第四章?審理

第三十六條?檢查結(jié)束后，稽查局應(yīng)當(dāng)對(duì)案件進(jìn)行審理。符合重大稅務(wù)案件標(biāo)準(zhǔn)的，稽查局審理后提請(qǐng)稅務(wù)局重大稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理。

重大稅務(wù)案件審理依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條?案件審理應(yīng)當(dāng)著重審核以下內(nèi)容：

（一）執(zhí)法主體是否正確；

（二）被查對(duì)象是否準(zhǔn)確；

（三）稅收違法事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，資料是否齊全；

（四）適用法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件是否適當(dāng)，定性是否正確；

（五）是否符合法定程序；

（六）是否超越或者濫用職權(quán)；

（七）稅務(wù)處理、處罰建議是否適當(dāng)；

（八）其他應(yīng)當(dāng)審核確認(rèn)的事項(xiàng)或者問(wèn)題。

第三十八?條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查：

（一）被查對(duì)象認(rèn)定錯(cuò)誤的；

（二）稅收違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的；

（三）不符合法定程序的；

（四）稅務(wù)文書(shū)不規(guī)范、不完整的；

（五）其他需要補(bǔ)正或者補(bǔ)充調(diào)查的。

第三十九條?擬對(duì)被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人作出稅務(wù)行政處罰的，應(yīng)當(dāng)向其送達(dá)稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)，告知其依法享有陳述、申辯及要求聽(tīng)證的權(quán)利。稅務(wù)行政處罰事項(xiàng)告知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱、有效身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址。沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，以稅務(wù)機(jī)關(guān)賦予的納稅人識(shí)別號(hào)代替；

（二）認(rèn)定的稅收違法事實(shí)和性質(zhì)；

（三）適用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；

（四）擬作出的稅務(wù)行政處罰；

（五）當(dāng)事人依法享有的權(quán)利；

（六）告知書(shū)的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章；

（七）其他相關(guān)事項(xiàng)。

第四十條?被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人可以書(shū)面或者口頭提出陳述、申辯意見(jiàn)。對(duì)當(dāng)事人口頭提出陳述、申辯意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)制作陳述申辯筆錄，如實(shí)記錄，由陳述人、申辯人簽章。

應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述、申辯意見(jiàn)；經(jīng)復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第四十一條?被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人按照法律、法規(guī)、規(guī)章要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)依法組織聽(tīng)證。

聽(tīng)證依照國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條?經(jīng)審理，區(qū)分下列情形分別作出處理：

（一）有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)作出稅務(wù)處理決定的，制作稅務(wù)處理決定書(shū)；

（二）有稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)作出稅務(wù)行政處罰決定的，制作稅務(wù)行政處罰決定書(shū)；

（三）稅收違法行為輕微，依法可以不予稅務(wù)行政處罰的，制作不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)；

（四）沒(méi)有稅收違法行為的，制作稅務(wù)稽查結(jié)論。

稅務(wù)處理決定書(shū)、稅務(wù)行政處罰決定書(shū)、不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)、稅務(wù)稽查結(jié)論引用的法律、行政法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)注明文件全稱、文號(hào)和有關(guān)條款。

第四十三條?稅務(wù)處理決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象姓名或者名稱、有效身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址。沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，以稅務(wù)機(jī)關(guān)賦予的納稅人識(shí)別號(hào)代替；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；

（四）處理決定及依據(jù)；

（五）稅款金額、繳納期限及地點(diǎn)；

（六）稅款滯納時(shí)間、滯納金計(jì)算方法、繳納期限及地點(diǎn)；

（七）被查對(duì)象不按期履行處理決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（八）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（九）處理決定書(shū)的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。

第四十四條?稅務(wù)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱、有效身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址。沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，以稅務(wù)機(jī)關(guān)賦予的納稅人識(shí)別號(hào)代替；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實(shí)、證據(jù)及所屬期間；

（四）行政處罰種類和依據(jù)；

（五）行政處罰履行方式、期限和地點(diǎn)；

（六）當(dāng)事人不按期履行行政處罰決定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任；

（七）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（八）行政處罰決定書(shū)的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。

