目前，隨著國際國內經濟形勢的不斷變化，我國出口退（免）稅政策根據需要也都做了適當?shù)恼{整。其中，對外承包工程所要運往國外的物資，在出口退（免）稅方面就是針對北京市國家稅務局《關于生產企業(yè)開展對外承包工程業(yè)務出口貨物退免稅問題的請示》（京國稅發(fā)[2009]119號），由國家稅務總局批復下發(fā)的《國家稅務總局關于生產企業(yè)開展對外承包工程業(yè)務出口貨物退（免）稅問題的批復》（國稅函[2009]538號）而進行調整的，現(xiàn)解讀以供參考。

　　一、符合退稅政策實行“免、抵、退”稅

　　根據文件規(guī)定：“屬于增值稅一般納稅人的生產企業(yè)開展對外承包工程業(yè)務而出口的貨物，凡屬于現(xiàn)有稅收政策規(guī)定的特準退稅范圍，且按規(guī)定在財務上作銷售賬務處理的，無論是自產貨物還是非自產貨物，均統(tǒng)一實行免、抵、退稅辦法?！睂τ诖藯l應把握三個點：一是必須在現(xiàn)有稅收政策規(guī)定的特準退稅范圍之內，即：出口貨物是有退稅率的貨物，并且按照稅法的規(guī)定進行操作并能正常申報退稅的。二是必須是在財務上作銷售賬務處理的，其實除此一條外還應包括屬于增值稅、消費稅征稅范圍的貨物，又是報關離境的貨物，并且還是出口收匯并已核銷的貨物。三是無論是自產貨物還是非自產貨物的出口貨物。對于對外承包工程屬于一個特例將自產與非自產的出口貨物全部并入了“免、抵、退”稅的范圍。因為，根據《國家稅務總局關于明確生產企業(yè)出口視同自產產品實行免、抵、退稅辦法的通知》（國稅發(fā)[2002]152號）規(guī)定，自2002年1月1日起，生產企業(yè)出口的視同自產產品，按照《財政部、國家稅務總局關于進一步推進出口貨物實行免、抵、退稅辦法的通知》（財稅[2002]7號）和《國家稅務總局關于印發(fā)〈生產企業(yè)出口貨物免、抵、退稅管理操作規(guī)程〉（試行）的通知》（國稅發(fā)[2002]11號）有關規(guī)定實行“免、抵、退”稅管理辦法。除此之外，生產企業(yè)自營或委托外貿企業(yè)代理出口的非自產貨物所取得的銷售收入，應按照增值稅暫行條例的有關規(guī)定征稅。也就是講，如果屬于非自產的貨物是不可以按“免、抵、退”稅管理辦法申報退稅的。但是，對外承包工程在新規(guī)定中明確了只要出口貨物屬于退稅的范圍，不在類分生產企業(yè)出口貨物是自產與非自產，均可實行“免、抵、退”稅管理。

　　二、不符合退稅政策視同征稅

　　文件規(guī)定：“凡屬于國家明確規(guī)定不予退（免）稅的貨物，按現(xiàn)行規(guī)定予以征稅”，主要是指《國家稅務總局關于出口貨物退（免）稅若干問題的通知》（國稅發(fā)[2006]102號）第一條規(guī)定的“國家明確規(guī)定不予退（免）增值稅的貨物；出口企業(yè)未在規(guī)定期限內申報退（免）稅的貨物；出口企業(yè)雖已申報退（免）稅但未在規(guī)定期限內向稅務機關補齊有關憑證的貨物；出口企業(yè)未在規(guī)定期限內申報開具《代理出口貨物證明》的貨物；生產企業(yè)出口的除四類視同自產產品以外的其他外購貨物。”如果對外承包工程所出口的貨物在此之列，應按現(xiàn)行規(guī)定予以征稅。

　　三、實行免稅的情況

　　對不屬于上述兩類貨物范圍的，如生活用品等，實行免稅辦法。

　　四、對外承包工程申報退稅所需單證

　　對外承包工程公司運出境外用于對外承包工程項目的設備、原材料、施工機械等貨物辦理退稅時，除提供出口貨物退（免）稅申報表外，還應提供以下憑證資料：

　　1、購進貨物的增值稅專用發(fā)票（稅款抵扣聯(lián)）；

　　2、出口貨物報關單（出口退稅專用聯(lián)）；

　　3、對外承包工程合同；

　　4、增值稅稅收（出口貨物專用）繳款書（只用于含消費稅的出口貨物）；

　　5、主管退稅機關要求提供的其他憑證資料。