穗府函〔2013〕62號(hào)

各區(qū)、縣級(jí)市政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
    現(xiàn)將《廣州市商事登記制度改革方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請(qǐng)徑向市商事登記制度改革工作聯(lián)席會(huì)議辦公室（設(shè)在市工商局）反映。

廣州市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2013年7月2日

廣州市商事登記制度改革方案

    為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，完善市場(chǎng)化、國際化的營商環(huán)境，促進(jìn)我市商事主體發(fā)展壯大，利于我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意廣東省“十二五”時(shí)期深化行政審批制度改革先行先試的批復(fù)》（國函〔2012〕177號(hào)）精神，制定本方案。
    本方案所提及的“商事主體”是指商事法律行為的主體，即依照法律規(guī)定設(shè)立的，以營利為目的而參與商事法律關(guān)系，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的自然人、法人及其他組織；“商事登記”是指商事主體或商事主體的籌辦人，向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立、變更或終止商事主體資格，商事登記機(jī)關(guān)予以登記的法律行為；“商事登記機(jī)關(guān)”是指工商行政管理機(jī)關(guān)；“許可項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)”是指根據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得許可證或批準(zhǔn)文件后方可經(jīng)營的活動(dòng)；“一般項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)”是指無需許可部門審批，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后即可從事的經(jīng)營活動(dòng)。
    一、指導(dǎo)思想
    貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于廣東“十二五”時(shí)期要“切實(shí)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的排頭兵，率先全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略定位和黨的十八大、省第十一次黨代會(huì)及市第十次黨代會(huì)精神，以新型城市化發(fā)展為契機(jī)，以加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展為突破點(diǎn)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展要求、加強(qiáng)與國際發(fā)達(dá)地區(qū)商事登記管理制度銜接、尊重商事主體意思自治權(quán)利為原則，通過清理審批事項(xiàng)、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、實(shí)行一系列商事登記新措施，降低市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)商事主體自律自治，逐步建立新型市場(chǎng)登記、監(jiān)管體系，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
    二、改革原則
    （一）堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)的原則。
    改革現(xiàn)行企業(yè)登記體制，降低準(zhǔn)入門檻、簡(jiǎn)化準(zhǔn)入程序，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)成本，構(gòu)建符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的商事登記體制，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)性主導(dǎo)作用，優(yōu)化社會(huì)資源配置，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮發(fā)展。
    （二）堅(jiān)持深化服務(wù)型政府的原則。
    以商事主體和市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，轉(zhuǎn)變政府職能，打造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的服務(wù)型政府。政府、企業(yè)各司其職、各盡其責(zé)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
    （三）堅(jiān)持審批和監(jiān)管協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則。
    創(chuàng)新監(jiān)管方式，改變以許可審批替代監(jiān)管工作的慣性思維，變前端控制為后端控制，變靜態(tài)監(jiān)管為動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，促進(jìn)審批主管部門監(jiān)管到位、提升部門績(jī)效，發(fā)揮各監(jiān)管部門間協(xié)調(diào)互動(dòng)、提高管理效能，實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)管效能的全面提升。
    （四）堅(jiān)持主體自治的原則。