稅務(wù)行政處罰決定應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。公開(kāi)的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)撤回原行政處罰決定信息并公開(kāi)說(shuō)明理由。

第四十五條?不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象或者其他涉稅當(dāng)事人姓名或者名稱、有效身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址。沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，以稅務(wù)機(jī)關(guān)賦予的納稅人識(shí)別號(hào)代替；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）稅收違法事實(shí)及所屬期間；

（四）不予稅務(wù)行政處罰的理由及依據(jù)；

（五）申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

（六）不予行政處罰決定書(shū)的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。

第四十六條?稅務(wù)稽查結(jié)論應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）被查對(duì)象姓名或者名稱、有效身份證件號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、地址。沒(méi)有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的，以稅務(wù)機(jī)關(guān)賦予的納稅人識(shí)別號(hào)代替；

（二）檢查范圍和內(nèi)容；

（三）檢查時(shí)間和檢查所屬期間；

（四）檢查結(jié)論；

（五）結(jié)論的文號(hào)、制作日期、稅務(wù)機(jī)關(guān)名稱及印章。

第四十七條?稽查局應(yīng)當(dāng)自立案之日起90日內(nèi)作出行政處理、處罰決定或者無(wú)稅收違法行為結(jié)論。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)不超過(guò)90日；特殊情況或者發(fā)生不可抗力需要繼續(xù)延期的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級(jí)稅務(wù)局分管副局長(zhǎng)批準(zhǔn)，并確定合理的延長(zhǎng)期限。但下列時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)：

（一）中止檢查的時(shí)間；

（二）請(qǐng)示上級(jí)機(jī)關(guān)或者征求有權(quán)機(jī)關(guān)意見(jiàn)的時(shí)間；

（三）提請(qǐng)重大稅務(wù)案件審理的時(shí)間；

（四）因其他方式無(wú)法送達(dá)，公告送達(dá)文書(shū)的時(shí)間；

（五）組織聽(tīng)證的時(shí)間；

（六）納稅人、扣繳義務(wù)人超期提供資料的時(shí)間；

（七）移送司法機(jī)關(guān)后，稅務(wù)機(jī)關(guān)需根據(jù)司法文書(shū)決定是否處罰的案件，從司法機(jī)關(guān)接受移送到司法文書(shū)生效的時(shí)間。

第四十八條?稅收違法行為涉嫌犯罪的，填制涉嫌犯罪案件移送書(shū)，經(jīng)稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，依法移送公安機(jī)關(guān)，并附送以下資料：

（一）涉嫌犯罪案件情況的調(diào)查報(bào)告；

（二）涉嫌犯罪的主要證據(jù)材料復(fù)制件；

（三）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

第五章?執(zhí)行

第四十九條?稽查局應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)送達(dá)稅務(wù)處理決定書(shū)、稅務(wù)行政處罰決定書(shū)、不予稅務(wù)行政處罰決定書(shū)、稅務(wù)稽查結(jié)論等稅務(wù)文書(shū)。

第五十條?具有下列情形之一的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，稽查局可以依法強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

（一）納稅人、扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款、滯納金，責(zé)令限期繳納逾期仍未繳納的；

（二）經(jīng)稽查局確認(rèn)的納稅擔(dān)保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔(dān)保的稅款、滯納金，責(zé)令限期繳納逾期仍未繳納的；

（三）當(dāng)事人對(duì)處罰決定逾期不申請(qǐng)行政復(fù)議也不向人民法院起訴、又不履行的；

（四）其他可以依法強(qiáng)制執(zhí)行的。

第五十一條?當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，可向稽查局提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，可以暫緩或者分期繳納。

第五十二條?作出強(qiáng)制執(zhí)行決定前，應(yīng)當(dāng)制作并送達(dá)催告文書(shū)，催告當(dāng)事人履行義務(wù)，聽(tīng)取當(dāng)事人陳述、申辯意見(jiàn)。經(jīng)催告，當(dāng)事人逾期仍不履行行政決定，且無(wú)正當(dāng)理由的，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定書(shū)，告知其實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行的內(nèi)容、理由及依據(jù)，并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

