“統(tǒng)一計算、分級管理、就地預(yù)繳、匯總清算、財政調(diào)庫”是《辦法》的核心內(nèi)容。統(tǒng)一計算,是指企業(yè)總機構(gòu)統(tǒng)一計算包括企業(yè)所屬各個不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)、場所在內(nèi)的全部應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納稅額;分級管理,是指總機構(gòu)、分支機構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機關(guān)都有對當(dāng)?shù)貦C構(gòu)進行企業(yè)所得稅管理的責(zé)任,總機構(gòu)和分支機構(gòu)應(yīng)分別接受機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)的管理;就地預(yù)繳,是指總機構(gòu)、分支機構(gòu)應(yīng)按本辦法的規(guī)定,分月或分季分別向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報預(yù)繳企業(yè)所得稅;匯總清算,是指在年度終了后,總機構(gòu)負責(zé)進行企業(yè)所得稅的年度匯算清繳,統(tǒng)一計算企業(yè)的年度應(yīng)納所得稅額,抵減總機構(gòu)、分支機構(gòu)當(dāng)年已就地分期預(yù)繳的企業(yè)所得稅款后,多退少補稅款;財政調(diào)庫,是指財政部定期將繳入中央國庫的跨地區(qū)總分機構(gòu)企業(yè)所得稅待分配收入,按照核定的系數(shù)調(diào)整至地方金庫。
《辦法》明確了匯總納稅的范圍。居民企業(yè)在中國境內(nèi)跨地區(qū)(指跨省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市)設(shè)立不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu)、場所的,該居民企業(yè)即為匯總納稅企業(yè),除另有規(guī)定外,適用本辦法。鐵路運輸企業(yè)(包括廣鐵集團和大秦鐵路公司)、國有郵政企業(yè)、中國工商銀行股份有限公司、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行股份有限公司、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國進出口銀行、中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、中國建設(shè)銀行股份有限公司、中國建銀投資有限責(zé)任公司、中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司以及海洋石油天然氣企業(yè)(包括港澳臺和外商投資、外國海上石油天然氣企業(yè))等繳納所得稅未納入中央和地方分享范圍的企業(yè),不適用本辦法。
稅款預(yù)繳和匯算清繳是匯總納稅企業(yè)繳納企業(yè)所得稅的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?!掇k法》規(guī)定,企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)期實際利潤額,按照本辦法規(guī)定的預(yù)繳分攤方法計算總機構(gòu)和分支機構(gòu)的企業(yè)所得稅預(yù)繳額,分別由總機構(gòu)和分支機構(gòu)分月或者分季就地預(yù)繳。在規(guī)定期限內(nèi)按實際利潤額預(yù)繳有困難的,經(jīng)總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)認可,可以按照上一年度應(yīng)納稅所得額的1/12或1/4,由總機構(gòu)、分支機構(gòu)就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。預(yù)繳方式一經(jīng)確定,當(dāng)年度不得變更。
總機構(gòu)和分支機構(gòu)應(yīng)分期預(yù)繳的企業(yè)所得稅,50%在各分支機構(gòu)間分攤預(yù)繳,50%由總機構(gòu)預(yù)繳??倷C構(gòu)預(yù)繳的部分,其中25%就地入庫,25%預(yù)繳入中央國庫??偡謾C構(gòu)均應(yīng)在每月或季度終了之日起15日內(nèi),就其分攤的所得稅額向所在地主管稅務(wù)機關(guān)申報預(yù)繳。
總機構(gòu)應(yīng)按照以前年度(1月~6月按上上年度,7月~12月按上年度)各分支機構(gòu)的經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額三個因素計算各分支機構(gòu)應(yīng)分攤所得稅款的比例,三個因素的權(quán)重依次為0.35、0.35、0.30.
《辦法》規(guī)定,總機構(gòu)和具有主體生產(chǎn)經(jīng)營職能的二級分支機構(gòu),就地分期預(yù)繳企業(yè)所得稅。二級分支機構(gòu)及其下屬機構(gòu)均由二級分支機構(gòu)集中就地預(yù)繳企業(yè)所得稅;三級及以下分支機構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅,其經(jīng)營收入、職工工資和資產(chǎn)總額統(tǒng)一計入二級分支機構(gòu)。不具有主體生產(chǎn)經(jīng)營職能,且在當(dāng)?shù)夭焕U納增值稅、營業(yè)稅的產(chǎn)品售后服務(wù)、內(nèi)部研發(fā)、倉儲等企業(yè)內(nèi)部輔助性的二級及以下分支機構(gòu),不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。
上年度認定為小型微利企業(yè)的,其分支機構(gòu)不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅;新設(shè)立的分支機構(gòu),設(shè)立當(dāng)年不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅;撤銷的分支機構(gòu),撤銷當(dāng)年剩余期限內(nèi)應(yīng)分攤的企業(yè)所得稅款由總機構(gòu)繳入中央國庫;企業(yè)在中國境外設(shè)立的不具有法人資格的營業(yè)機構(gòu),不就地預(yù)繳企業(yè)所得稅。
《辦法》規(guī)定,總機構(gòu)在年度終了后5個月內(nèi),應(yīng)依照法律、法規(guī)和其他有關(guān)規(guī)定進行匯總納稅企業(yè)的所得稅年度匯算清繳。各分支機構(gòu)不進行企業(yè)所得稅匯算清繳。當(dāng)年應(yīng)補繳的所得稅款,由總機構(gòu)繳入中央國庫。當(dāng)年多繳的所得稅款,由總機構(gòu)所在地主管稅務(wù)機關(guān)開具“稅收收入退還書”等憑證,按規(guī)定程序從中央國庫辦理退庫。
為了加強對匯總納稅企業(yè)繳納企業(yè)所得稅的管理,《辦法》還規(guī)定了總機構(gòu)應(yīng)報送《企業(yè)所得稅匯總納稅分支機構(gòu)分配表》、將其所有二級分支機構(gòu)報主管稅務(wù)機關(guān)備案等管理措施。
國家稅務(wù)總局強調(diào),實行法人所得稅制度是新《企業(yè)所得稅法》的重要內(nèi)容,《辦法》是有效解決法人所得稅制度下稅源跨省市轉(zhuǎn)移問題的具體征管辦法。各地務(wù)必統(tǒng)一思想,增強大局意識,認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會,深入貫徹執(zhí)行。各級、各地稅務(wù)機關(guān)要加強合作、密切配合,切實做好基礎(chǔ)工作,確保新辦法的平穩(wěn)運行。
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