    凡是民事方式能協(xié)調(diào)解決的問題，由企業(yè)和市場(chǎng)自主解決；凡是涉及商事主體內(nèi)部管理事務(wù)，不得隨意干預(yù)；建立科學(xué)、合理、可行的社會(huì)信用制度，凡是能用信用管理方式解決的問題，不用行政手段解決。建立信用政府、信用企業(yè)、信用社會(huì)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序健康有序運(yùn)行。
    三、改革目標(biāo)
    （一）實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。
    改革現(xiàn)行企業(yè)登記制度，改變企業(yè)登記與前置審批相互滲透的登記模式，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化審批程序，降低創(chuàng)業(yè)成本，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置。
    （二）實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。
    堅(jiān)持以商事主體和市場(chǎng)為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)交給商事主體，國民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的權(quán)力留給綜合經(jīng)濟(jì)部門，大量的服務(wù)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管職能轉(zhuǎn)給社會(huì)中介組織，突出政府部門在公共服務(wù)中的作用，努力提高服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)政府職能的根本轉(zhuǎn)變。
    （三）實(shí)現(xiàn)行政效能的整體提升。
    改革“重準(zhǔn)入輕監(jiān)管”的管理模式，改變部門職責(zé)不清、監(jiān)管錯(cuò)位缺位的管理現(xiàn)狀，按照“誰許可，誰監(jiān)管，誰負(fù)責(zé)”及“寬進(jìn)嚴(yán)管”的原則，明確各部門登記與監(jiān)管職責(zé)，確保責(zé)、權(quán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)登記監(jiān)管行政效能的整體提升。
    （四）實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系的全面建立。
    加強(qiáng)商事主體信用制度建設(shè)，建立健全商事主體信用記錄，完善信用公示制度，形成有效的市場(chǎng)約束，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人自律。同時(shí)，加大政府組織協(xié)調(diào)力度，促進(jìn)信用信息共享，建立守信激勵(lì)機(jī)制和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，提高公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)信用體系的全面建立。
    四、具體步驟和內(nèi)容
    根據(jù)當(dāng)前企業(yè)登記現(xiàn)狀和我市實(shí)際，采取“先抓試點(diǎn)、分步實(shí)施、加緊立法、配套推進(jìn)”的方式，在廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（含廣州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、廣州保稅區(qū)、廣州出口加工區(qū)）、廣州南沙新區(qū)、廣州增城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中新廣州知識(shí)城、廣州國際生物島、天河區(qū)天河中央商務(wù)區(qū)（珠江新城區(qū)域）開展以下試點(diǎn)工作，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，在全市全面組織實(shí)施。
    （一）實(shí)行工商登記注冊(cè)與經(jīng)營項(xiàng)目審批相分離的登記制度。
    1．改革營業(yè)執(zhí)照制度，經(jīng)營項(xiàng)目審批不再作為工商登記注冊(cè)的前置條件。商事主體登記注冊(cè)后，即具有商事主體資格和一般項(xiàng)目經(jīng)營資格，同時(shí)具有公示登記信息的功能，以及對(duì)抗第三人的效力。但商事主體須經(jīng)許可審批才能從事許可項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)。具體做法是：
    （1）從事一般項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)，直接向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
    （2）從事許可項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)（不包括銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、電信等特殊行業(yè)），領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，到相關(guān)部門辦理許可審批手續(xù)，取得經(jīng)營資格，開展經(jīng)營活動(dòng)。
    （3）從事銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)、電信等特殊行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，取得有關(guān)部門許可審批手續(xù)后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。
    （4）外商投資企業(yè)經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部門審批后，向商事登記機(jī)關(guān)申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照。從事許可項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)的，到相關(guān)部門辦理許可審批手續(xù)。
