2月19日財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合出臺了《關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策的通知》（財(cái)稅〔2016〕23號，以下簡稱“23號文件”）。這一優(yōu)惠政策進(jìn)一步降低了住宅類房地產(chǎn)交易的稅收成本，對房地產(chǎn)業(yè)而言不啻“救市”的拂面春風(fēng)，為新年更增添了一絲喜慶氣氛。23號文件旨在降低住宅類房地產(chǎn)交易時(shí)產(chǎn)生的契稅和營業(yè)稅成本，有利于擴(kuò)大居住用房地產(chǎn)交易，特別是擴(kuò)大較大戶型面積的住房交易與非普通住房交易。

與之前的住宅類房地產(chǎn)交易稅收優(yōu)惠相比，23號文件主要有以下三點(diǎn)變化：

一、取消了購買首套住房契稅優(yōu)惠的面積限制和普通住房限制。23號文件出臺前，只有普通住宅享有契稅稅收優(yōu)惠：購入普通住房，且該住房為家庭唯一住房的，所購普通商品住宅戶型面積在90平方米（含90平方米）以下的，契稅按照1%執(zhí)行；戶型面積在90平方米到144平方米（含144平方米）的，稅率減半征收。購買首套住房面積超過144平方米的，或購入非普通住房、二套及以上住房，以及商業(yè)投資性房產(chǎn)不得享受稅收優(yōu)惠。可見舊政策下購入首套住房需要滿足面積限制和普通住房限制。23號文件取消了這兩項(xiàng)限制，明確只要購買首套住房面積在90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積超過90平方米的，減按1.5%征收契稅。因此23號文件執(zhí)行后個(gè)人購入首套住房，無論是否屬于普通住房，也無論面積大小，均可享受契稅優(yōu)惠。

二、降低了個(gè)人購買第二套改善性住房的契稅稅率。23號文件的一大亮點(diǎn)是將個(gè)人購買家庭第二套改善性住房也納入契稅優(yōu)惠的范圍之中，且沒有面積限制和普通住房限制。其中購入面積在90平方米及以下的，減按1%的稅率征收契稅；面積超過90平方米的，減按2%的稅率征收契稅。這一優(yōu)惠無疑將激發(fā)個(gè)人交易者購入第二套改善性住房的積極性，有效放大房地產(chǎn)“買方市場”。

三、取消了個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅稅收優(yōu)惠普通住房與非普通住房的區(qū)別。根據(jù)《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅政策的通知》（財(cái)稅〔2015〕39號，以下簡稱“39號文件”）規(guī)定，個(gè)人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的普通住房對外銷售的，免征營業(yè)稅。23號文件取消了這一區(qū)別，規(guī)定轉(zhuǎn)讓的住房只要是購買2年以上的，均免征營業(yè)稅。

四、參與房地產(chǎn)交易的納稅人需要注意，23號文件的優(yōu)惠政策并不是全國適用的。考慮到特大一線城市的人口疏解需要，北京市、上海市、廣州市、深圳市的購房者不能享受購買第二套改善型住房的優(yōu)惠契稅稅率，而轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅也仍按照39號文件執(zhí)行，即個(gè)人將購買2年以上（含2年）的非普通住房對外銷售的，仍需按照其銷售收入減去購買房屋的價(jià)款后的差額征收營業(yè)稅。

另外，個(gè)人購買商業(yè)投資性房地產(chǎn)仍然被排除在契稅和營業(yè)稅稅收優(yōu)惠的范圍之外，因此購房者在購買此類不動產(chǎn)，如商業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)公寓時(shí)，仍然要慎重考慮，三思而后行。避免將來交易時(shí)因?yàn)槎愂粘杀靖甙憾墒軗p失。