廣州市人民政府令

第108號(hào)

《廣州市社會(huì)組織管理辦法》已經(jīng)2014年6月16日市政府第14屆119次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予以公布，自2015年1月1日起施行。

市長(zhǎng) 陳建華

2014年10月30日

廣州市社會(huì)組織管理辦法

第一章　總則

第一條　為促進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)組織管理，促進(jìn)社會(huì)組織誠(chéng)信自律，發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理服務(wù)中的作用，根據(jù)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市社會(huì)組織登記管理改革的實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱社會(huì)組織是指在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織的登記、培育及其監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條　社會(huì)組織管理堅(jiān)持政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的原則。

第五條　市、區(qū)(縣級(jí)市)民政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)組織的登記管理機(jī)關(guān)。

法律、法規(guī)規(guī)定社會(huì)組織成立需經(jīng)前置審批的，由相關(guān)部門作為該類社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位(以下統(tǒng)稱業(yè)務(wù)主管單位)，依法履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)。

全市各級(jí)教育、宗教、公安、司法、財(cái)政、衛(wèi)生、物價(jià)等行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)組織實(shí)施監(jiān)督管理。

第六條　社會(huì)組織管理遵循培育發(fā)展與規(guī)范管理并重的原則。全市各級(jí)政府及其部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)社會(huì)組織健康有序發(fā)展，支持、引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，增強(qiáng)社會(huì)組織化解社會(huì)矛盾、提供社會(huì)服務(wù)和參與社會(huì)管理的能力。

第二章　成立登記

第七條　民辦非營(yíng)利教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦非營(yíng)利醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、民辦博物館等法律、行政法規(guī)規(guī)定需經(jīng)前置審批的社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位同意，取得相應(yīng)許可證書或者批復(fù)文件后向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。

前款規(guī)定之外的其他社會(huì)組織可以直接向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記。

第八條　同一行政區(qū)域內(nèi)，可以成立兩個(gè)以上業(yè)務(wù)范圍相同或者相似的社會(huì)組織，但社會(huì)組織的名稱及標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)有明顯區(qū)別。

第九條　在本市設(shè)立登記的社會(huì)團(tuán)體會(huì)員數(shù)量不得少于15個(gè)。

第十條　社會(huì)組織的名稱應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德和公序良俗，并遵守下列規(guī)定：

(一)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布、活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征。

(二)不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”、“廣東”等字樣。

(三)社會(huì)組織加冠字號(hào)的，不得用政治性、宗教性或者容易引起歧義的字號(hào)。

(四)不得與已經(jīng)合法登記注冊(cè)或者登記管理機(jī)關(guān)已經(jīng)受理登記申請(qǐng)的社會(huì)組織名稱重名或者無明顯區(qū)別。

社會(huì)組織申請(qǐng)登記的名稱出現(xiàn)上述情形的，登記管理機(jī)關(guān)不予登記。

第十一條　社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)有固定的住所，且該住所必須具有郵政通信可達(dá)地址。

第十二條　基金會(huì)成立登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提供具備資質(zhì)的社會(huì)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告。

社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位成立登記時(shí)不需向登記管理機(jī)關(guān)提供驗(yàn)資報(bào)告。

第十三條　申請(qǐng)登記社會(huì)團(tuán)體，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)申請(qǐng)書;

(二)登記住所使用權(quán)證明;

(三)發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;

(四)章程草案。

第十四條　申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)申請(qǐng)書;

(二)場(chǎng)所使用權(quán)證明;

(三)擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明;

(四)章程草案。

屬于本辦法第七條第一款規(guī)定的需經(jīng)前置審批的民辦非企業(yè)單位，還需提交相關(guān)許可證(副本)或者業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件。

第十五條　申請(qǐng)登記基金會(huì)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：

(一)申請(qǐng)書;

(二)章程草案;

(三)驗(yàn)資證明和住所證明;

(四)理事名單、身份證明以及擬任理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)簡(jiǎn)歷。

第十六條　社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)的發(fā)起人或者舉辦者(以下統(tǒng)稱發(fā)起人)應(yīng)當(dāng)于召開籌備成立大會(huì)后15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)提交成立登記的相關(guān)材料。提交材料不全的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于5個(gè)工作日內(nèi)出具《材料補(bǔ)正通知書》;提交材料齊全的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理社會(huì)組織成立登記申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)成立登記的決定。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十七條　社會(huì)團(tuán)體和基金會(huì)可以設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu)。