    2．營業(yè)執(zhí)照中不再記載商事主體具體經(jīng)營項(xiàng)目，僅記載其主營項(xiàng)目類別（即GB/T4754—2011國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的大類）。商事主體的具體經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在企業(yè)章程中予以明確，其主營行業(yè)應(yīng)當(dāng)與名稱中的行業(yè)相一致。商事主體變更具體經(jīng)營項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在 30 日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)備案，其主營行業(yè)出現(xiàn)與其登記的名稱中行業(yè)特征不相符情況的，應(yīng)當(dāng)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理名稱的變更登記。
    （二）實(shí)行注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度。
    商事登記機(jī)關(guān)不再對(duì)公司實(shí)收資本進(jìn)行登記，僅對(duì)公司申報(bào)的注冊(cè)資本進(jìn)行登記。申請(qǐng)商事登記，無需提交股東認(rèn)繳注冊(cè)資本情況的驗(yàn)資報(bào)告。商事主體股東實(shí)際出資后 30 日內(nèi)，向商事登記機(jī)關(guān)提交驗(yàn)資報(bào)告等材料，辦理實(shí)收資本備案手續(xù)。商事登記機(jī)關(guān)將商事主體認(rèn)繳注冊(cè)資本情況向公眾公示。社會(huì)公眾可通過商事主體信息公示平臺(tái)，查詢公司股東出資情況（商事登記機(jī)關(guān)可根據(jù)商事主體股東出資情況，出具商事主體實(shí)繳注冊(cè)資本情況證明）。
    （三）實(shí)行住所登記與經(jīng)營場(chǎng)所備案制度。
    商事主體登記的住所是其主要辦事機(jī)構(gòu)（即總部）地址，商事登記住所應(yīng)符合建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證或產(chǎn)權(quán)證載明的功能以及《物權(quán)法》的要求。營業(yè)執(zhí)照住所是法律文件（包括司法和行政機(jī)關(guān)文書）送達(dá)地，起到確定商事主體的司法和行政管轄區(qū)域的作用。允許有投資關(guān)聯(lián)關(guān)系的企業(yè)，將同一地址作為多家商事主體的住所。商事主體的住所和經(jīng)營場(chǎng)所在本市同一行政轄區(qū)（區(qū)、縣級(jí)市），允許商事主體的實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所與住所分離,不需辦理分支機(jī)構(gòu)手續(xù)，僅辦理備案手續(xù)。商事主體的實(shí)際經(jīng)營場(chǎng)所與住所不在同一行政轄區(qū)，辦理分支機(jī)構(gòu)登記手續(xù)。
    （四）實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度。
    1．改革現(xiàn)行的企業(yè)年檢制度，實(shí)行商事主體年報(bào)備案制度。商事主體在每年3月1日至6月30日，向商事登記機(jī)關(guān)申報(bào)上一年度的到位注冊(cè)資金、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營情況等基本信息，向商事登記機(jī)關(guān)提交《年度報(bào)告書》，商事登記機(jī)關(guān)通過商事登記管理信息公示平臺(tái)，將《年度報(bào)告書》向社會(huì)公示。商事主體對(duì)《年度報(bào)告書》的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
    2．商事登記機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)商事主體辦理年報(bào)備案情況進(jìn)行核查。對(duì)未按規(guī)定提交年度報(bào)告的商事主體進(jìn)行處罰。商事登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)商事主體提交虛假《年度報(bào)告書》，可依法進(jìn)行查處。
    （五）實(shí)行商事主體經(jīng)營異常名錄制度。
    經(jīng)營異常名錄制度是指商事登記機(jī)關(guān)將違反商事登記有關(guān)規(guī)定的商事主體，從商事登記名錄中剔除，歸納到異常名錄的行政管理制度。
    商事主體存在以下情形之一，商事登記機(jī)關(guān)將其納入經(jīng)營異常名錄：
    1．商事主體連續(xù)兩年不在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交《年度報(bào)告書》；
    2．商事主體提交虛假《年度報(bào)告書》，情節(jié)嚴(yán)重的；
    3．商事登記機(jī)關(guān)無法按照登記的住所送達(dá)法律文書；
    4．商事登記主體的名稱或者行為存在有損國家、公共利益，可能造成對(duì)公眾欺騙和誤解及其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定情形的。
    納入經(jīng)營異常名錄的商事主體，不免除該商事主體和投資人、企業(yè)法定代表人、負(fù)責(zé)人等高級(jí)管理人員的法律責(zé)任。商事主體違反法律、法規(guī)，行政主管部門仍可追究其行政違法責(zé)任，存在民事糾紛和債權(quán)債務(wù)的，仍應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。
    納入經(jīng)營異常名錄的商事主體在3年內(nèi)符合以下條件之一，可向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)恢復(fù)：
    1．經(jīng)查實(shí)，商事主體納入經(jīng)營異常名錄事由并不存在或已經(jīng)改正違法行為；
