為提升納稅服務(wù)質(zhì)效，保護納稅人合法權(quán)益，降低納稅人及其辦稅人員在辦稅過程中的涉稅風(fēng)險，加快社會征信體系建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》及其實施細則等規(guī)定和國家稅務(wù)總局的有關(guān)文件精神，深圳市國家稅務(wù)局、深圳市地方稅務(wù)局決定實行辦稅人員實名辦稅，現(xiàn)就有關(guān)事項通告如下。

一、實名辦稅的含義

辦稅人員實名辦稅是指稅務(wù)機關(guān)在辦稅人員身份明確的情況下受理納稅人涉稅事項。

辦稅人員是指納稅人的法定代表人(負責(zé)人、業(yè)主，以下簡稱“法定代表人”)、財務(wù)負責(zé)人、辦稅員、購票員、稅務(wù)代理人和經(jīng)法定代表人授權(quán)的其他人員，以及自然人本人。為了保護納稅人合法權(quán)益，鼓勵單位納稅人的法定代表人辦理實名認證。

實名辦稅包括辦稅人員實名信息采集和實名辦稅驗證。已通過實名認證的辦稅人員辦理相關(guān)涉稅事項時，經(jīng)過實名驗證后可以簡化報送資料，免于報送稅務(wù)登記證件、身份證件復(fù)印件等材料。

二、實名辦稅的范圍

深圳市國家稅務(wù)局在全市范圍內(nèi)對新設(shè)立登記(2017年7月1日以后)的納稅人和辦理代開發(fā)票業(yè)務(wù)的自然人推行實名辦稅。首期實名辦稅業(yè)務(wù)順利推行后，將根據(jù)實際情況適時擴大實名辦稅的納稅人、具體人員和業(yè)務(wù)范圍，具體另行通告。鼓勵本方案中暫未納入實名辦稅范圍的納稅人主動辦理實名登記；各區(qū)、分局可根據(jù)實際情況進一步擴大實名辦稅的納稅人范圍及涉稅業(yè)務(wù)范圍。

深圳市地方稅務(wù)局對辦理代開增值稅專用發(fā)票的單位納稅人推行實名辦稅。首期實名辦稅業(yè)務(wù)順利推行后，將根據(jù)實際情況適時擴大實名辦稅的業(yè)務(wù)范圍，具體另行通告。

二、身份信息采集內(nèi)容

辦稅人員辦理身份信息采集，應(yīng)持本人身份證件原件、加載統(tǒng)一社會信用代碼的相關(guān)證照(如未領(lǐng)取一照一碼證照的則攜帶稅務(wù)登記證副本，自然人無需提供本資料)、《實名辦稅人員信息采集表》、稅務(wù)代理合同(協(xié)議)辦理。

本公告所稱身份證件是指在有效期內(nèi)的居民身份證、臨時居民身份證；港澳居民來往內(nèi)地通行證、臺灣居民來往大陸通行證；外國公民護照、外國人永久居留證。

采集辦稅人員身份信息包括：姓名、身份證件信息、人像信息，手機號碼其他輔助身份信息。

三、身份信息采集方式

(一)國稅采集方式

辦稅人員身份信息采集可通過線上方式(即深圳國稅電子稅務(wù)局，包括網(wǎng)頁端及微信，以下簡稱“電子稅務(wù)局”)、線下方式(即辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場)兩個渠道辦理。持居民身份證的可選擇線上、線下方式進行實名認證，持其他身份證件的辦稅人員，只能選擇線下方式辦理。

辦稅人員選擇線上方式采集的，可通過深圳國稅電子稅務(wù)局用戶實名注冊程序自助完成身份信息采集及綁定納稅人，完成實名身份信息采集。

辦稅人員選擇線下方式采集的，辦稅人員持本人有效身份證件原件、一式兩聯(lián)的《實名辦稅人員信息采集表》、加載統(tǒng)一社會信用代碼的相關(guān)證照(如未領(lǐng)取一照一碼證照的則攜帶稅務(wù)登記證副本)到全市任一辦稅服務(wù)廳現(xiàn)場進行實名認證，辦理個人身份驗證及綁定納稅人的操作。