分支(代表)機(jī)構(gòu)不具有法人資格，其法律責(zé)任由設(shè)立該分支(代表)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織承擔(dān)。

第十八條　社會(huì)組織成立登記后名稱、住所、法定代表人等發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定履行內(nèi)部程序，并應(yīng)當(dāng)自履行完內(nèi)部程序之后30日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到符合條件的申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

第十九條　社會(huì)組織有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：

(一)完成社會(huì)組織章程規(guī)定的宗旨，或者章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)的;

(二)分立、合并的;

(三)自行解散的;

(四)由于其他原因終止的。

第二十條　社會(huì)組織在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)自行組成清算組進(jìn)行清算，清理債權(quán)債務(wù)并核銷財(cái)政票據(jù)，處理善后事宜，并向登記管理機(jī)關(guān)(國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)前置審批的社會(huì)組織向業(yè)務(wù)主管單位)報(bào)告;社會(huì)組織成立清算組之后，除開展清算工作外，不得再以本組織名義開展其他活動(dòng)。

社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)到登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，登記管理機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢。

注銷的社會(huì)組織，其分支(代表)機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。

第三章　內(nèi)部治理

第二十一條　社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立以章程為核心的內(nèi)部管理制度，建立民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、誠(chéng)信自律和廉潔從業(yè)機(jī)制。

社會(huì)組織章程是社會(huì)組織內(nèi)部治理的基本依據(jù)，應(yīng)符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。

登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定社會(huì)組織章程的示范文本，明確社會(huì)組織的宗旨、業(yè)務(wù)范圍、負(fù)責(zé)人的條件和產(chǎn)生、罷免的程序等。

社會(huì)組織的章程修改應(yīng)當(dāng)按照組織章程規(guī)定程序表決通過，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

社會(huì)組織章程規(guī)定的內(nèi)容與法律、法規(guī)相抵觸的，抵觸部分無效。

第二十二條　社會(huì)組織堅(jiān)持政社分開的原則?，F(xiàn)職國(guó)家公務(wù)員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)、異地商會(huì)、民辦非企業(yè)單位、基金會(huì)中兼職。離退休后確需兼任的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定審批。

第二十三條　社會(huì)組織可以根據(jù)實(shí)際情況，按照權(quán)責(zé)明確、互相制約、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的原則，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第二十四條　社會(huì)團(tuán)體的會(huì)員(會(huì)員代表)大會(huì)、民辦非企業(yè)單位的理(董)事會(huì)、基金會(huì)的理事會(huì)是社會(huì)組織的決策機(jī)構(gòu)，主要履行下列職責(zé)：

(一)決定業(yè)務(wù)范圍和工作職能;

(二)選舉或者罷免社會(huì)組織負(fù)責(zé)人;

(三)審議組織的年度工作報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)告;

(四)對(duì)組織登記事項(xiàng)的變更、設(shè)立分支(代表)機(jī)構(gòu)、組織解散、清算、終止等事項(xiàng)作出決議;

(五)修正或者撤銷組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及其他機(jī)構(gòu)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q定;

(六)制訂或者修改組織章程、選舉辦法;

(七)其他重大事宜。

社會(huì)組織的章程另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條　社會(huì)組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)由社會(huì)組織的決策機(jī)構(gòu)決定，并以章程載明，負(fù)責(zé)執(zhí)行決策機(jī)構(gòu)的決議，向其提出工作建議、報(bào)告工作，管理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和專職工作人員，決定具體工作業(yè)務(wù)等。

第二十六條　行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)，基金會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事。監(jiān)事不得由理事兼任。

監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事是社會(huì)組織的監(jiān)督機(jī)構(gòu)(人)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)(人)在決策機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，履行本組織內(nèi)部監(jiān)督職責(zé)，主要履行下列職責(zé)：

(一)向決策機(jī)構(gòu)報(bào)告年度工作并及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)。

(二)監(jiān)督本組織內(nèi)部的選舉、罷免工作。

(三)監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)履行決策機(jī)構(gòu)的決議。

(四)檢查本組織財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料。必要時(shí)，向登記管理機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門反映情況，協(xié)助上述部門監(jiān)督檢查。

