答：一、非正常戶(hù)的認(rèn)定

根據(jù)《廣東省地方稅務(wù)局非正常戶(hù)管理辦法（試行）》（粵地稅辦發(fā)[2007]34號(hào)）的規(guī)定，非正常戶(hù)，是指已辦理稅務(wù)登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅，在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正后，逾期不改正的，并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)派員實(shí)地檢查，查無(wú)下落并且無(wú)法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的納稅人。

對(duì)已辦理稅務(wù)登記的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照以下程序認(rèn)定為非正常戶(hù)：

（一）對(duì)未按照規(guī)定的期限申報(bào)納稅的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在申報(bào)納稅期限屆滿(mǎn)之次日起10個(gè)工作日內(nèi)向其發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，責(zé)令其在收到《責(zé)令限期改正通知書(shū)》之日起15日內(nèi)改正。對(duì)無(wú)法直接、委托或郵寄送達(dá)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以公告送達(dá)的方式送達(dá)，自公告之日起滿(mǎn)30日，視為送達(dá)；

（二）被責(zé)令限期改正的納稅人，逾期不改正的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在責(zé)令改正期限屆滿(mǎn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)派員進(jìn)行實(shí)地核查；

（三）對(duì)經(jīng)過(guò)實(shí)地核查，但查無(wú)下落并且無(wú)法強(qiáng)制其履行納稅義務(wù)的納稅人，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行調(diào)查后5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其發(fā)票繳銷(xiāo)以及稅款繳納情況進(jìn)行清理并制作《非正常戶(hù)認(rèn)定審批表》和《非正常戶(hù)情況表》，注明核查的結(jié)果；

（四）《非正常戶(hù)認(rèn)定審批表》經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核并報(bào)縣（市、區(qū)）地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審批后認(rèn)定為非正常戶(hù)。

納稅人被列入非正常戶(hù)超過(guò)3個(gè)月的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在辦稅服務(wù)場(chǎng)所公告其稅務(wù)登記證件失效。

二、非正常戶(hù)如何恢復(fù)正常

經(jīng)認(rèn)定為非正常戶(hù)的納稅人，如需繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，根據(jù)不同情況分別作如下處理：

（一）稅務(wù)登記證件未被宣布失效的，納稅人應(yīng)當(dāng)攜稅務(wù)登記證件，書(shū)面向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并填寫(xiě)《解除非正常戶(hù)申請(qǐng)審批表》(一式三份)，經(jīng)主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入正常戶(hù)管理。

    （二）稅務(wù)登記證件被宣布失效的，納稅人除按前項(xiàng)規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)外，必須持《解除非正常戶(hù)申請(qǐng)審批表》(一式三份)，到原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)繳回已被宣布失效的稅務(wù)登記證件并由登記機(jī)關(guān)重新核發(fā)稅務(wù)登記證件。