為落實(shí)國務(wù)院部署和《政府工作報(bào)告》要求，實(shí)行中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶簡易注銷登記，持續(xù)深化商事制度改革，暢通市場主體退出渠道，特別是要在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)的便捷退出，提高市場主體活躍度，市場監(jiān)管總局起草了《市場監(jiān)管總局 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善簡易注銷登記 便捷中小微企業(yè)市場退出的通知(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關(guān)單位和個(gè)人提出修改意見，并于2021年5月16日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見。

      1.登錄國家市場監(jiān)督管理總局網(wǎng)站(網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn)，通過首頁“互動(dòng)”欄目中的“征集調(diào)查”提出意見。

      2.公眾可通過電子郵件將意見發(fā)送至：djjzdc@samr.gov.cn,郵件主題請注明“關(guān)于《市場監(jiān)管總局 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善簡易注銷登記 便捷中小微企業(yè)市場退出的通知(征求意見稿)》公開征求意見”。

      3.通信地址：北京市西城區(qū)三里河?xùn)|路8號，市場監(jiān)管總局登記注冊局，郵編100820。請?jiān)谛欧庾⒚鳌瓣P(guān)于《市場監(jiān)管總局 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善簡易注銷登記 便捷中小微企業(yè)市場退出的通知(征求意見稿)》公開征求意見”。

      附件：市場監(jiān)管總局 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善簡易注銷登記 便捷中小微企業(yè)市場退出的通知(征求意見稿)

市場監(jiān)管總局  

2020年4月16日

市場監(jiān)管總局 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步完善簡易注銷登記便捷中小微企業(yè)市場退出的通知(征求意見稿)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)管局(廳、委)，國家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市稅務(wù)局、國家稅務(wù)總局駐各地特派員辦事處：

      近年來，市場監(jiān)管總局積極推行企業(yè)簡易注銷登記改革試點(diǎn)改革工作，極大的便利了未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)市場主體退出市場。為落實(shí)國務(wù)院部署和《政府工作報(bào)告》要求，實(shí)行中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶簡易注銷登記，持續(xù)深化商事制度改革，暢通市場主體退出渠道，特別是要在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)中小微企業(yè)的便捷退出，提高市場主體活躍度，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

      一、拓展簡易注銷登記適用范圍

      在《關(guān)于全面推進(jìn)企業(yè)簡易注銷登記改革的指導(dǎo)意見》(工商企注字〔2016〕253號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)《關(guān)于加強(qiáng)信息共享和聯(lián)合監(jiān)管的通知》(工商企注字〔2018〕11號)基礎(chǔ)上，將簡易注銷登記的適用范圍拓展至未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)的各類市場主體。市場主體在申請簡易注銷登記時(shí)，不應(yīng)存在未結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款(滯納金、罰款)等債權(quán)債務(wù)。全體投資人書面承諾對上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。股份有限公司在申請簡易注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交股東名冊，全體投資人與股東名冊記載的股東應(yīng)當(dāng)保持一致。

      二、實(shí)施個(gè)體工商戶簡易注銷登記

      個(gè)體工商戶通過簡易程序辦理注銷登記的，無需提交承諾書和清稅證明，也無需公示，個(gè)體工商戶在提交簡易注銷登記申請后，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)將個(gè)體工商戶擬申請簡易注銷登記的相關(guān)信息通過省級統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺、政務(wù)信息平臺、部門間的數(shù)據(jù)接口(統(tǒng)稱信息共享交換平臺)推送給同級稅務(wù)等部門，稅務(wù)等部門接收到登記機(jī)關(guān)推送的個(gè)體戶擬申請簡易注銷登記的相關(guān)信息后，于10天(自然日，下同)內(nèi)反饋是否同意簡易注銷。對于稅務(wù)等部門無異議的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理簡易注銷登記。

      稅務(wù)部門通過信息共享獲取登記機(jī)關(guān)推送的企業(yè)擬申請簡易注銷登記信息后，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求，查詢稅務(wù)信息系統(tǒng)核實(shí)相關(guān)涉稅情況，對經(jīng)查詢系統(tǒng)顯示為以下情形的納稅人，稅務(wù)部門不提出異議：一是未辦理過涉稅事宜的納稅人，二是辦理過涉稅事宜但沒領(lǐng)過發(fā)票、沒有欠稅和沒有其他未辦結(jié)事項(xiàng)的納稅人，三是在公告期屆滿之日前已辦結(jié)繳銷發(fā)票、結(jié)清應(yīng)納稅款等清稅手續(xù)的納稅人。

      三、壓縮簡易注銷登記公示時(shí)間

      將簡易注銷登記的公示時(shí)間由45天壓縮為20天，公示期屆滿后，市場主體(除個(gè)體工商戶，下同)可直接向登記機(jī)關(guān)申請辦理簡易注銷登記。市場主體應(yīng)當(dāng)在公示期屆滿30天內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等原因，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長，延長時(shí)限需要報(bào)請本單位負(fù)責(zé)同志同意。市場主體在公示后，不得從事與注銷無關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。市場主體在公示后，決定恢復(fù)經(jīng)營的，可以在公示期屆滿前撤銷簡易注銷公示，但自撤銷簡易注銷公示之日起6個(gè)月內(nèi)不得再次申請簡易注銷登記。

      四、建立簡易注銷登記容錯(cuò)機(jī)制

      市場主體申請簡易注銷登記的，經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查存在“被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄”、“存在股權(quán)(投資權(quán)益)被凍結(jié)、出質(zhì)或動(dòng)產(chǎn)抵押等情形”、“企業(yè)所屬的非法人分支機(jī)構(gòu)未辦注銷登記的”等不適用簡易注銷登記程序的，無需撤銷簡易注銷公示，待異常狀態(tài)消失后可再次依程序申請簡易注銷登記。對于承諾書文字、形式填寫不規(guī)范的，登記機(jī)關(guān)在市場主體補(bǔ)正后予以受理其簡易注銷申請。

      五、優(yōu)化注銷平臺功能流程

      允許市場主體通過注銷平臺進(jìn)行簡易注銷登記，對符合條件的市場主體實(shí)現(xiàn)簡易注銷登記全程網(wǎng)辦。市場主體填報(bào)簡易注銷信息后，平臺自動(dòng)生成《全體投資人承諾書》，全體投資人實(shí)名認(rèn)證并進(jìn)行電子簽名。市場主體可以通過郵寄方式交回營業(yè)執(zhí)照，對于營業(yè)執(zhí)照丟失的，可通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)發(fā)布營業(yè)執(zhí)照作廢聲明。

      各地登記機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門要登記機(jī)關(guān)和稅務(wù)部門按照簡易注銷技術(shù)方案(另行下發(fā))實(shí)施簡易注銷登記改革相關(guān)工作，做好系統(tǒng)開發(fā)升級。同時(shí)，加強(qiáng)部門協(xié)同監(jiān)管，防止市場主體利用簡易注銷登記惡意逃避法律責(zé)任，在推進(jìn)改革過程中要注意收集簡易注銷登記中遇到的新情況、新問題，及時(shí)向市場監(jiān)管總局和稅務(wù)總局報(bào)告。

市場監(jiān)管總局

稅務(wù)總局   

2021年5月  日