穗稅發(fā)〔2020〕53號

國家稅務(wù)總局廣州市各區(qū)稅務(wù)局，市局機關(guān)各處室、各派出機構(gòu)、各事業(yè)單位：

      現(xiàn)將《國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于強化落實稅費優(yōu)惠政策 依法規(guī)范組織收入的通知》（粵稅發(fā)〔2020〕68號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并補充如下意見，請一并貫徹落實。

      一、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推動各項工作落實落細

      各單位要壓實責(zé)任，主動擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)聚焦稅務(wù)總局“四力”要求，按照省稅務(wù)局確定的工作事項和職責(zé)分工，逐項研究，逐條推進，以扎實的工作作風(fēng)推動各項任務(wù)落實落細，不搞變通、不打折扣，確保市場主體及時享受稅費優(yōu)惠政策紅利，確保各類便利化服務(wù)措施持續(xù)推進，為優(yōu)化營商環(huán)境、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局貢獻稅務(wù)力量。

      二、把握收入原則，優(yōu)化稅收數(shù)據(jù)綜合利用

      各單位要切實處理好落實稅費優(yōu)惠政策和組織收入的關(guān)系，既要從實從細抓好各項稅費優(yōu)惠政策落實，又要依法依規(guī)做好稅費征收工作，按照省稅務(wù)局五個“嚴禁”要求，嚴守組織收入“紅線”；既要讓企業(yè)依法享受稅費優(yōu)惠政策，又要防止出現(xiàn)管理漏洞給騙取優(yōu)惠可乘之機，避免稅收執(zhí)法風(fēng)險。要進一步加強稅收數(shù)據(jù)的綜合利用，加強稅費收入形勢研判分析，監(jiān)控分析經(jīng)濟運行情況，更好地服務(wù)組織收入決策和管理，為地方經(jīng)濟發(fā)展提供稅收分析參考。

      三、加強溝通協(xié)調(diào)，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局

      各單位要著眼于優(yōu)化稅收營商環(huán)境、助力“六穩(wěn)”“六?！保瑥V泛宣傳稅費優(yōu)惠政策和依法組織收入的要求，加強與財政、人社等部門的溝通，推動合理調(diào)整稅費收入預(yù)算，使預(yù)算安排與稅源實際相符合。要深入開展便民辦稅春風(fēng)行動，落實好各項便利化服務(wù)措施和執(zhí)法要求，不斷增強納稅人、繳費人的滿意度和獲得感。要將落實稅費優(yōu)惠政策、貫徹依法組織收入原則情況納入執(zhí)法督察和巡察工作計劃，自覺接受和配合審計等部門的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題要第一時間核實反饋、整改到位、消除影響，對落實稅費優(yōu)惠政策不力和違反組織收入原則、造成不良影響的單位和個人要嚴肅追責(zé)問責(zé)。

國家稅務(wù)總局廣州市稅務(wù)局

2020年6月1日          

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局關(guān)于強化落實稅費優(yōu)惠政策 依法規(guī)范組織收入的通知

粵稅發(fā)〔2020〕68號

國家稅務(wù)總局廣州、各地級市、珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局，國家稅務(wù)總局廣州市南沙區(qū)稅務(wù)局，局內(nèi)各單位：

      為深入貫徹落實《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步落實落細稅費優(yōu)惠政策 堅決防止違規(guī)征稅收費的通知》（稅總發(fā)〔2020〕24號，見附件）要求，現(xiàn)就進一步強化落實稅費優(yōu)惠政策、依法規(guī)范組織收入通知如下：

      一、切實提高政治站位，全面落實落細稅費優(yōu)惠政策

      （一）切實增強稅費優(yōu)惠政策落實的責(zé)任感和使命感。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神，將落實稅費優(yōu)惠政策作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動，作為嚴肅重大政治責(zé)任扛牢抓實。始終堅持以人民為中心，主動擔(dān)當(dāng)作為，繼續(xù)聚焦“四力”，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全分工協(xié)作，采取有效措施，不拖延，不打折，確保優(yōu)惠政策落地生效，切實減輕市場主體負擔(dān)，全力服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、“六穩(wěn)”“六?！蹦繕?biāo)實現(xiàn)和經(jīng)濟社會發(fā)展大局。（局內(nèi)各單位）

