為便于辦稅人員和稅務(wù)機(jī)關(guān)理解和執(zhí)行，現(xiàn)對(duì)《國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于實(shí)行稅收實(shí)名制管理的公告》（以下簡(jiǎn)稱《公告》）解讀如下：

一、《公告》出臺(tái)背景

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的意見》（稅總發(fā)〔2016〕111號(hào)）要求，為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān)，保護(hù)納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，加快推進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè)，實(shí)行稅收實(shí)名制管理。

二、《公告》制定目的

通過實(shí)行稅收實(shí)名制管理，進(jìn)一步厘清征納雙方責(zé)任，確保涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)的辦理是納稅人真實(shí)意愿的表達(dá)，確保簡(jiǎn)政放權(quán)和稅制改革的紅利落到誠(chéng)實(shí)守信的納稅人和辦稅人員身上，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。并依托稅收實(shí)名制管理采集的信息為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)和精準(zhǔn)化管理。讓守法者盡享優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓違法者無處遁形。

三、《公告》起草依據(jù)

（一）《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推行實(shí)名辦稅的意見》（稅總發(fā)〔2016〕111號(hào)）。

（二）《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則。

（三）《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》及其實(shí)施細(xì)則。

四、《公告》的主要內(nèi)容

《公告》明確了實(shí)行稅收實(shí)名制管理的含義、范圍、實(shí)名登記辦理渠道、實(shí)名登記辦理要求等。

一是闡釋了稅收實(shí)名制管理的含義。稅收實(shí)名制管理是指辦稅人員在辦理涉稅（費(fèi)）（含社保費(fèi)，下同）事項(xiàng)時(shí)提供有效個(gè)人身份證明，稅務(wù)機(jī)關(guān)采集、核驗(yàn)、確認(rèn)其身份信息后，在明確辦稅人員身份及辦稅授權(quán)關(guān)系的前提下為納稅人辦理相關(guān)涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)。

二是明確了實(shí)行稅收實(shí)名制管理的辦稅人員范圍。辦稅人員是指負(fù)責(zé)辦理涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)的人員，具體包括納稅人、繳費(fèi)人、扣繳義務(wù)人（以下統(tǒng)稱為納稅人）的法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦稅員、稅務(wù)代理人和經(jīng)納稅人授權(quán)的其他人員。納稅人為個(gè)人的，辦稅人員為其本人或其稅務(wù)代理人或經(jīng)其授權(quán)的其他人員。

三是明確實(shí)名登記的含義。實(shí)名登記包括實(shí)名認(rèn)證和辦稅授權(quán)關(guān)系綁定。實(shí)名認(rèn)證是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)辦稅人員身份信息進(jìn)行采集、核驗(yàn)和維護(hù)。授權(quán)關(guān)系綁定是指確認(rèn)辦稅人員與其所服務(wù)納稅人之間的辦稅授權(quán)關(guān)系，明晰辦稅職責(zé)。

四是明確了實(shí)名認(rèn)證采集的內(nèi)容，包括：姓名、身份證件、手機(jī)號(hào)碼、人像信息等辦稅人員必須提供的信息。

五是明確了實(shí)名登記的渠道。明確辦稅人員可通過稅務(wù)機(jī)關(guān)或電子辦稅等渠道辦理實(shí)名登記。從辦理的便利性考慮，推薦通過電子辦稅渠道辦理。

六是明確了實(shí)名辦稅人員辦稅授權(quán)關(guān)系綁定的要求。

七是明確了實(shí)名辦稅的要求。規(guī)定：實(shí)名辦稅是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)辦稅人員身份與實(shí)名登記信息進(jìn)行實(shí)名信息驗(yàn)證，驗(yàn)證通過的方可辦理涉稅（費(fèi)）事項(xiàng)。

八是明確了需采集、核驗(yàn)其法定代表人（負(fù)責(zé)人、業(yè)主）實(shí)名信息的業(yè)務(wù)情形。

九是明確了實(shí)名辦稅人員信息變更要求和變更方式。規(guī)定：辦稅人員發(fā)生變化或辦稅人員的手機(jī)號(hào)碼等信息發(fā)生變更的，需及時(shí)在電子辦稅渠道或稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。授權(quán)關(guān)系或代理行為發(fā)生變更或提前終止的，納稅人、辦稅人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過電子辦稅渠道或前往稅務(wù)機(jī)關(guān)，更新維護(hù)辦稅授權(quán)關(guān)系。

十是明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。明確廣東省各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，承擔(dān)信息保密義務(wù)。

國(guó)家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2018-06-15        

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