為進(jìn)一步貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)的要求，簡化辦稅流程，提升納稅服務(wù)質(zhì)量，廣東省地方稅務(wù)局、廣東省財(cái)政廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《廣東省地方稅務(wù)局廣東省財(cái)政廳 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 關(guān)于優(yōu)化房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅征管工作的公告》(2015年第6號(hào)，以下簡稱《公告》)，自2015年11月1日起，簡化個(gè)人購買普通住房且該住房屬于家庭唯一住房享受契稅優(yōu)惠政策的申請手續(xù)，取消納稅人提交房地產(chǎn)主管部門開具住房登記情況證明的做法，納稅人只需要如實(shí)填寫《購房人家庭唯一住房承諾書》，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)查核房屋登記共享信息后符合條件的，就可以享受契稅優(yōu)惠政策。現(xiàn)將《公告》的相關(guān)規(guī)定解讀如下：

一、制定《公告》的背景
　　根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》規(guī)定，個(gè)人受讓、購買、受贈(zèng)、交換房屋權(quán)屬，應(yīng)按照房屋成交價(jià)格3％－5％的稅率(廣東省人民政府確定廣東省的契稅適用稅率為3％)繳納契稅。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在2010年9月29日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2010]94號(hào)，以下簡稱94號(hào)文)，規(guī)定個(gè)人購買普通住房，且該住房屬于家庭(成員范圍包括購房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，減半征收契稅。個(gè)人購買90平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按1％征收契稅。
　　在辦理上述契稅優(yōu)惠時(shí)，為判定納稅人是否符合享受國家規(guī)定的契稅優(yōu)惠政策條件，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)一般要求納稅人提供戶籍所在地和房產(chǎn)購買地住建部門出具的住房登記情況查詢證明，同時(shí)，根據(jù)納稅人的申請或授權(quán)，要求當(dāng)?shù)厥?、縣房地產(chǎn)主管部門通過房屋登記信息系統(tǒng)納稅人的家庭住房登記記錄，出具書面查詢結(jié)果給稅務(wù)機(jī)關(guān)。
　　經(jīng)過一段時(shí)間實(shí)踐，上述做法在各地執(zhí)行過程中遇到一些問題，主要表現(xiàn)在：部分地區(qū)戶口簿內(nèi)容未規(guī)范統(tǒng)一，不能涵蓋全部家庭成員，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以核實(shí)；辦理家庭唯一住房證明過程中，各地房管部門操作不一致，且證明效力一般只能在本縣(區(qū))或本市，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核難度加大；納稅人回戶籍地房管部門開具住房登記情況查詢結(jié)果證明，要付出時(shí)間、交通成本等，負(fù)擔(dān)重；無房證明沒有統(tǒng)一格式，且不能完整反映納稅人家庭擁有住房的情況，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以查驗(yàn)真?zhèn)蔚鹊?。因此，廣東省地方稅務(wù)局會(huì)同廣東省財(cái)政廳、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳研究制定了《公告》，希望通過簡化手續(xù)，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，減少征納矛盾，達(dá)到優(yōu)化房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收征管的目的。

二、制定《公告》的政策依據(jù)
　　《公告》根據(jù)《中華人民共和國契稅暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、94號(hào)文、《廣東省財(cái)政廳廣東省地方稅務(wù)局 廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部國家稅務(wù)總局住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》(粵財(cái)法[2010]88號(hào)，以下簡稱88號(hào)文)及其他相關(guān)文件，結(jié)合我省實(shí)際制定。

三、《公告》的主要內(nèi)容
　　《公告》從實(shí)際出發(fā)，本著便民納稅、方便群眾的原則，在相關(guān)法律法規(guī)框架內(nèi)，最大限度優(yōu)化契稅優(yōu)惠政策辦稅流程。簡化了88號(hào)文對跨縣(市、區(qū))購買住房的納稅人，應(yīng)先到其戶口所在地房地產(chǎn)主管部門開具住房登記情況查詢結(jié)果，再到購房所在地房地產(chǎn)主管部門開具住房登記情況查詢結(jié)果憑證的做法，規(guī)定納稅人在申報(bào)繳納契稅時(shí)，如果符合94號(hào)文規(guī)定條件的，如實(shí)填寫提交《購房人家庭唯一住房承諾書》。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)依據(jù)與房地產(chǎn)主管部門建立的信息共享機(jī)制，結(jié)合《購房人家庭唯一住房承諾書》對購房人及其家庭成員購房記錄進(jìn)行查詢，符合條件的可享受減按1％或1.5％稅率繳納契稅的優(yōu)惠政策。

四、納稅人虛假申報(bào)的法律責(zé)任
　　《公告》優(yōu)化了交易環(huán)節(jié)契稅征管流程，著力于保障納稅人享受稅收優(yōu)惠的權(quán)利，同時(shí)強(qiáng)化了納稅人誠信納稅的責(zé)任。納稅人須如實(shí)填寫個(gè)人擁有住房情況，不得違反稅收法律法規(guī)進(jìn)行虛假納稅申報(bào)。隨著各地不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的推進(jìn)和稅務(wù)機(jī)關(guān)與房地產(chǎn)主管部門建立信息共享機(jī)制的普及，稅務(wù)機(jī)關(guān)將逐步加大對納稅人填報(bào)唯一住房情況的查驗(yàn)力度，對不如實(shí)申報(bào)繳稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)將按照《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定處理，追繳少繳稅款，按日加收滯納金，并處少繳稅款百分之五十以上五倍以下罰款。

五、《公告》的生效時(shí)間
　　《公告》自2015年11月1日起施行，有效期5年。