為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和減少行政審批，加快車輛購(gòu)置稅車價(jià)信息采集與國(guó)家稅務(wù)總局核定最低計(jì)稅價(jià)格的速度，以更好地服務(wù)納稅人，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布公告，調(diào)整現(xiàn)行車輛購(gòu)置稅車價(jià)信息采集與核定最低計(jì)稅價(jià)格制度。
    一、車輛購(gòu)置稅車價(jià)信息采集與最低計(jì)稅價(jià)格核定方式的改革的背景。
    現(xiàn)行車輛購(gòu)置稅車價(jià)信息采集與核價(jià)方式是定期采集、定期核價(jià)。由機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)（或進(jìn)口機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)駐我國(guó)辦事機(jī)構(gòu)或總授權(quán)代理機(jī)構(gòu)，以下統(tǒng)稱機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)）所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每年共六次采集機(jī)動(dòng)車的出廠價(jià)格和市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格。稅務(wù)總局根據(jù)采集到的價(jià)格信息，按照《車輛購(gòu)置稅暫行條例》規(guī)定，每年核定、下發(fā)六期應(yīng)稅車輛最低計(jì)稅價(jià)格。
    近年來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車行業(yè)發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，新車型上市數(shù)量與種類不斷增加，銷售價(jià)格調(diào)整日益頻繁。稅務(wù)部門定期采集、核發(fā)最低計(jì)稅價(jià)格的方式，已無(wú)法滿足企業(yè)與納稅人的需要，同時(shí)也給車輛購(gòu)置稅征收管理帶來(lái)一定難度。
    二、改革的主要內(nèi)容
    稅務(wù)總局為了提高車輛購(gòu)置稅車價(jià)信息采集工作效率，使最低計(jì)稅價(jià)格核定更加及時(shí)，決定改革車輛價(jià)格信息采集與核定最低計(jì)稅價(jià)格制度。依托機(jī)動(dòng)車合格證電子信息平臺(tái)，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián)并上傳車輛合格證電子信息與出廠銷售發(fā)票票面價(jià)格信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)時(shí)采集每臺(tái)車輛價(jià)格信息，由稅務(wù)總局按照規(guī)定，自動(dòng)核定、下發(fā)每臺(tái)應(yīng)稅車輛最低計(jì)稅價(jià)格。
    （一）機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)銷售機(jī)動(dòng)車，使用增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)開(kāi)具增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票（以下統(tǒng)稱增值稅發(fā)票）時(shí)一并導(dǎo)出發(fā)票信息，通過(guò)“合格證信息管理系統(tǒng)-車輛票據(jù)關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)”將導(dǎo)入的發(fā)票信息（增值稅含稅價(jià)格）與車輛合格證電子信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，上傳到稅務(wù)總局，稅務(wù)機(jī)關(guān)完成車價(jià)信息的實(shí)時(shí)采集。
    （二）稅務(wù)總局根據(jù)企業(yè)上傳的車輛價(jià)格信息，實(shí)時(shí)核定下發(fā)每臺(tái)應(yīng)稅車輛最低計(jì)稅價(jià)格。
    這種采集價(jià)格信息與核定最低計(jì)稅價(jià)格的方式既解決了企業(yè)在稅務(wù)機(jī)關(guān)價(jià)格信息采集期結(jié)束后上市的新車型無(wú)法單獨(dú)報(bào)送價(jià)格信息的問(wèn)題，也解決了企業(yè)機(jī)動(dòng)車出廠價(jià)格與市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)格調(diào)整與稅務(wù)機(jī)關(guān)最低計(jì)稅價(jià)格調(diào)整不同步的問(wèn)題。
    三、改革的時(shí)間安排與要求
    （一）稅務(wù)總局將自2013年8月1日起，開(kāi)始對(duì)現(xiàn)有增值稅防偽稅控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，新版系統(tǒng)中主要是增加發(fā)票信息的加密導(dǎo)出功能。同時(shí)要求企業(yè)在銷售機(jī)動(dòng)車填開(kāi)增值稅發(fā)票時(shí)，對(duì)車輛配置序列號(hào)不同或者價(jià)格不同的車輛，要在發(fā)票“貨物或應(yīng)稅名稱”欄中分別開(kāi)具。
    （二）2014年1月1日起，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)在銷售機(jī)動(dòng)車時(shí)，使用新版增值稅防偽稅控開(kāi)票系統(tǒng)導(dǎo)出發(fā)票信息，利用“合格證信息管理系統(tǒng)-車輛票據(jù)關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)”將發(fā)票信息與“合格證信息管理系統(tǒng)”中所售機(jī)動(dòng)車的合格證電子信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)，并上傳至稅務(wù)總局。
    （三）2014年1月1日起，稅務(wù)總局開(kāi)始根據(jù)采集到的每臺(tái)機(jī)動(dòng)車價(jià)格信息，逐臺(tái)核定應(yīng)稅車輛最低計(jì)稅價(jià)格，并實(shí)時(shí)下發(fā)各地執(zhí)行。
    （四）自2014年1月1日起，未能關(guān)聯(lián)發(fā)票信息的車輛合格證電子信息，將不能上傳至稅務(wù)總局。因此機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)在機(jī)動(dòng)車銷售出廠后，應(yīng)及時(shí)開(kāi)具銷售發(fā)票，并完成合格證電子信息與發(fā)票信息的關(guān)聯(lián)、上傳工作。
    （五）為了確保機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)能夠正常使用相關(guān)軟件系統(tǒng)，或進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)的需要，《公告》明確增值稅防偽稅控系統(tǒng)升級(jí)工作由防偽稅控技術(shù)服務(wù)單位提供技術(shù)支持。“合格證信息管理系統(tǒng)-車輛票據(jù)關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)”由合格證信息日常管理工作機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。
    四、特殊情況的處理
    （一）對(duì)于國(guó)內(nèi)非公告機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)，將參照本項(xiàng)工作對(duì)公告機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)的要求進(jìn)行管理。由非公告機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)向合格證信息日常管理工作機(jī)構(gòu)提出非公告機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)使用“合格證信息管理系統(tǒng)”申請(qǐng)并取得用戶操作權(quán)限。
    （二）對(duì)于機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)銷售機(jī)動(dòng)車不使用增值稅防偽稅控系統(tǒng)開(kāi)具增值稅發(fā)票的（如銷售機(jī)動(dòng)車直接開(kāi)具《機(jī)動(dòng)車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的），可以“車輛票據(jù)管理子系統(tǒng)”直接錄入發(fā)票票面信息，完成發(fā)票信息與車輛合格證電子信息的關(guān)聯(lián)工作。
    （三）對(duì)于其他途徑進(jìn)口的國(guó)外品牌機(jī)動(dòng)車或其他國(guó)產(chǎn)機(jī)動(dòng)車，不能完成車輛電子信息與價(jià)格信息關(guān)聯(lián)的，作為稅務(wù)總局未核定最低計(jì)稅價(jià)格車輛，按照現(xiàn)行規(guī)定征收車輛購(gòu)置稅。
    五、本項(xiàng)工作的日常管理
    《公告》中明確由機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)所在地車輛購(gòu)置稅主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)車輛價(jià)格信息采集的日常管理工作，定期對(duì)企業(yè)合格證電子信息與發(fā)票信息關(guān)聯(lián)情況進(jìn)行檢查。