié)清個體工商戶涉稅事項后，再申請個體工商戶經(jīng)營者變更登記。各級市場監(jiān)管部門要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)同配合，建立工作機(jī)制，對個體工商戶申請變更經(jīng)營者的，通過數(shù)據(jù)共享的方式或比照簡易注銷程序獲取其稅務(wù)事項結(jié)清情況的信息。暫不具備數(shù)據(jù)共享條件的，可接受申請人提交的紙質(zhì)《清稅證明》。經(jīng)營者變更后，及時將相關(guān)登記注冊信息推送至稅務(wù)部門。

　　五、加強(qiáng)宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)

　　調(diào)整個體工商戶變更經(jīng)營者方式，是《條例》聚焦難點、痛點問題，回應(yīng)個體工商戶訴求的有效方式。各級市場監(jiān)管部門要通過線上線下多種渠道廣泛宣傳，提高個體工商戶政策知曉度，營造《條例》實施的良好氛圍。要加強(qiáng)一線窗口人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解掌握個體工商戶經(jīng)營者變更的文書材料要求和操作方式，準(zhǔn)確指導(dǎo)個體工商戶選擇適當(dāng)?shù)男问缴暾堔k理。

　　六、有效防范和化解風(fēng)險

　　各級市場監(jiān)管部門要密切關(guān)注個體工商戶經(jīng)營者變更登記的實施情況、輿情動向，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切。對集中批量申請變更經(jīng)營者、短時間內(nèi)多次變更經(jīng)營者、同一自然人受讓多個個體工商戶經(jīng)營權(quán)等異常情況，要加強(qiáng)分析研判，有效防范和化解風(fēng)險。發(fā)現(xiàn)變更經(jīng)營者涉嫌虛假登記或其他違法犯罪活動的，及時調(diào)查處置，或移送相關(guān)部門依法處理。

　　各地在個體工商戶經(jīng)營者變更登記工作中遇到的問題，請及時報告總局登記注冊局。

　　聯(lián)系人：登記注冊局 吳凡 010-88650765

　　附件：1. 個體工商戶登記(備案) 申請書

　　         2. 個體工商戶變更登記(備案) 提交材料規(guī)范

　　         3. 個體工商戶經(jīng)營者變更登記承諾書(試行)

市場監(jiān)管總局辦公廳

2022年11月15日