（四）推進(jìn)部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同

    10.實施國稅、地稅規(guī)范化管理，確保《國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作規(guī)范（2.0版）》有效落地，進(jìn)一步解決納稅人反映的辦稅“多頭跑”、資料“多頭報”等問題，變“群眾來回跑”為“部門協(xié)同辦”。

    11. 推進(jìn)“三證合一、一照一碼”改革，細(xì)化商事登記制度改革相關(guān)辦法及流程，擴(kuò)大與有關(guān)部門合作的范圍和領(lǐng)域，實現(xiàn)多部門信息共享、管理互助、信用互認(rèn)，加快推動信息互通和校驗核對，變“群眾奔波”為“信息跑腿”。

    12.建立統(tǒng)一規(guī)范的信息交換平臺和信息共享機(jī)制，保障國稅、地稅部門及時獲取第三方涉稅信息，解決征納雙方信息不對稱問題。

    13.全面建立納稅人信息記錄，納入統(tǒng)一的信用信息共享平臺，依法向社會公開，充分發(fā)揮納稅信用在社會信用體系中的基礎(chǔ)性作用。

    （五）推進(jìn)網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上咨詢

    14.落實“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”行動計劃，建設(shè)融合國稅、地稅業(yè)務(wù)，標(biāo)識統(tǒng)一、流程統(tǒng)一、操作統(tǒng)一的電子稅務(wù)局。

    15.完善涉稅信息公開、方便納稅人查詢繳稅信息制度，出臺涉稅信息查詢管理辦法。

    16.為納稅人提供依申請非即辦事項和服務(wù)投訴事項的辦理進(jìn)度網(wǎng)上查詢，將查詢業(yè)務(wù)向移動終端應(yīng)用、第三方平臺上延伸，讓納稅人有跡可循、有處可查。

    17.建立全國統(tǒng)一的發(fā)票查驗云平臺，提供網(wǎng)絡(luò)、移動應(yīng)用、微信、短信等多渠道查驗服務(wù)，讓社會公眾和廣大納稅人隨時、隨地、隨需依法查驗發(fā)票。

    18.改造升級12366熱線系統(tǒng)，開發(fā)手機(jī)APP辦稅系統(tǒng)，將12366建成集納稅咨詢、稅法宣傳、辦稅服務(wù)、投訴受理、需求管理、納稅人滿意度調(diào)查六項功能于一體、熱線網(wǎng)線無線“三線”互通的“六能”型綜合納稅服務(wù)平臺。

    （六）建立“雙創(chuàng)”服務(wù)機(jī)制

    19.以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為引領(lǐng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)主導(dǎo)，引入互聯(lián)網(wǎng)眾包協(xié)作模式，充分發(fā)揮第三方公共社交平臺作用，設(shè)立特定用戶群，建立“稅務(wù)人員管理、納稅人相互交流”的辦稅咨詢互助機(jī)制，鼓勵納稅人相互解答涉稅問題。

    20.建立面向納稅人、稅務(wù)人、社會公眾的創(chuàng)意空間，征集運用互聯(lián)網(wǎng)改進(jìn)稅收工作的創(chuàng)新項目和創(chuàng)意點子，激發(fā)市場主體和社會各界參與稅收工作的熱情，形成協(xié)作共創(chuàng)的良好生態(tài)。

    （七）探索建立“群眾點菜、點評”機(jī)制

    21. 按納稅人“點菜”實施涉稅信息定制和推送制度。針對不同行業(yè)、不同類型納稅人的不同特點和需求，實施分類推送相關(guān)政策法規(guī)、辦稅指南、涉稅提醒等信息，提供及時有效的個性化服務(wù)。提供涉稅信息網(wǎng)上訂閱服務(wù)，按需向用戶提供信息和資訊。提供納稅信用等級情況互聯(lián)網(wǎng)查詢等。基于稅收風(fēng)險管理，對無風(fēng)險的納稅人不打擾，對低風(fēng)險納稅人予以提醒，引導(dǎo)自查自糾，對中高風(fēng)險納稅人重點監(jiān)管。

    22. 為“納稅人點評”暢通渠道。充分利用互聯(lián)網(wǎng)開展調(diào)查工作，面向納稅人及社會公眾征集對稅收工作的需求、意見和建議，以多元化形式提高參與度和有效性；實現(xiàn)納稅人滿意度評價線上線下全覆蓋，為納稅人提供便捷的評價渠道；拓展納稅人投訴維權(quán)方式，使納稅人可即時舉報投訴，并對投訴舉報事項處理情況實時跟蹤和評價，提高稅收工作的透明度。

    （八）加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

    23.定期開展督導(dǎo)檢查，加大問責(zé)追責(zé)力度，對存在問題的地方和單位及時督促整改，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)以及服務(wù)態(tài)度生硬等問題，堅決克服服務(wù)過程中不作為、亂作為現(xiàn)象。

    24.深化落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，厘清責(zé)任邊界，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化履職要求，加大問責(zé)力度，完善紀(jì)檢體制機(jī)制。全面推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化建設(shè)。

    25.加大效能評估和監(jiān)督考核力度，探索運用網(wǎng)上監(jiān)督系統(tǒng)，確保服務(wù)過程可考核、有追蹤、受監(jiān)督，納稅人可以現(xiàn)場或在線評價。發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通納稅人投訴舉報渠道，完善舉報受理、處理和反饋制度。

    三、工作要求

    （一）提高認(rèn)識。簡化優(yōu)化納稅服務(wù)流程，方便納稅人辦稅是落實《方案》的重要內(nèi)容，是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的生動實踐，必須持續(xù)、深入開展。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)務(wù)必高度重視，堅持統(tǒng)分結(jié)合，分類推動，充分調(diào)動和發(fā)揮稅務(wù)系統(tǒng)上下和稅務(wù)部門內(nèi)外各方面的積極性，確保各項措施按照總體工作部署穩(wěn)步推進(jìn)。

    （二）協(xié)同推進(jìn)。稅務(wù)總局各單位和各地稅務(wù)機(jī)關(guān)在落實本實施方案中，要切實加強(qiáng)與深化國稅、地稅征管體制改革的統(tǒng)籌，對相同和相近的工作任務(wù)要合并研究、一同部署。稅務(wù)總局各牽頭單位要加強(qiáng)頂層設(shè)計，嚴(yán)格按照任務(wù)分工、目標(biāo)要求和時間節(jié)點（見附件）推出方便納稅人辦稅的措施。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要在抓好全國性措施落實的同時，對涉及到為納稅人服務(wù)的改革事項，可以結(jié)合本地實際開展先行先試。

    （三）督導(dǎo)落實。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對本地區(qū)各項改革措施落實情況的督導(dǎo)和檢查，對基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的創(chuàng)新做法和有效實踐要認(rèn)真加以總結(jié)和推廣，對落實過程中存在的問題要及時研究解決，對落實不力的地區(qū)要限時督促整改，確保各項措施落實到位。

    信息公開選項：依申請公開

國家稅務(wù)總局納稅服務(wù)司承辦

辦公廳2016年2月1日印發(fā)