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企業(yè)所得稅法解讀

解讀財稅[2011]4號:繼續(xù)實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策注意操作程序

——更新時間:2011-02-23 08:53:54 點擊率: 3179
    為鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成果,發(fā)揮小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)等方面的積極作用,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財稅[2011]4號),決定2011年繼續(xù)實施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。上述政策延續(xù)了財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于小型微利企業(yè)有關(guān)企業(yè)所得稅政策的通知》(財稅[2009]133號)規(guī)定的政策。但上述文件均沒有繼續(xù)明確,對符合條件的小型微利企業(yè)預(yù)繳時,是否可以減計應(yīng)納稅所得額,如何填報以及匯算清繳等問題。筆者認(rèn)為上述操作問題仍采取原來的政策。

  一、預(yù)繳時即享受減計50%應(yīng)納稅所得

  《關(guān)于小型微利企業(yè)預(yù)繳2010年度企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》(國稅函[2010]185號)文件規(guī)定,上一納稅年度年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元),同時符合《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第九十二條規(guī)定的資產(chǎn)和從業(yè)人數(shù)標(biāo)準(zhǔn),2010年納稅年度按實際利潤額預(yù)繳所得稅的小型微利企業(yè)(以下稱符合條件的小型微利企業(yè)),在預(yù)繳申報時,將《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈中華人民共和國企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳納稅申報表〉等報表的通知》(國稅函[2008]44號)附件1第4行“利潤總額”與15%的乘積,暫填入第7行“減免所得稅額”內(nèi)。

  此前,實務(wù)操作中不少人認(rèn)為,無論小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額是否會低于3萬元,所得稅預(yù)繳時根據(jù)國稅函[2008]44號文件的規(guī)定,據(jù)實預(yù)繳時的“應(yīng)納所得稅額”應(yīng)按會計核算中的“利潤總額”計算,不作納稅調(diào)整。也就是說,在預(yù)繳所得稅時都不得減計應(yīng)納稅所得額,減計50%所得額應(yīng)在年終匯算清繳時反映。

  而按照國稅函[2010]185號文件的規(guī)定,符合條件小型微利企業(yè)在預(yù)繳企業(yè)所得稅時即享受減計50%應(yīng)納稅所得。例如,某符合條件的小型微利企業(yè),利潤總額為100萬元,期末減免所得稅額15萬(100×15%)填入《中華人民共和國企業(yè)所得稅月(季)度預(yù)繳納稅申報表(A類)》第7行。對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè),其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額,按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅,通過上述減免后,其實際稅負(fù)率為10%,因此,“利潤總額”與15%的乘積,作為減免所得稅額,即將所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額與小型微利企業(yè)減20%的稅率優(yōu)惠綜合起來考慮,簡化了處理。

  二、預(yù)繳時要注意把握三個相關(guān)問題

  (一)首次預(yù)繳注意事項

  國稅函[2010]185號文件規(guī)定,符合條件的小型微利企業(yè)在2010年納稅年度預(yù)繳企業(yè)所得稅時,須向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提供上一納稅年度符合小型微利企業(yè)條件的相關(guān)證明材料。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)對企業(yè)提供的相關(guān)證明材料核實后,認(rèn)定企業(yè)上一納稅年度不符合規(guī)定條件的,不得按本通知第一條規(guī)定填報納稅申報表。

  上述規(guī)定意味著,年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)2010年預(yù)繳時,要享受減免優(yōu)惠的條件是2009年度相關(guān)指標(biāo)符合有關(guān)規(guī)定,并向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案核實。如果企業(yè)是2010年新辦企業(yè),顯然不能享受該項優(yōu)惠。

 ?。ǘ┢髽I(yè)從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額的統(tǒng)計口徑

  國稅函[2010]185號文件規(guī)定,符合條件的小型微利企業(yè)“從業(yè)人數(shù)”、“資產(chǎn)總額”的計算標(biāo)準(zhǔn)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳問題的通知》(國稅函[2008]251號)第二條規(guī)定執(zhí)行。

  國稅函[2008]251號文件第二條規(guī)定,小型微利企業(yè)條件中,“從業(yè)人數(shù)”按企業(yè)全年平均從業(yè)人數(shù)計算,“資產(chǎn)總額”按企業(yè)年初和年末的資產(chǎn)總額平均計算。但根據(jù)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》(財稅[2009]69號)規(guī)定,實施條例第九十二條第(一)項和第(二)項所稱從業(yè)人數(shù),是指與企業(yè)建立勞動關(guān)系的職工人數(shù)和企業(yè)接受的勞務(wù)派遣用工人數(shù)之和;從業(yè)人數(shù)和資產(chǎn)總額指標(biāo),按企業(yè)全年月平均值確定,具體計算公式如下:月平均值=(月初值+月末值)÷2全年月平均值=全年各月平均值之和÷12。年度中間開業(yè)或者終止經(jīng)營活動的,以其實際經(jīng)營期作為一個納稅年度確定上述相關(guān)指標(biāo)。

