稅總發(fā)〔2016〕16號 

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,局內(nèi)各單位：

    為貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》，加快建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）和《國務(wù)院審改辦關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知〉的指導(dǎo)意見》（審改辦發(fā)〔2015〕4號）確定的基本原則和目標(biāo)任務(wù)，稅務(wù)總局制定了《稅務(wù)系統(tǒng)簡化優(yōu)化納稅服務(wù)流程方便納稅人辦稅實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

    現(xiàn)將《實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請緊密結(jié)合貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》要求和納稅服務(wù)工作實(shí)際，有計(jì)劃、分步驟地加以推進(jìn)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在科學(xué)分工的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認(rèn)真抓好《實(shí)施方案》所列各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)工作。對落實(shí)過程中遇到的問題，要認(rèn)真研究，及時(shí)加以解決。 

    附件：工作任務(wù)分工與時(shí)間進(jìn)度安排表

國家稅務(wù)總局   
2016年1月29日 

    （對稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)只發(fā)電子文件）

稅務(wù)系統(tǒng)簡化優(yōu)化納稅服務(wù)流程方便納稅人辦稅實(shí)施方案

    為貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》（以下簡稱《方案》），加快建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，深入推進(jìn)稅收現(xiàn)代化，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號，以下簡稱《通知》）和《國務(wù)院審改辦關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知〉的指導(dǎo)意見》（審改辦發(fā)〔2015〕4號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），制定本實(shí)施方案。

    一、總體要求

    以《方案》為統(tǒng)領(lǐng)，按照國務(wù)院關(guān)于簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署，根據(jù)《通知》和《指導(dǎo)意見》的要求，創(chuàng)新工作思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，推動國稅、地稅服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，實(shí)現(xiàn)線上線下互通、前臺后臺貫通、內(nèi)部外部聯(lián)通，讓納稅人享受更快捷、更經(jīng)濟(jì)、更規(guī)范的服務(wù)，提升納稅人獲得感、滿意度、遵從度。

    二、主要任務(wù)

    （一）梳理和公開服務(wù)事項(xiàng)目錄

    1.根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，編制權(quán)力清單、責(zé)任清單，規(guī)范行政審批行為。

    2.全面實(shí)施納稅服務(wù)規(guī)范化管理，制定納稅服務(wù)規(guī)范3.0版。編寫辦稅指南，列明辦稅依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、示范文本、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容，并通過政府網(wǎng)站、宣傳手冊等形式向社會公開。

    3.按照簡政放權(quán)、便民利民原則，制定《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法》，取消或降低原有限制條件，簡化辦理手續(xù)，明確辦理時(shí)限，規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所的相應(yīng)權(quán)利，更好地發(fā)揮社會涉稅專業(yè)服務(wù)組織作用。

    （二）清理規(guī)范各類涉稅證明和手續(xù)

    4.凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。確需申請人提供的證明，要嚴(yán)格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，必要時(shí)履行公開聽證程序。

    5.規(guī)范、簡并納稅人報(bào)表資料，實(shí)行納稅人信息一次采集、按戶存儲、共享共用。能夠從信息系統(tǒng)提取的數(shù)據(jù)信息不得要求納稅人重復(fù)報(bào)送。

    6.分步取消增值稅專用發(fā)票和機(jī)動車銷售統(tǒng)一發(fā)票認(rèn)證，簡化辦稅流程，減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)擔(dān)。

    （三）推進(jìn)辦事流程簡化優(yōu)化和服務(wù)方式創(chuàng)新

    7.實(shí)行審批事項(xiàng)一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件，推行網(wǎng)上審批。合理簡并納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)。

    8.深度整合國稅、地稅辦稅服務(wù)廳資源，推行國稅、地稅互設(shè)窗口、共建辦稅服務(wù)廳、共駐政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)“前臺一家受理、后臺分別處理、限時(shí)辦結(jié)反饋”服務(wù)模式，逐步使現(xiàn)有國稅、地稅辦稅服務(wù)廳成為聯(lián)合對外提供辦稅服務(wù)的場所。

    9.完善首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、24小時(shí)自助辦稅服務(wù)、財(cái)稅庫銀聯(lián)網(wǎng)繳稅、出口退稅分類管理等便民服務(wù)舉措，縮短納稅人辦稅時(shí)間。