工信部運(yùn)行函[2015]114號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)：

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的部署，我們研究制定了2015年全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，并經(jīng)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)審議通過(guò)，請(qǐng)各地區(qū)配合做好工作。具體有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
　　一、總體思路
　　認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照國(guó)務(wù)院的部署，圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的中心任務(wù)，繼續(xù)抓好《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的通知》(國(guó)辦發(fā)[2014]30號(hào)，以下簡(jiǎn)稱30號(hào)文件)的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)通過(guò)完善和實(shí)施涉企收費(fèi)清單制度，切斷中介服務(wù)收費(fèi)和行政審批的聯(lián)系，逐步建立加強(qiáng)涉企收費(fèi)管理減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、激發(fā)市場(chǎng)活力和服務(wù)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

　　二、重點(diǎn)工作
　　(一)進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)清單制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
　　1.按照30號(hào)文件要求，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)有法律法規(guī)依據(jù)的行政審批前置中介服務(wù)項(xiàng)目，建立清單制度，并引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)決定服務(wù)價(jià)格；個(gè)別暫時(shí)無(wú)法形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的收費(fèi)項(xiàng)目，要納入政府定價(jià)管理。2015年年底前，各地區(qū)要將行政審批前置中介服務(wù)收費(fèi)清單對(duì)外公開(kāi)。

　　2.進(jìn)一步完善涉企收費(fèi)公示制度。各地區(qū)涉企收費(fèi)清單要按照統(tǒng)一規(guī)范的格式對(duì)外公示，注明設(shè)立依據(jù)、收費(fèi)部門、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施程序等情況，并根據(jù)變化情況實(shí)時(shí)進(jìn)行調(diào)整，建立常態(tài)化的公示機(jī)制。要督促本地區(qū)收費(fèi)部門進(jìn)一步公開(kāi)收費(fèi)實(shí)施情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　3.整合各項(xiàng)涉企收費(fèi)清單，形成本地區(qū)涉企收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)并對(duì)外公開(kāi)，作為企業(yè)繳納或拒絕相關(guān)收費(fèi)的依據(jù)。

　　(二)進(jìn)一步開(kāi)展重點(diǎn)治理，規(guī)范涉企收費(fèi)行為
　　4.清理“紅頂中介”收費(fèi)。各地區(qū)要將清理、取消與行政審批掛鉤的中介服務(wù)收費(fèi)作為工作重點(diǎn)，破除各種指定實(shí)施機(jī)構(gòu)實(shí)施的壟斷行為，切實(shí)規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)，并推動(dòng)減少事前審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。進(jìn)一一步加快政社分開(kāi)，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)在財(cái)務(wù)、人員、職能等方面與行政機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)全面實(shí)現(xiàn)脫鉤，從源頭規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)涉企收費(fèi)行為。

　　5.結(jié)合相關(guān)稅制改革，進(jìn)一步清理、整合和規(guī)范一批涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目。進(jìn)一步清理附加在資源產(chǎn)品價(jià)格上征收的各種基金和收費(fèi)，取消不合理的收費(fèi)基金。

　　6.結(jié)合各地區(qū)實(shí)際，繼續(xù)對(duì)金融、建設(shè)、進(jìn)出口、能源、培訓(xùn)等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展治理，清理取消各種不合理涉企收費(fèi)。

　　(三)進(jìn)一步抓好督促落實(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
　　7.加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)行為的曝光和查處力度。2015年下半年起，聯(lián)席會(huì)議將組織開(kāi)展全國(guó)專項(xiàng)督查，各地區(qū)要做好配合工作，同時(shí)在本地區(qū)開(kāi)展全面自查，制止各種清單之外的違規(guī)收費(fèi)行為。完善企業(yè)舉報(bào)和督辦制度，對(duì)企業(yè)舉報(bào)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并提出處理意見(jiàn)，同時(shí)將處理結(jié)果告知相關(guān)企業(yè)。

　　8.抓好各項(xiàng)惠企減負(fù)政策的督促落實(shí)。建立政策跟蹤督促制度，將各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施落到實(shí)處，形成扶持小微企業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)借助審計(jì)工作，進(jìn)一步抓好督促落實(shí)，推動(dòng)建設(shè)規(guī)范涉企收費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　9.對(duì)工作落實(shí)不力的部門和地區(qū)以及各種違規(guī)收費(fèi)行為，要給予曝光和通報(bào)批評(píng)，并督促進(jìn)行整改。

　　(四)進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究和政策宣傳，夯實(shí)工作基礎(chǔ)
　　10.深入開(kāi)展調(diào)查研究。二季度起，聯(lián)席會(huì)議將從二季度起組織開(kāi)展全國(guó)企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查，請(qǐng)各地區(qū)繼續(xù)組織企業(yè)做好調(diào)查培訓(xùn)和填報(bào)工作，逐步擴(kuò)大調(diào)查樣本，提升調(diào)查質(zhì)量，并對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題和建議建立反饋機(jī)制。進(jìn)一步完善負(fù)擔(dān)評(píng)價(jià)工作，建立第三方評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，圍繞企業(yè)負(fù)擔(dān)合理區(qū)間、企業(yè)滿意度測(cè)評(píng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出針對(duì)性的政策建議。

　　11.加強(qiáng)政策宣傳。繼續(xù)通過(guò)多種形式對(duì)惠企減負(fù)政策進(jìn)行宣傳解讀，重點(diǎn)要對(duì)涉企收費(fèi)清單進(jìn)行廣泛宣傳，讓全社會(huì)知曉和熟悉清單。三季度，聯(lián)席會(huì)議將于三季度組織舉辦第四屆全國(guó)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策宣傳周活動(dòng)，請(qǐng)各地區(qū)配合做好工作，并在本地區(qū)組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)。

　　12.加強(qiáng)制度建設(shè)。各地區(qū)要加快完善保護(hù)企業(yè)權(quán)益立法建設(shè)，逐步將減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作納入法制軌道。繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席會(huì)議)工作制度，形成分工協(xié)作的工作機(jī)制。加強(qiáng)區(qū)域交流，營(yíng)造相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的良好氛圍。

　　三、有關(guān)要求
　　各地區(qū)要高度重視減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作的重要意義，切實(shí)抓好全年工作。一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，完善機(jī)制建設(shè)，抓好組織實(shí)施。有關(guān)方案于2015年3月底前報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室。二是要加強(qiáng)協(xié)同配合，發(fā)揮各成員單位的作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，形成工作合力。三是要加強(qiáng)信息交流，主動(dòng)向所在省(區(qū)、市)黨委、政府報(bào)告工作情況，爭(zhēng)取支持；定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)送工作信息，反映相關(guān)政策措施、工作成效、存在問(wèn)題及意見(jiàn)建議。四是加大督查力度，將各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，確保工作取得實(shí)效。