    2．商事登記機(jī)關(guān)程序不當(dāng)；
    3．納入經(jīng)營異常名錄管理的商事主體作為債權(quán)人基于債權(quán)實(shí)現(xiàn)提出申請(qǐng)。
    納入經(jīng)營異常名錄的商事主體向商事登記機(jī)關(guān)提出恢復(fù)申請(qǐng)后，商事登記機(jī)關(guān)經(jīng)審查同意恢復(fù)的，通過商事登記管理信息公示平臺(tái)公告恢復(fù)。
    商事主體法定代表人、董事、股東、清算小組成員因未履行法定職責(zé)，導(dǎo)致商事主體納入經(jīng)營異常名錄或未履行商事主體清算義務(wù)的，商事登記機(jī)關(guān)依法將其列入個(gè)人信用記錄，并依法限制其相應(yīng)的權(quán)利實(shí)現(xiàn)。
    （六）構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和商事主體信息公示平臺(tái)。
    1．整合各部門行政服務(wù)與社會(huì)管理信息資源，建立統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)，各審批部門均通過該平臺(tái)辦理行政許可及監(jiān)管業(yè)務(wù)。
    2．建立統(tǒng)一的商事主體信息公示平臺(tái)，全方位公示商事登記管理信息，包括商事主體登記（年報(bào)、經(jīng)營情況、繳納注冊(cè)資本、經(jīng)營范圍等）和辦理行政許可情況、信用信息和違反相關(guān)法律、法規(guī)記錄等。
    3．積極引導(dǎo)行業(yè)組織自我完善，促進(jìn)商事主體和個(gè)人自律；加強(qiáng)對(duì)審計(jì)、驗(yàn)資等中介、專業(yè)機(jī)構(gòu)培育和扶持力度，逐步建立完善其連帶責(zé)任制度；提升公民自治意識(shí)，提高政府公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管水平。
    （七）全面推行網(wǎng)上登記服務(wù)。
    1．實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上查檔的電子化登記管理模式。商事主體網(wǎng)上提交登記申請(qǐng)，上傳申請(qǐng)資料，商事登記機(jī)關(guān)網(wǎng)上接收、受理、審批，發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照，并及時(shí)寄出紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照。商事主體提交的網(wǎng)上登記申請(qǐng)資料，通過信息平臺(tái)提供給社會(huì)公眾免費(fèi)查閱。
    2．優(yōu)化整合登記環(huán)節(jié)。構(gòu)建工商和稅務(wù)部門的一體化登記制度。減少商事主體的登記環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的優(yōu)化配置和行政效能的整體提升。
    五、配套措施
    （一）營造商事登記制度改革的政策和法律環(huán)境。
    1．認(rèn)真清理商事登記制度改革中涉及的審批事項(xiàng)。一是對(duì)我市政府規(guī)章設(shè)立的審批事項(xiàng)，結(jié)合我市行政審批制度改革以及行政審批動(dòng)態(tài)調(diào)整進(jìn)行清理。二是對(duì)我市地方性法規(guī)設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，報(bào)市人大修改地方性法規(guī)或決定。三是對(duì)省人大或省政府立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將相關(guān)的審批事項(xiàng)報(bào)省人大或省政府，修改相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章或決定。四是對(duì)全國人大立法或國務(wù)院立法設(shè)立的審批，結(jié)合商事登記制度改革，將清理的審批事項(xiàng)報(bào)請(qǐng)國家支持。
    2．就我市商事登記制度改革涉及的問題，提請(qǐng)市人大出臺(tái)地方性法規(guī)。
    3．各職能部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)制訂與商事登記銜接的審批監(jiān)管辦法：
    （1）商事登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制訂商事登記和商事主體監(jiān)管實(shí)施辦法；
    （2）市編辦、市法制辦負(fù)責(zé)組織各部門清理辦理營業(yè)執(zhí)照前置行政審批項(xiàng)目（市工商局配合）；
    （3）市政務(wù)辦負(fù)責(zé)具體建設(shè)統(tǒng)一的商事登記管理信息平臺(tái)和信息公示平臺(tái)；
    （4）市公安局負(fù)責(zé)制訂特種行業(yè)、出入境中介、保安服務(wù)和消防等審批監(jiān)管配套制度；
    （5）市國土房管局負(fù)責(zé)制訂土地資源和房屋相關(guān)配套制度；
    （6）市環(huán)保局負(fù)責(zé)制訂環(huán)境保護(hù)監(jiān)管配套制度；
    （7）市交委負(fù)責(zé)制訂交通運(yùn)輸管理審批監(jiān)管配套制度；
    （8）市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)制訂種子經(jīng)營、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營、飼料及飼料添加劑生產(chǎn)等審批監(jiān)管配套制度；
    （9）市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)制訂外商投資企業(yè)審批配套制度；
    （10）市文化廣電新聞出版局負(fù)責(zé)制訂文化、廣播電視、出版等審批監(jiān)管配套制度；
    （11）市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制訂衛(wèi)生審批監(jiān)管配套制度；
