籌劃風(fēng)險無處不在有效防范不分“內(nèi)外”
——更新時間：2009-02-23 05:35:23 點(diǎn)擊率: 2926
由上海立信會計學(xué)院承辦的中國稅收籌劃研究會第二屆年會——涉稅風(fēng)險與稅收實(shí)踐教學(xué)研討會近日在上海召開，會議就企業(yè)如何在稅收籌劃中有效規(guī)避各種風(fēng)險的問題進(jìn)行了探討。與會專家紛紛表示，當(dāng)前，不論是國內(nèi)企業(yè)還是“走出去”企業(yè)，都必須清醒認(rèn)識到稅收籌劃面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，將籌劃風(fēng)險消滅在萌芽之中。
國內(nèi)企業(yè)：提防稅收籌劃中的“道德風(fēng)險”
我國注稅行業(yè)是伴隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善而產(chǎn)生和發(fā)展的。但目前從總體上看，稅務(wù)代理在我國還是一個新興行業(yè)，從初創(chuàng)到推廣只有短短十幾年的時間，存在較多問題。
其中，行業(yè)道德風(fēng)險的防范一直是業(yè)內(nèi)專家關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
“當(dāng)前稅收籌劃的道德風(fēng)險問題顯得日益突出?！敝心县斀?jīng)政法大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院副教授薛鋼表示。他說，在實(shí)際業(yè)務(wù)中，注冊稅務(wù)師開展稅收籌劃時會出現(xiàn)“敗德行為”和“短期行為”。所謂“敗德行為”就是稅務(wù)師利用其信息優(yōu)勢，在提供稅收籌劃服務(wù)過程中，所選擇的價值目標(biāo)、行為方式和工作努力程度低于甚至悖于委托人的期望。如在簽訂籌劃合同時，利用虛假的業(yè)務(wù)資料、職業(yè)能力資質(zhì)獲得契約，但無法履行相應(yīng)責(zé)任；或者無限期拖延實(shí)施的時間，甚至干脆拒不執(zhí)行已承諾的計劃等。所謂“短期行為”就是稅務(wù)師片面追求在代理期限內(nèi)的功績。最為常見的就是在設(shè)計籌劃方案時，缺乏長期性考慮，將可能出現(xiàn)的籌劃風(fēng)險轉(zhuǎn)移給委托人。
薛剛表示，應(yīng)該健全利益激勵制度，化解稅收籌劃中的道德風(fēng)險。他說，激勵的措施分為正激勵和負(fù)激勵。正激勵主要是在取得較好稅收籌劃效果的情況下，對稅務(wù)代理給予一定的獎勵。實(shí)行正激勵的目的在于鼓勵對納稅人有利的行為，使稅務(wù)師事務(wù)所能更多地考慮納稅人的利益。負(fù)激勵主要是在稅收籌劃方案沒有取得預(yù)期效果或取得負(fù)效果的情況下，對稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)給予一定的懲罰。實(shí)行負(fù)激勵的目的在于阻止對納稅人不利的行為。為此，納稅人在簽訂稅務(wù)代理合約時，應(yīng)盡可能地完善合約條款，必須在合約中清晰地列明有關(guān)激勵措施，以保證激勵機(jī)制的運(yùn)行。也有專家認(rèn)為，納稅人在簽訂代理合約時，可以通過設(shè)立某些特殊條款在委托代理雙方之間建立起一定的利益相容機(jī)制，制約代理人的行為，防范道德風(fēng)險。
除了道德風(fēng)險外，政策風(fēng)險、執(zhí)法風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險、目標(biāo)風(fēng)險、信譽(yù)風(fēng)險等也無處不在。首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)會計學(xué)院副教授毛夏鸞特別強(qiáng)調(diào)，稅收籌劃是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，需要方方面面的協(xié)調(diào)配合。因此，必須建立和諧的稅企關(guān)系，以便于及時獲得相關(guān)信息，使稅收籌劃方案順利施行等。