(五)監(jiān)督本組織遵守法律、法規(guī)和章程的情況。當(dāng)本組織負(fù)責(zé)人、成員以及工作人員的行為損害組織利益或者違反法律、法規(guī)和章程時(shí)，要求其予以糾正，必要時(shí)向決策機(jī)構(gòu)和政府相關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助相關(guān)部門依法查處。

(六)有權(quán)向決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出質(zhì)詢和建議。

(七)負(fù)責(zé)本組織防治腐敗工作。

第二十七條　社會(huì)組織的法定代表人由社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并應(yīng)當(dāng)在章程中載明。

第二十八條　社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部信息披露機(jī)制，至少每年度向組織成員公布一次其重大活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、工作報(bào)告等信息。

社會(huì)組織接受捐贈(zèng)、資助的，應(yīng)當(dāng)在接受捐贈(zèng)、資助后15個(gè)工作日內(nèi)通過市社會(huì)組織監(jiān)管和信息發(fā)布平臺(tái)向社會(huì)公布接受捐贈(zèng)款物的信息，并在年度報(bào)告中披露使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況。

第二十九條　行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)采取下列措施加強(qiáng)行業(yè)廉潔建設(shè)，規(guī)范行業(yè)管理：

(一)建立廉潔從業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，制定行業(yè)公約、行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)廉潔自律;

(二)及時(shí)向市場(chǎng)監(jiān)管部門報(bào)告會(huì)員單位的失信和不廉潔行為，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門進(jìn)行處理;

(三)依法將會(huì)員單位的失信和不廉潔行為記錄納入社會(huì)信用信息系統(tǒng);

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行業(yè)廉潔建設(shè)措施。

社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位、相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取措施規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及其他社會(huì)組織的服務(wù)和收費(fèi)行為。

第三十條　社會(huì)組織的資產(chǎn)及收入應(yīng)當(dāng)全部用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍和公益事業(yè)的發(fā)展，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

社會(huì)組織的財(cái)產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合其章程規(guī)定的宗旨和服務(wù)活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍，不得在成員中進(jìn)行分配。

第三十一條　社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備會(huì)計(jì)人員，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算;不具備條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并作為長(zhǎng)期檔案保管。

社會(huì)組織換屆或者更換法定代表人，應(yīng)當(dāng)提前15個(gè)工作日向其登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告。

第四章　培育扶持

第三十二條　市、區(qū)(縣級(jí)市)人民政府應(yīng)當(dāng)將扶持社會(huì)組織發(fā)展資金列入民政部門的年度預(yù)算，用于支持社會(huì)組織有效承接政府職能轉(zhuǎn)移、購(gòu)買服務(wù)和授權(quán)委托事項(xiàng)，支持社會(huì)組織培育服務(wù)品牌，提供公共產(chǎn)品和公益支持。

第三十三條　各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)建立本級(jí)社會(huì)組織培育孵化基地;有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，指導(dǎo)建立相關(guān)領(lǐng)域、行業(yè)的社會(huì)組織培育孵化基地。

各類社會(huì)組織培育孵化基地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先培育孵化公益慈善類和社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織，為入駐的社會(huì)組織或公益服務(wù)項(xiàng)目提供辦公場(chǎng)地、政策咨詢、項(xiàng)目策劃、人才培訓(xùn)、機(jī)構(gòu)孵化、小額資助等支持性服務(wù)，對(duì)其日?；顒?dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

社會(huì)組織培育孵化基地可以按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)一次性財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。全市各級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)管轄的社會(huì)組織培育孵化基地日常運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)給予支持，納入財(cái)政預(yù)算，撥付工作經(jīng)費(fèi)。

第三十四條　市機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)定期編制本級(jí)政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能目錄，向社會(huì)公布，逐步實(shí)現(xiàn)政府承擔(dān)的事務(wù)性管理服務(wù)事項(xiàng)由社會(huì)組織依法承擔(dān)。

第三十五條　市財(cái)政部門負(fù)責(zé)定期編制本級(jí)政府向社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)目錄，并向社會(huì)公布。全市各級(jí)政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理、提供公共服務(wù)，支持社會(huì)組織開展公共服務(wù)。

