《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)共24條,其核心是規(guī)范個(gè)體工商戶年度報(bào)告,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)。
個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度是工商部門對(duì)個(gè)體工商戶進(jìn)行定期檢查的監(jiān)督管理制度,在20多年的管理實(shí)踐中發(fā)揮了積極作用,但同時(shí)也存在一些問題?!蹲?cè)資本登記制度改革方案》明確要求,改革個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度,建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的年度報(bào)告制度。因此,改革現(xiàn)有的個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度,建立年度報(bào)告制度,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要,有利于社會(huì)公眾和管理機(jī)關(guān)掌握個(gè)體工商戶的實(shí)際經(jīng)營狀況。
《辦法》對(duì)立法目的、適用范圍、報(bào)告時(shí)間、管轄分工和報(bào)告責(zé)任等方面作了規(guī)定。
報(bào)告方式靈活 法律效力同等
《辦法》明確,個(gè)體工商戶報(bào)送年度報(bào)告既可以通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),也可以采用紙質(zhì)書面方式。電子報(bào)告和紙質(zhì)報(bào)告具有同等法律效力。
個(gè)體工商戶的年度報(bào)告內(nèi)容包括:行政許可取得和變動(dòng)信息、生產(chǎn)經(jīng)營信息、開設(shè)網(wǎng)站或者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營的網(wǎng)店信息、聯(lián)系方式信息和國家工商總局要求報(bào)送的其他信息。個(gè)體工商戶對(duì)其年度報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。
個(gè)體工商戶向工商部門報(bào)送年度報(bào)告的時(shí)間為每年1月1日至6月30日,當(dāng)年開業(yè)(設(shè)立)登記的,自下一年起報(bào)送。
個(gè)體工商戶的登記機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶的年度報(bào)告相關(guān)工作。
兩種公示方式 年報(bào)隨機(jī)抽查
個(gè)體工商戶年度報(bào)告的公示分為自主公示和工商部門公示。個(gè)體工商戶自主決定其年度報(bào)告內(nèi)容是否公示。個(gè)體工商戶決定公示年報(bào)內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)自己通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)報(bào)送年度報(bào)告并公示。對(duì)于個(gè)體工商戶決定不公示年度報(bào)告內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)報(bào)送紙質(zhì)年度報(bào)告。工商部門自收到紙質(zhì)年度報(bào)告之日起10個(gè)工作日內(nèi),通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示該個(gè)體工商戶已經(jīng)報(bào)送的年度報(bào)告。
《辦法》規(guī)定了工商部門對(duì)年報(bào)信息進(jìn)行隨機(jī)抽查。抽查工作由省級(jí)工商部門參照《企業(yè)公示信息抽查暫行辦法》所規(guī)定的抽查比例、抽查方式和抽查程序組織實(shí)施。抽查的名單和抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)公示的信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,可以向工商部門舉報(bào)。工商部門自收到舉報(bào)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核查,予以處理,處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面告知舉報(bào)人。
法律責(zé)任明確 經(jīng)營異常標(biāo)示
《辦法》對(duì)個(gè)體工商戶的法律責(zé)任作了規(guī)定:一是不按規(guī)定報(bào)送年度報(bào)告的,二是在年度報(bào)告中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,三是通過登記的經(jīng)營場(chǎng)所或經(jīng)營者住所無法聯(lián)系到的。
個(gè)體工商戶相對(duì)于其他形式的市場(chǎng)主體而言,無論未報(bào)送年報(bào)、在年報(bào)中隱瞞真實(shí)情況還是無法聯(lián)系到的,其社會(huì)危害性相對(duì)較小?!掇k法》沒有采用異常名錄和黑名單制度,而是由工商部門將其標(biāo)示為經(jīng)營異常狀態(tài)并公示。這樣既有利于提醒公眾注意交易安全,也有利于促使個(gè)體工商戶履行法定義務(wù)。
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