      （二）從實從細抓好稅費優(yōu)惠政策落實。針對國家和省出臺的多批支持政策措施，繼續(xù)逐項研究、逐條細化、逐層分解，明確責(zé)任分工，全程跟蹤推進。根據(jù)不同政策落實的特點和難點，有針對性制定配套措施，及時調(diào)整信息系統(tǒng)，完善政策執(zhí)行指引。對支持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點政策建立工作臺賬，通過“清單式”量化管理，持續(xù)增強落實政策的精準性和享受政策的便利性。建立健全稅收政策全鏈條管理機制，及時收集、認真研究政策執(zhí)行中存在的問題和建議，積極反饋，分類解決。（各稅費政策管理部門）

      （三）加強減稅降費核算及政策效應(yīng)評估分析。提高減稅降費核算的準確性和科學(xué)性，多渠道、多側(cè)面、多層次反映減稅降費政策落實效果，準確反映稅務(wù)部門政策落實工作成果。加強政策效應(yīng)跟蹤評估和動態(tài)分析，充分利用增值稅發(fā)票等稅收數(shù)據(jù)，監(jiān)控分析經(jīng)濟運行情況，為各級黨委、政府科學(xué)決策提供參考。（稅收經(jīng)濟分析處、收入規(guī)劃核算處）

      二、依法依規(guī)組織收入，嚴格禁止違反規(guī)定征稅收費

      （四）正確處理好落實減稅降費和組織收入的關(guān)系。堅持依法規(guī)范組織收入原則不動搖，嚴守組織收入“紅線”，嚴肅組織收入紀律，嚴禁以各種形式征收“過頭稅費”，嚴禁以任何理由不落實各項稅費優(yōu)惠政策，嚴禁大規(guī)模集中清欠、大面積行業(yè)檢查和突擊征稅，嚴禁虛增空轉(zhuǎn)，嚴禁出現(xiàn)收入質(zhì)量問題。（收入規(guī)劃核算處）

      （五）加強稅費收入形勢研判和分析。及時掌握疫情對組織稅費收入產(chǎn)生的影響，分行業(yè)、分地區(qū)抓實稅源調(diào)查、分析預(yù)測、稅源監(jiān)控等工作，動態(tài)掌握稅源變化情況，結(jié)合減稅政策、同期基數(shù)等因素，認真研判稅收收入走勢，更好服務(wù)組織收入決策和管理。（收入規(guī)劃核算處）

      （六）依托大數(shù)據(jù)及時發(fā)現(xiàn)趨勢性、苗頭性問題。持續(xù)運用稅收數(shù)據(jù)對本地區(qū)經(jīng)濟運行情況開展動態(tài)監(jiān)控，開展防范經(jīng)濟運行風(fēng)險的系統(tǒng)安全性分析。按照“穩(wěn)、準、快、狠”的工作思路，拓展運用“信息化戰(zhàn)法”，強化大數(shù)據(jù)分析比對，以納稅人開票信息為切入口，以大數(shù)據(jù)應(yīng)用支撐線索研判和案件查辦，上下聯(lián)動，部門協(xié)作，堅決打擊“假發(fā)票”“假退稅”“假申報”等違法犯罪行為，堵塞稅費征管漏洞，維護國家稅收安全。（稅收經(jīng)濟分析處、稽查局）