第三十六條　市民政部門負(fù)責(zé)定期編制本市具備承接政府職能和購(gòu)買服務(wù)資質(zhì)的社會(huì)組織目錄，向社會(huì)公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

全市各級(jí)政府及其部門向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能、購(gòu)買服務(wù)，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的目錄中，采取招投標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式擇優(yōu)選定。

第三十七條　社會(huì)組織依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

市財(cái)政、稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立登記的社會(huì)組織申請(qǐng)的非營(yíng)利性組織免稅資格進(jìn)行審核確認(rèn)，并予以公布。

第三十八條　全市各級(jí)政府和有關(guān)部門在起草與社會(huì)組織相關(guān)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、公共政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求和聽取相關(guān)社會(huì)組織的意見和建議。

第五章　監(jiān)督管理

第三十九條　登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)社會(huì)組織的成立、變更、注銷的登記或者備案;

(二)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行等級(jí)評(píng)估;

(三)對(duì)社會(huì)組織的日?；顒?dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查;

(四)對(duì)社會(huì)組織的違法行為給予行政處罰;

(五)對(duì)社會(huì)組織進(jìn)行分類指導(dǎo)和管理;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十條　業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)部分社會(huì)組織成立登記、變更登記、注銷登記前的審查;

(二)監(jiān)督、指導(dǎo)社會(huì)組織遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策，建立健全內(nèi)部治理和廉潔從業(yè)機(jī)制，依據(jù)其章程開展活動(dòng);

(三)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門查處社會(huì)組織的違法行為;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十一條　社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律的規(guī)定，不得違背社會(huì)公德和公序良俗，不得從事下列行為：

(一)強(qiáng)迫單位和個(gè)人加入或者限制其退出社會(huì)組織，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外;

(二)對(duì)組織成員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)或者人身處罰;

(三)強(qiáng)迫單位和個(gè)人捐贈(zèng)或者強(qiáng)行攤派;

(四)利用境外捐款或者資助從事危害國(guó)家安全的活動(dòng)，非宗教團(tuán)體的社會(huì)組織利用境外捐款或者資助從事宗教活動(dòng);

(五)在社會(huì)組織成員之外開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng);

(六)與社會(huì)組織宗旨、章程無關(guān)的行為。

第四十二條　社會(huì)組織有以下重大事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)提前15日向登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)主管部門書面報(bào)告，并提交活動(dòng)的內(nèi)容、方式、規(guī)模、參加人員、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)材料：

(一)召開會(huì)員(會(huì)員代表)大會(huì);

(二)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體;

(三)接受境外捐款或者資助;

(四)涉外(包括港、澳、臺(tái)地區(qū))活動(dòng);

(五)基金會(huì)、公益性慈善組織面向公眾開展募捐活動(dòng)。

第四十三條　社會(huì)組織依法變更負(fù)責(zé)人后，原社會(huì)組織負(fù)責(zé)人或者有關(guān)工作人員拒不辦理移交手續(xù)，非法持有社會(huì)組織證書、印章或者相關(guān)資料的，由登記管理機(jī)關(guān)予以公告無效。

第四十四條　社會(huì)組織實(shí)行年度報(bào)告制度。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前提交年度報(bào)告書。除社會(huì)組織負(fù)責(zé)人換屆或者更換法定代表人之外，年度報(bào)告不需提交財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。

第四十五條　實(shí)行社會(huì)組織分類評(píng)估制度，對(duì)社會(huì)組織實(shí)施動(dòng)態(tài)評(píng)估。

建立政府指導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，鼓勵(lì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)參與社會(huì)組織的評(píng)估。

第四十六條　社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估結(jié)論作為政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能和購(gòu)買服務(wù)的重要依據(jù);等級(jí)評(píng)估達(dá)到民政部《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》規(guī)定的3A以上的，具有同等條件下承接政府職能和購(gòu)買服務(wù)的優(yōu)先權(quán)。

第四十七條　市民政部門建立市社會(huì)組織信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開社會(huì)組織登記管理及其他依法應(yīng)當(dāng)予以公告、公示的信息。

全市各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)組織登記檔案和統(tǒng)計(jì)制度。

第四十八條　登記管理機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將社會(huì)組織遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信、廉潔從業(yè)等情況及時(shí)向社會(huì)公布，并依法納入社會(huì)誠(chéng)信管理體系。