(二)地稅采集方式

辦稅人員到地稅辦稅服務(wù)廳辦理實名辦稅業(yè)務(wù)時，辦稅人員持本人有效身份證件原件、加載統(tǒng)一社會信用代碼的相關(guān)證照(如未領(lǐng)取一照一碼證照的則攜帶稅務(wù)登記證副本)在現(xiàn)場進行實名認證，辦理個人身份驗證及綁定納稅人的操作。在地稅線下完成實名認證的納稅人辦理國稅實名業(yè)務(wù)時，需在國稅辦稅服務(wù)廳或國稅電子稅務(wù)局補充采集人臉信息。

四、實名辦稅的業(yè)務(wù)范圍

辦稅人員在深圳國稅電子稅務(wù)局或者深圳國稅辦稅服務(wù)廳辦理發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開事項應(yīng)當(dāng)實名辦理；單位納稅人在深圳地稅辦稅服務(wù)廳辦理代開增值稅專用發(fā)票事項應(yīng)當(dāng)實名辦理。首期實名辦稅業(yè)務(wù)順利推行后，將根據(jù)實際情況適時擴大實名辦稅的業(yè)務(wù)范圍。

五、推行實名辦稅的時間安排

2017年7月27日起，納稅人辦稅人員或自然人本人可以通過“深圳國稅納稅服務(wù)”微信公眾號進行個人實名信息采集、綁定納稅人操作。深圳市國家稅務(wù)局、深圳市地方稅務(wù)局服務(wù)廳實名信息采集工作的開展時間將另行通知。

深圳市國家稅務(wù)局、深圳市地方稅務(wù)局推行實名辦稅設(shè)過渡期，過渡期內(nèi)未攜帶身份采集所需證件和資料的辦稅人員辦理涉稅事項的，稅務(wù)機關(guān)僅受理辦稅人員當(dāng)日辦理事項，納稅人應(yīng)及時辦理實名辦稅身份信息采集。過渡期結(jié)束后，稅務(wù)機關(guān)僅受理已采集身份信息的辦稅人員申請的涉稅事項。過渡期暫定至2017年12月31日，視推行情況進行調(diào)整。

六、其他事項

(一)稅務(wù)機關(guān)在采集、核對、確認辦稅人員的身份信息時，辦稅人員應(yīng)當(dāng)提供有效證件和真實身份信息，并配合完成身份認證。

(二)納稅人登記的辦稅人員發(fā)生變化，或辦稅人員的電話號碼等信息發(fā)生變更的，需及時辦理變更手續(xù)。

(三)稅務(wù)機關(guān)將實現(xiàn)稅收征管系統(tǒng)自動導(dǎo)入和增量數(shù)據(jù)雙向同步更新，確保實名信息共享，實名辦稅人員綁定納稅人而引起的自動更新，將視為納稅人辦理變更稅務(wù)登記。具體是：

1.綁定的辦稅員與納稅人稅務(wù)登記信息不一致的且稅務(wù)登記“辦稅員”未進行實名認證的，自動變更核心征管系統(tǒng)的辦稅員信息。

2.實名認證的辦稅人員手機號碼信息與納稅人稅務(wù)登記信息不一致的，自動變更核心征管系統(tǒng)相關(guān)辦稅人員的手機號碼信息。

3.納稅人變更法定代表人、財務(wù)負責(zé)人、購票員、辦稅員姓名的，系統(tǒng)將自動對其實名登記的相應(yīng)辦稅人員解綁。

4.辦稅人員變更核心征管手機號碼的，實名辦稅信息庫不更新手機號碼，需要變更實名辦稅手機號碼的，辦稅人員應(yīng)自行登陸電子稅務(wù)局變更手機號碼。

(四)辦稅人員離職、授權(quán)或代理行為到期或終止的，納稅人需及時辦理辦稅人員維護。

(五)深圳市國家稅務(wù)局和深圳市地方稅務(wù)局將建立辦稅人員實名信息數(shù)據(jù)庫，存儲辦稅人員身份信息，實現(xiàn)實名信息一次采集、國稅機關(guān)和地稅機關(guān)共享共用。同時，實名信息數(shù)據(jù)庫與稅收征管系統(tǒng)將通過自動導(dǎo)入和增量數(shù)據(jù)雙向同步更新的方式，實現(xiàn)實名信息共享。

(六)深圳市國家稅務(wù)局和深圳市地方稅務(wù)局各級稅務(wù)機關(guān)依法采集、使用和管理辦稅人員的身份信息，并承擔(dān)信息保密義務(wù)。

本通告自2017年7月27日起施行。

特此通告。

深圳市國家稅務(wù)局

深圳市地方稅務(wù)局

2017年7月26日