      三、積極爭取各方支持，著力優(yōu)化稅收營商環(huán)境

      （七）廣泛宣傳政策回應(yīng)社會關(guān)切。通過多種途徑、運用有針對性的方法，進一步廣泛宣傳稅費優(yōu)惠政策和依法組織收入的要求。積極創(chuàng)新宣傳方式，以通俗易懂的方式針對不同群體和受眾宣傳各類稅費優(yōu)惠政策和服務(wù)措施，增強宣傳影響力，擴大政策知曉面；通過12366服務(wù)熱線、智能咨詢、微信微博互動等線上方式，廣泛收集納稅人繳費人意見建議，主動釋疑解惑，回應(yīng)各方關(guān)切。（辦公室、納稅服務(wù)和宣傳中心）

      （八）強化組織收入工作溝通協(xié)調(diào)。進一步加強向地方黨委政府請示匯報，講清政策要求和對地方財政的影響，包括稅收收入總體情況、形勢研判、做法措施、存在困難、工作打算、意見建議以及需要支持事項等，最大限度爭取理解和支持。與當(dāng)?shù)刎斦?、人社等部門加強溝通，推動合理調(diào)整稅費收入預(yù)算，促進稅收收入與經(jīng)濟運行、減稅降費相協(xié)調(diào)。密切關(guān)注各級黨委政府、各有關(guān)部門組織的專項工作、政策調(diào)整對社會保險費征管的影響，對可能存在增加企業(yè)社會保險費負擔(dān)的情況，要積極與有關(guān)部門溝通，向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，并及時向上級稅務(wù)機關(guān)報告。（收入規(guī)劃核算處、社會保險費處）

      （九）持續(xù)推進便利化辦稅繳費服務(wù)。進一步深化“放管服”改革，深入開展便民辦稅春風(fēng)行動，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈智聯(lián)平臺優(yōu)勢，釋放銀稅互動效能，落實“一次不用跑”事項清單，拓展“非接觸式”辦稅費服務(wù)，優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，規(guī)范進戶執(zhí)法程序，最大限度便利納稅人繳費人。積極加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，開展多種形式的暖企行動，問需問計，在減稅費優(yōu)服務(wù)、助復(fù)產(chǎn)促發(fā)展方面，凝聚更大合力，不斷增強納稅人繳費人獲得感。（納稅服務(wù)處、征管和科技發(fā)展處、政策法規(guī)處、稅收大數(shù)據(jù)和風(fēng)險管理局）

      四、加大監(jiān)督檢查力度，嚴明紀律強化責(zé)任落實

      （十）持續(xù)加大監(jiān)督檢查力度。各級稅務(wù)機關(guān)要將落實稅費優(yōu)惠政策、貫徹依法組織收入原則情況納入2020年執(zhí)法督察和巡察工作計劃，重點排查稅費政策落實不到位、收“過頭稅費”等不符合“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ饕蟮娘L(fēng)險隱患。認真對照有關(guān)自查、督察工作指引，嚴而又嚴、細而又細開展好自查、督察工作。（督察內(nèi)審處、巡察工作辦公室）

      （十一）自覺接受和配合審計等部門的監(jiān)督檢查。針對2020年審計署審計報告提出的意見建議，堅決抓好問題整改，同時積極認真做好審計署今年跟蹤審計的配合工作，并主動向?qū)徲嬍稹⒍悇?wù)總局駐廣州特派辦等部門報告落實稅費優(yōu)惠政策、組織稅費收入等工作情況。（督察內(nèi)審處）

      （十二）嚴肅問題整改和責(zé)任追究。對監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要毫不含糊堅決糾正，第一時間核實反饋、第一時間整改到位、第一時間消除影響，并舉一反三改進，防止問題反彈。各級稅務(wù)機關(guān)紀檢部門要靠前監(jiān)督、主動監(jiān)督。對落實稅費優(yōu)惠政策不力和違反依法組織收入原則、造成不良影響的單位和個人，要嚴肅追責(zé)問責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)定進行處理。（督察內(nèi)審處、紀檢組）

      附件下載： 國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步落實落細稅費優(yōu)惠政策 堅決防止違規(guī)征稅收費的通知

國家稅務(wù)總局廣東省稅務(wù)局

2020年5月19日