第六章 法律責(zé)任

第四十九條　社會(huì)組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十二條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十四條、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十一條予以撤銷登記：

(一)不符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的成立登記條件，弄虛作假騙取登記的;

(二)自成立登記之日起一年內(nèi)未開展活動(dòng)的;

(三)符合注銷條件，但拒不辦理注銷手續(xù)的。

第五十條　社會(huì)組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十三條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條予以警告，責(zé)令改正或者停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人員;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記：

(一)違反本辦法第十八條，未辦理變更登記的;

(二)違反本辦法第三十條，侵占、私分、挪用社會(huì)組織資產(chǎn)或者所接受捐贈(zèng)、資助財(cái)物的;

(三)違反本辦法第四十一條第(一)項(xiàng)，強(qiáng)迫單位和個(gè)人加入或者限制其退出社會(huì)組織的;

(四)違反本辦法第四十一條第(二)項(xiàng)，對(duì)組織成員進(jìn)行財(cái)產(chǎn)處罰的;

(五)違反本辦法第四十一條第(三)項(xiàng)，強(qiáng)迫單位和個(gè)人捐贈(zèng)或者強(qiáng)行攤派的;

(六)違反本辦法第四十一條第(五)項(xiàng)，在社會(huì)組織成員之外開展評(píng)比、達(dá)標(biāo)、表彰活動(dòng)的。

社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位實(shí)施前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒收，并處以違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。

第五十一條　社會(huì)組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正或者限期停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款：

(一)違反本辦法第二十八條，每年度未向組織成員公布一次其重大活動(dòng)、財(cái)務(wù)狀況、工作報(bào)告等信息或者未在接受捐贈(zèng)、資助后15個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布接受捐贈(zèng)款物的信息，并在年度報(bào)告中披露使用捐贈(zèng)、資助有關(guān)情況的;

(二)違反本辦法第四十二條，未進(jìn)行重大事項(xiàng)報(bào)告的;

(三)違反本辦法第四十四條，未提交年度報(bào)告書的。

第五十二條　社會(huì)組織有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)依照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十五條、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十七條、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十條依法予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn)：

(一)未經(jīng)登記，擅自以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)的;

(二)被撤銷登記的社會(huì)組織繼續(xù)以社會(huì)組織名義進(jìn)行活動(dòng)的。

非法社會(huì)組織被取締后，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將依法沒收的非法財(cái)物按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理;依法沒收的違法所得和處置沒收財(cái)物的款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫(kù)。非法社會(huì)組織被取締后繼續(xù)開展活動(dòng)的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門共同查處。

第五十三條　社會(huì)組織違反本辦法第四十一條第(四)項(xiàng)，利用境外捐款或者資助從事危害國(guó)家安全的活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)對(duì)該組織處以5萬元罰款，并可以責(zé)令撤換有關(guān)責(zé)任人員;情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記。對(duì)相關(guān)責(zé)任人員，依照《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法實(shí)施細(xì)則》第二十二條規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成犯罪的，由國(guó)家安全機(jī)關(guān)予以警告、訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過。

非宗教團(tuán)體的社會(huì)組織違反本辦法第四十一條第(四)項(xiàng)，利用境外捐款或者資助從事宗教活動(dòng)的，由宗教事務(wù)部門依照國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)條例》第四十三條第二款責(zé)令停止活動(dòng);有違法所得的，沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第五十四條　登記管理機(jī)關(guān)、有關(guān)部門和法定授權(quán)的組織及其工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第七章　附則

第五十五條　港、澳、臺(tái)人士在本市投資興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體并在本市工商注冊(cè)的，可以擔(dān)任本市社會(huì)組織除法定代表人之外的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門審批。

第五十六條　本辦法所稱社會(huì)組織負(fù)責(zé)人，屬于社會(huì)團(tuán)體的為擔(dān)任該組織秘書長(zhǎng)以上職務(wù)的成員，包括但不限于會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng);屬于民辦非企業(yè)單位的為擔(dān)任該組織理事長(zhǎng)、理(董)事、監(jiān)事等職務(wù)的成員;屬于基金會(huì)的為擔(dān)任該組織理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)等職務(wù)的人員。

第五十七條　本辦法自2015年1月1日起實(shí)施。