國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》(以下簡稱《通知》)。

　　從2018年11月10日起，在全國范圍內(nèi)對第一批106項涉企行政審批事項，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式，實施“證照分離”改革。

　　《通知》明確了改革的重點內(nèi)容。

　　一是明確改革方式。

　　納入第一批“證照分離”改革范圍的涉企行政審批事項中：

　　取消審批的有因私出入境中介機構(gòu)資格認(rèn)定等2項，市場主體辦理營業(yè)執(zhí)照后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動;

　　改為備案的有首次進(jìn)口非特殊用途化妝品行政許可1項，市場主體報送備案材料后即可開展相關(guān)經(jīng)營活動;

　　實行告知承諾的有電影放映單位設(shè)立審批等19項，有關(guān)部門對申請人承諾符合審批條件并提交有關(guān)材料的，當(dāng)場辦理審批;

　　優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)的有外商投資旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可等80余項，針對市場主體關(guān)心的痛點難點問題，精簡審批材料，提高登記審批效率。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”和“多證合一”改革。

　　有效區(qū)分“證”、“照”功能，讓更多市場主體持照即可經(jīng)營，著力解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，真正實現(xiàn)市場主體“一照一碼走天下”。

　　三是加強事中事后監(jiān)管。

　　加快建立以信息歸集共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管制度。

　　貫徹“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。構(gòu)建全國統(tǒng)一的“雙隨機”抽查工作機制和制度規(guī)范，探索建立監(jiān)管履職標(biāo)準(zhǔn)。

　　四是要加快推進(jìn)信息歸集共享。

　　進(jìn)一步完善全國和省級信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在更大范圍、更深層次實現(xiàn)市場主體基礎(chǔ)信息、相關(guān)信用信息、違法違規(guī)信息歸集共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　《通知》要求，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強統(tǒng)籌，層層壓實責(zé)任，確保積極穩(wěn)妥地推進(jìn)“證照分離”改革。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實際，針對具體改革事項，細(xì)化改革舉措和事中事后監(jiān)管措施，于2018年11月10日前將具體措施報送備案并向社會公開。

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