問題內(nèi)容：

    財企[2009]242號對福利費開支所做的規(guī)定僅是財務(wù)政策的規(guī)定嗎？是否適用于所得稅稅前扣除？它與國稅函[2009]3號規(guī)定有沖突的地方，在所得稅稅前扣除上以何為準。如：“ 二、企業(yè)為職工提供的交通、住房、通訊待遇，已經(jīng)實行貨幣化改革的，按月按標準發(fā)放或支付的住房補貼、交通補貼或者車改補貼、通訊補貼，應(yīng)當納入職工工資總額，不再納入職工福利費管理，”在所得稅稅前扣除上是按工資列支還是按福利費列支。 財企[2009]242號發(fā)文對象包括國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，應(yīng)當包括國家稅務(wù)總局，它對國家稅務(wù)總局有約束力嗎？但第七條又同時規(guī)定：“在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)職工福利費財務(wù)管理同稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算納稅?！钡诎藯l規(guī)定：“ 以前有關(guān)企業(yè)職工福利費的財務(wù)規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準?！?，感覺上又僅是財務(wù)核算方面的規(guī)定，不適用于稅法。

回復(fù)意見：

　　《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》（財企[2009]242號）是規(guī)范企業(yè)對職工福利費的財務(wù)核算，而《關(guān)于企業(yè)工資薪金及職工福利費扣除問題的通知》（國稅函[2009]3號）對企業(yè)工資薪金及職工福利費稅前扣除的規(guī)定，二者沒有從屬關(guān)系，互不影響。并且財企[2009]242號文規(guī)定：“在計算應(yīng)納稅所得額時，企業(yè)職工福利費財務(wù)管理同稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定不一致的，應(yīng)當依照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定計算納稅?！币虼耍髽I(yè)會計處理時參照財企[2009]242號規(guī)定，納稅處理時參照國稅函[2009]3號規(guī)定。