    （12）市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂食品和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可審批監(jiān)管配套制度；
    （13）市食品藥品監(jiān)督局負(fù)責(zé)制訂餐飲、藥品等審批監(jiān)管配套制度；
    （14）市安監(jiān)局負(fù)責(zé)制訂安全監(jiān)督審批監(jiān)管配套制度；
    （15）市地稅局和市國稅局負(fù)責(zé)制訂稅務(wù)方面的配套制度；
    （16）其他許可審批部門負(fù)責(zé)制訂本部門與商事改革相適應(yīng)的審批監(jiān)管配套制度。
    （二）明確各監(jiān)管部門職責(zé)。
    按照“誰許可、誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一，政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，明確各部門對(duì)商事主體的監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)營項(xiàng)目涉及多個(gè)許可審批部門的，各許可審批部門依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，履行各自監(jiān)管職責(zé)。
    1．商事登記機(jī)關(guān)對(duì)商事主體未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，擅自以商事主體名義從事一般經(jīng)營項(xiàng)目活動(dòng)的行為，履行監(jiān)管職責(zé)；對(duì)各經(jīng)營主體在經(jīng)營中存在的商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法行為依職權(quán)進(jìn)行監(jiān)管。
    2．各許可審批部門在對(duì)商事主體從事須經(jīng)審批許可方可從事的經(jīng)營項(xiàng)目活動(dòng)進(jìn)行審批的同時(shí)，依職權(quán)對(duì)商事主體擅自從事須經(jīng)審批許可方可從事經(jīng)營項(xiàng)目活動(dòng)行為，以及其他違法行為進(jìn)行監(jiān)管。
    3．法律、法規(guī)規(guī)定商事主體使用的經(jīng)營場(chǎng)所須經(jīng)審批后，方可作為經(jīng)營場(chǎng)所使用的，由許可審批部門對(duì)審批和使用情況進(jìn)行監(jiān)管。如商事主體經(jīng)營項(xiàng)目和經(jīng)營場(chǎng)所使用，涉及多個(gè)許可審批部門的，由各許可審批部門依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，履行各自的許可和監(jiān)管職責(zé)，由申請(qǐng)人先行辦理經(jīng)營場(chǎng)所使用審批手續(xù)后，再申領(lǐng)從事該項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)許可。
    4．各職能部門在監(jiān)管過程中，發(fā)現(xiàn)商事主體從事屬于其他職能部門管轄的違法行為，應(yīng)及時(shí)通過商事登記管理信息平臺(tái)或其他渠道反饋給有關(guān)部門。
    （三）加強(qiáng)商事主體信用體系建設(shè)和管理，充分發(fā)揮行業(yè)和中介組織的自律管理作用。
    1．建立商事主體管理和信息公示平臺(tái)，以商事主體登記信息為依托，以各職能部門日常審批和監(jiān)管信息為重點(diǎn)，將銀行等金融機(jī)構(gòu)信用信息納入其中，形成商事主體信用網(wǎng)。逐步構(gòu)建以該信用網(wǎng)為基礎(chǔ)的商事主體信用評(píng)價(jià)體系、信用風(fēng)險(xiǎn)防范體系、信用信息披露體系和信用激勵(lì)體系。
    2．建立和完善商事主體行業(yè)組織和社會(huì)中介組織管理制度，充分發(fā)揮行業(yè)組織和中介組織的自律管理作用，強(qiáng)化中介組織連帶責(zé)任。對(duì)消防驗(yàn)收、環(huán)境評(píng)估、衛(wèi)生評(píng)價(jià)、審計(jì)驗(yàn)資等許可審批中涉及的需由專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員運(yùn)用專業(yè)技能進(jìn)行相關(guān)資質(zhì)或資格認(rèn)定、許可評(píng)估的專業(yè)領(lǐng)域，逐步將實(shí)質(zhì)性審查、審批及備案職能轉(zhuǎn)移給中介組織，由中介組織依法獨(dú)立完成相關(guān)工作，并由具有資質(zhì)的專業(yè)人員和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)法律責(zé)任。
    （四）做好商事登記管理制度改革過渡期的各項(xiàng)銜接工作。
    1．對(duì)原已核發(fā)的舊版營業(yè)執(zhí)照，可設(shè)置 2 年過渡期，要求商事主體在過渡期內(nèi)向商事登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)換發(fā)新版營業(yè)執(zhí)照，納入新的管理體系。
    2．做好與國內(nèi)其他地區(qū)的銜接工作。按新制度登記的商事主體，如因經(jīng)營需要或由于不符合其他地區(qū)和部門（國家垂直管理部門，如海關(guān)）要求，需要由商事登記機(jī)關(guān)證明其具體經(jīng)營范圍或?qū)嵤召Y本情況的，由商事主體提出申請(qǐng)后，商事登記機(jī)關(guān)和許可審批部門提供相應(yīng)的證明。
    公開方式：主動(dòng)公開
    抄送：市委辦公廳，市編辦，市國稅局，市地稅局，廣州開發(fā)區(qū)管委會(huì)，南沙開發(fā)區(qū)管委會(huì)，增城開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市法院，市檢察院，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)，中國人民銀行廣州分行營業(yè)管理部。