催告期間，對(duì)有證據(jù)證明有轉(zhuǎn)移或者隱匿財(cái)物跡象的，可以作出立即強(qiáng)制執(zhí)行決定。

第五十三條?稽查局采取從被執(zhí)行人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款中扣繳稅款、滯納金、罰款措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被執(zhí)行人開(kāi)戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)送達(dá)扣繳稅收款項(xiàng)通知書(shū)，依法扣繳稅款、滯納金、罰款，并及時(shí)將有關(guān)憑證送達(dá)被執(zhí)行人。

第五十四條?拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣、變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款的，在拍賣、變賣前應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查封、扣押。

稽查局拍賣、變賣被執(zhí)行人商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)制作拍賣/變賣抵稅財(cái)物決定書(shū)，經(jīng)縣以上稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后送達(dá)被執(zhí)行人，予以拍賣或者變賣。

拍賣或者變賣實(shí)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)在結(jié)算并收取價(jià)款后3個(gè)工作日內(nèi)，辦理稅款、滯納金、罰款的入庫(kù)手續(xù)，并制作拍賣/變賣結(jié)果通知書(shū)，附拍賣/變賣查封、扣押的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)審核后，送達(dá)被執(zhí)行人。

以拍賣或者變賣所得抵繳稅款、滯納金、罰款和拍賣、變賣等費(fèi)用后，尚有剩余的財(cái)產(chǎn)或者無(wú)法進(jìn)行拍賣、變賣的財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)制作返還商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)通知書(shū)，附返還商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)清單，送達(dá)被執(zhí)行人，并自辦理稅款、滯納金、罰款入庫(kù)手續(xù)之日起3個(gè)工作日內(nèi)退還被執(zhí)行人。

第五十五條?執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依照本規(guī)定第四十八條處理。

第五十六條?執(zhí)行過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，中止執(zhí)行：

（一）當(dāng)事人死亡或者被依法宣告死亡，尚未確定可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的；

（二）當(dāng)事人進(jìn)入破產(chǎn)清算程序尚未終結(jié)的；

（三）可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)或者其他國(guó)家機(jī)關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)，致使執(zhí)行暫時(shí)無(wú)法進(jìn)行的；

（四）可供執(zhí)行的標(biāo)的物需要人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確定權(quán)屬的；

（五）法律、行政法規(guī)和國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定其他可以中止執(zhí)行的。

中止執(zhí)行情形消失后，經(jīng)稽查局局長(zhǎng)批準(zhǔn)，恢復(fù)執(zhí)行。

第五十七條?當(dāng)事人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供抵繳稅款、滯納金、罰款或者依照破產(chǎn)清算程序確實(shí)無(wú)法清繳稅款、滯納金、罰款，或者有其他法定終結(jié)執(zhí)行情形的，經(jīng)稅務(wù)局局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，終結(jié)執(zhí)行。

第五十八條?稅務(wù)處理決定書(shū)、稅務(wù)行政處罰決定書(shū)等決定性文書(shū)送達(dá)后，有下列情形之一的，稽查局可以依法重新作出：

（一）決定性文書(shū)被人民法院判決撤銷的；

（二）決定性文書(shū)被行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定撤銷的；

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要變更或者撤銷原決定性文書(shū)的；

（四）其他依法需要變更或者撤銷原決定性文書(shū)的。

第六章?附則

第五十九條?本規(guī)定相關(guān)稅務(wù)文書(shū)的式樣，由國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)定。

第六十條?本規(guī)定所稱簽章，區(qū)分以下情況確定：

（一）屬于法人或者其他組織的，由相關(guān)人員簽名，加蓋單位印章并注明日期；

（二）屬于個(gè)人的，由個(gè)人簽名并注明日期。

本規(guī)定所稱“以上”“日內(nèi)”，均含本數(shù)。

第六十一條?本規(guī)定自2021年8月11日起施行?！抖悇?wù)稽查工作規(guī)程》（國(guó)稅發(fā)〔2009〕157號(hào)印發(fā)，國(guó)家稅務(wù)總局公告2018年第31號(hào)修改）同時(shí)廢止。

相關(guān)政策解讀：關(guān)于《稅務(wù)稽查案件辦理程序規(guī)定》的解讀 國(guó)家稅務(wù)總局令第52號(hào)