  (三)年終匯算清繳要重新核實當(dāng)年相關(guān)指標(biāo)

  國稅函[2010]185號文件規(guī)定,2010年納稅年度終了后,主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)核實企業(yè)2010年納稅年度是否符合上述小型微利企業(yè)規(guī)定條件。不符合規(guī)定條件、已按本通知第一條規(guī)定計算減免所得稅預(yù)繳的,在年度匯算清繳時要按照規(guī)定補繳。

  由于企業(yè)2010年預(yù)繳時享受優(yōu)惠的前提是根據(jù)上年相關(guān)指標(biāo)符合條件而定,因此,如果企業(yè)2010當(dāng)年相關(guān)指標(biāo)不符合條件,顯然不能享受優(yōu)惠。因此,對小型微利企業(yè)所得稅預(yù)繳時減免的所得稅,在年度匯算清繳時要按照規(guī)定進(jìn)行補繳。

  三、三類企業(yè)即使符合相關(guān)指標(biāo)也不得享受小型微利企業(yè)減免稅優(yōu)惠。

 ?。ㄒ唬氖聦儆趪蚁拗坪徒剐袠I(yè)的企業(yè)不能享受小型微利減免稅優(yōu)惠。

  企業(yè)所從事的行業(yè)是屬于國家限制和禁止的行業(yè),即使經(jīng)營規(guī)模很小、年度盈利水平也不高,不能享受減按20%的低稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。這里要提醒納稅人的,國家限制和禁止行業(yè),在國家未明確以前,可參照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2005年本)》(國家發(fā)展和改革委員會令第40號)執(zhí)行,國家以后有新的規(guī)定,按照新規(guī)定執(zhí)行。在行業(yè)性質(zhì)的認(rèn)定上,按照《國家統(tǒng)計局關(guān)于貫徹執(zhí)行新<國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類>國家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T4754-2002)的通知》(國統(tǒng)字[2002]044號)規(guī)定執(zhí)行。因此,如果從事國際限制和禁止行業(yè)的企業(yè)應(yīng)引起高度關(guān)注,宜盡早進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型或是調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu),以最大限度地享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠,實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益最大化。

 ?。ǘ┖硕ㄕ魇账枚惼髽I(yè)不能享受小型微利減免稅優(yōu)惠。

  由于可以享受優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)在年度應(yīng)納稅所得額、從業(yè)人數(shù)、資產(chǎn)總額等方面應(yīng)具備必要條件,而實行核定征收方式繳納企業(yè)所得稅的納稅人一般不具備設(shè)賬能力或不能準(zhǔn)確進(jìn)行會計,也就不可能正確計算有關(guān)指標(biāo),從而也無從享受小型微利企業(yè)優(yōu)惠政策。因此,《關(guān)于執(zhí)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策若干問題的通知》(財稅[2009]69號)規(guī)定:“企業(yè)所得稅法第二十八條規(guī)定的小型微利企業(yè)待遇,應(yīng)適用于具備建賬核算自身應(yīng)納稅所得額條件的企業(yè),按照《企業(yè)所得稅核定征收辦法》(國稅發(fā)[2008]30號)繳納企業(yè)所得稅的企業(yè),在不具備準(zhǔn)確核算應(yīng)納稅所得額條件前,暫不適用小型微利企業(yè)適用稅率?!?

 ?。ㄈ┓蔷用衿髽I(yè)不能享受小型微利減免稅優(yōu)惠。

  非居民企業(yè)是依照外國(地區(qū))法律成立且實際管理機(jī)構(gòu)不在中國境內(nèi),對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、人員、賬務(wù)、財產(chǎn)等實質(zhì)性全面管理和控制的機(jī)構(gòu)均在國外,稅務(wù)機(jī)關(guān)要判斷非居民企業(yè)各項指標(biāo)顯得非常困難。因此,國家稅務(wù)總局《關(guān)于非居民企業(yè)不享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策問題的通知》(國稅函[2008]650號)規(guī)定:“企業(yè)所得稅法第二十八條規(guī)定的小型微利企業(yè)是指企業(yè)的全部生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的所得均負(fù)有我國企業(yè)所得稅納稅義務(wù)的企業(yè)。因此,僅就來源于我國所得負(fù)有我國納稅義務(wù)的非居民企業(yè),不適用該條規(guī)定的對符合條件的小型微利企業(yè)減按20%稅率征收企業(yè)所得稅的政策?!币簿褪钦f,對非居民企業(yè)在中國境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場所的,其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所取得的來源于中國境內(nèi)的所得,以及發(fā)生在中國境外但與其所設(shè)機(jī)構(gòu)、場所有實際聯(lián)系的所得,不論其年應(yīng)納所得額的多少以及從業(yè)人員的多少,一律不能享受小型微利減免稅優(yōu)惠。這不但是國際避稅與反避稅的需要,而且能防止非居民企業(yè)利用小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策進(jìn)行避稅。


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